國家治理能力現(xiàn)代化是一個復(fù)雜性系統(tǒng)工程，涉及到國家經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)、科技等諸多領(lǐng)域，曾一度被學(xué)界譽為“第五個現(xiàn)代化”。政府治理能力作為國家治理能力的一個重要組成部分，是全面深化改革的重大戰(zhàn)略內(nèi)容之一，代表著在中國場景下政府治理范式的全面革新與升華。因此，探索政府治理能力的提升路徑，對于全面深化改革、實現(xiàn)現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。
在新時代背景下，提升政府治理能力的路徑選擇需要從多個維度進行考量：在理念上，符合法治政府、責(zé)任政府、有限政府和透明政府等現(xiàn)代治理理念；在手段上，鼓勵融合創(chuàng)新，推進以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)為工具的治理新動力；在實踐中，有助于解決基層政府治理的現(xiàn)實困局?；谖覈鶎诱卫韺嵺`，我們提煉出來“業(yè)務(wù)流程化—流程標準化—標準信息化—信息集成化”的四組遞進式實施路徑（以下簡稱“四化進階路徑”）。這既是一個操作性策略組合，又是一種在理論上的新認知。首先，在理論上可以歸因于現(xiàn)代公共管理科學(xué)與政府治理模式在實踐層面的雙重演進；其次，在技術(shù)上可以歸因于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在政府治理領(lǐng)域的融合發(fā)展；再次，在實踐上可以歸因于我國在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“放管服”“政務(wù)公開”“大部制”等改革經(jīng)驗的提煉與升華。
業(yè)務(wù)流程化：由“無序行政”到“有序行政”
業(yè)務(wù)流程化是政府有序治理的必然要求。自政府產(chǎn)生伊始，如何實現(xiàn)“有序行政”是政府面臨的重要課題。如果政務(wù)運行過程中缺乏規(guī)則與秩序，就容易造成行政過程的隨意性和自由裁量等“無序”現(xiàn)象。面對“無序行政”，政府需要以流程思維將內(nèi)部管理與公共服務(wù)中所涉業(yè)務(wù)進行梳理并形成流程，原理是將具體業(yè)務(wù)中包含個人與部門的“權(quán)、責(zé)、績”納入到流程當中加以審視，以此確定個人與部門的行為秩序和權(quán)利邊界，推動“有序行政”，這一過程稱之為“業(yè)務(wù)流程化”。
隨著信息時代的到來，我國已經(jīng)進入多元化主體參與的協(xié)同治理時代。就政府外部治理而言，他們面臨信任不足、回應(yīng)滯后、服務(wù)效能低下等多種治理困局；就政府內(nèi)部治理而言，他們面臨結(jié)構(gòu)臃腫、職能缺失、流程遺漏等多種管理困境，使公共服務(wù)質(zhì)量和自身行政效能被大大削弱。上述問題使得業(yè)務(wù)流程化具有了合理性和靶向性。業(yè)務(wù)流程化是提升政府治理能力的基礎(chǔ)性階段，也是首要條件。它不僅是一種管理方法，也是一種思維導(dǎo)向。如果將流程（規(guī)矩）比作道路，業(yè)務(wù)（事務(wù)）比作通行的車輛，業(yè)務(wù)流程化就是筑基修路，用以保證適當?shù)能囕v在合適的道路上行駛。換句話說，就是按規(guī)矩辦事。很多政府部門業(yè)務(wù)并未形成規(guī)范的流程，傳統(tǒng)行政行為更多是遵循習(xí)慣做法，易引發(fā)業(yè)務(wù)運行混亂，人員與部門權(quán)責(zé)不清，公共服務(wù)輸出差異化等問題。
在具體操作中，業(yè)務(wù)流程化的核心環(huán)節(jié)是對業(yè)務(wù)流程進行梳理分析，梳理的內(nèi)容包含業(yè)務(wù)性質(zhì)和流程關(guān)鍵節(jié)點兩個方面。如果說流程是車輛通行的道路，流程梳理的目的就是通過道路規(guī)劃和設(shè)立通行標識以提高通行效率，規(guī)劃與標識設(shè)定的合理性必然要對車輛類型進行考量，而車輛類型即業(yè)務(wù)屬性。為此，流程梳理需要對業(yè)務(wù)屬性進行判斷。從政府實際出發(fā)，業(yè)務(wù)可以歸納為五類屬性：第一，業(yè)務(wù)緊迫性。常態(tài)業(yè)務(wù)還是應(yīng)急業(yè)務(wù)，在梳理過程中應(yīng)急業(yè)務(wù)流程應(yīng)內(nèi)涵在常規(guī)業(yè)務(wù)流程中；第二，業(yè)務(wù)可分割性。是否可以拆分，有效拆分可以提升運行效率；第三，業(yè)務(wù)可計數(shù)性。業(yè)務(wù)是否可測量，只有可計數(shù)，數(shù)字績效才可實現(xiàn)；第四，業(yè)務(wù)時效性。業(yè)務(wù)所對應(yīng)的時間效度，決定了流程的應(yīng)用時限；第五，業(yè)務(wù)的復(fù)雜性。涉眾數(shù)量，涉及復(fù)雜性業(yè)務(wù)的部門往往在組織中具有重要地位，同時能否保證流程的順利運行也是考驗該部門能力的重要指標。
明晰流程的關(guān)鍵節(jié)點也是流程梳理的重要內(nèi)容之一。關(guān)鍵節(jié)點是指在業(yè)務(wù)流程中涉及權(quán)利行使和決策意見的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其內(nèi)含的“權(quán)、責(zé)、績”機制構(gòu)筑了流程運行邊界，因而影響整個流程的構(gòu)型與走向（丁云龍、王勝君，2013）。因此，只有對業(yè)務(wù)屬性和關(guān)鍵節(jié)點全面的進行系統(tǒng)性界定和分析，梳理厘清職能缺失、職能交叉、職能重疊、流程遺漏、制度缺失等根本問題，才能確定流程與職能、業(yè)務(wù)范圍的對應(yīng)關(guān)系，便于后續(xù)的流程標準化過程中進行問題修正和機制完善?？梢钥闯?，業(yè)務(wù)流程化是建立行政秩序與權(quán)利邊界的過程，其目標是引導(dǎo)和規(guī)范機構(gòu)運行和人員行政，減少行政中的不可預(yù)測性和公共服務(wù)差異性，使政府“按規(guī)矩”“講效率”“不越界”，從而更好地為民眾提供均等化、高質(zhì)量的公共服務(wù)。
流程標準化：構(gòu)建政府行政活動的最佳秩序
流程標準化是政府實施效率行政的重要途徑，是對業(yè)務(wù)流程化的進一步升華與提煉。上一階段業(yè)務(wù)流程化所解決的是政府如何建立行政秩序，而流程標準化所要解決的是如何構(gòu)建最佳行政秩序。政府現(xiàn)有的行政秩序是內(nèi)部行政行為不斷運行積累的結(jié)果，但隨著社會治理環(huán)境和公民需求的日益復(fù)雜，政府在行政過程中會出現(xiàn)現(xiàn)有流程呈現(xiàn)“脆弱性”、部門業(yè)務(wù)銜接不暢、員工行為隨意性頻發(fā)等現(xiàn)實問題，容易步入運行乏力、規(guī)則僵化、組織臃腫、行政不作為等治理困局。因此，提升政府治理能力，需要進一步優(yōu)化和再造業(yè)務(wù)流程，確定行政人員和行政事務(wù)的最佳協(xié)調(diào)方式，進一步明確“流程治事、規(guī)則管人”的權(quán)責(zé)格局和規(guī)則體系，并依據(jù)相關(guān)標準，構(gòu)建一套可傳承、可復(fù)制、可推廣的最佳行政秩序的標準體系，使政府運行和諧有序，這一過程稱之為“流程標準化”。
2016年9月，習(xí)近平總書記在第39屆國家標準化組織大會的賀信中指出，“標準已經(jīng)成為世界‘通用語言’”，“中國將積極實施標準化戰(zhàn)略，以標準助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。習(xí)近平總書記關(guān)于標準化的創(chuàng)新性觀點，強調(diào)要將標準化上升至全局和戰(zhàn)略高度，并揭示了標準化對全球治理和國家治理領(lǐng)域的重大意義。“無規(guī)矩不成方圓。”標準化工作是政務(wù)工作的依據(jù)和基礎(chǔ)，流程標準化可以為政府建立一種柔性業(yè)務(wù)流程，使政府業(yè)務(wù)流程像一條公共商品的生產(chǎn)線一樣，保障政府服務(wù)質(zhì)量，同時使政府運行過程機動、靈活，能夠根據(jù)戰(zhàn)略調(diào)整而迅速改變，及時的應(yīng)對突發(fā)事件，以最大效率最小成本完成公共服務(wù)。
流程標準化的基礎(chǔ)是流程優(yōu)化。換句話說，不經(jīng)過優(yōu)化的流程難以直接進行標準化。政府部門與私有部門有所區(qū)別，不僅要考慮效率和成本，更要強調(diào)依法性和服務(wù)性。在流程優(yōu)化的具體實施過程中，首先，應(yīng)經(jīng)過流程梳理，合并重復(fù)流程，補充缺失流程，剔除低頻流程；其次，對流程進行問題診斷，使流程優(yōu)化更具指向性，節(jié)省優(yōu)化成本和時間；再次，依據(jù)“合法性、效率、簡潔”三大原則對流程進行合理優(yōu)化；最后，在符合合法性前提下，應(yīng)追求效率和簡捷，根據(jù)診斷出來的問題，改進流程中存在問題的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。
流程標準化的關(guān)鍵是如何推進標準化。標準化的第一階段主要內(nèi)容是編制標準，特別是對于重復(fù)循環(huán)的公共服務(wù)流程，將其合理的實施方案制定為標準規(guī)范，依據(jù)標準實施公共服務(wù)，可以有利于實現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的均等化。需要明確的是標準的制定并非憑空實現(xiàn)，而是需要參照相應(yīng)的國家標準。在我國，《中華人民共和國國家標準》由國家標準化主管機構(gòu)批準發(fā)布，是我國唯一一個可供各層級標準化機構(gòu)和標準編寫相關(guān)工作參考的綱領(lǐng)性文件，包含國家、行業(yè)、地方、企業(yè)四級標準，但其中未包含政府管理標準。因此，我國政府管理的標準化工作一直以來是缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的，未形成系統(tǒng)完整的標準化指導(dǎo)方針。但隨著與我國標準化戰(zhàn)略相關(guān)的國家標準化綜合改革、政務(wù)公開標準化規(guī)范化等試點工作的深入開展，試點單位已經(jīng)探索出了富有創(chuàng)新性的標準化經(jīng)驗，例如浙江省積極推進地方標準的建立，將企業(yè)標準管理思路遷移到政府管理和公共服務(wù)方式當中，將“浙江標準”融入到產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、智能制造、鄉(xiāng)村建設(shè)等多個方面；上海市注重引進、消化、吸收國際標準和國外先進標準，以標準促進經(jīng)貿(mào)合作，加速國際接軌的步伐。這些經(jīng)驗為流程標準化的實施提供了重要的參考和實踐意義。
標準化的第二階段的主要內(nèi)容是標準的貫徹與實施。在標準化過程中，政府應(yīng)參考已制定的標準，采取科學(xué)的分類和管理方法，將流程內(nèi)容以科學(xué)化、標準化、規(guī)范化的形式進行呈現(xiàn)，使政府行政人員的全部工作內(nèi)容納入到規(guī)范的工作程序當中。通過流程標準化，把崗位職能、工作要求做出明確規(guī)定，使技能素質(zhì)存在差異的工作人員都能按照標準程序?qū)嵤┕ぷ?，克服了過去工作質(zhì)量因人而異、隨意性強等缺陷，進而使政府行政運行過程更加靈活、機動。此外，流程標準化也滿足了數(shù)字績效時代對政府服務(wù)量化的迫切需求，將政務(wù)流程分解為若干可量化的數(shù)字指標，使政府工作一目了然?？梢钥闯?，流程標準化的實施也對于政府定編定崗、部門合并、標準化處室建設(shè)等方面都具有指導(dǎo)意義。
流程標準化是一個動態(tài)完善的過程。業(yè)務(wù)流程標準化最終要實現(xiàn)崗位職責(zé)權(quán)限標準化，通過流程梳理和優(yōu)化明確崗位職責(zé)權(quán)限，并成為統(tǒng)一標準執(zhí)行。業(yè)務(wù)流程標準化并非一成不變，標準化后仍需要不斷補充更新，定期對新的業(yè)務(wù)制度和流程進行整合，對崗位職責(zé)權(quán)限作相應(yīng)補充。流程標準化要做到與時俱進，才能使標準化崗位職責(zé)權(quán)限更具彈性、適應(yīng)性和可操作性。
標準信息化：政府行政秩序的數(shù)字化呈現(xiàn)
標準信息化是政府數(shù)字化管理的重要途徑，是區(qū)別政府傳統(tǒng)治理和現(xiàn)代化治理的顯著標志。上一階段流程標準化所解決的是如何優(yōu)化以及標準化現(xiàn)有流程，而標準信息化所要解決的是如何進一步圍繞標準化流程建立政務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政的數(shù)字化管理。面對效率至上的信息時代，傳統(tǒng)行政方式難以有效促進政府提升行政效率，必須要借助現(xiàn)代信息技術(shù)以實現(xiàn)行政方式的根本性變革。傳統(tǒng)行政模式容易引發(fā)“門檻高”“走廊長”“材料多”以及人為決策的不確定性等現(xiàn)實問題。政府應(yīng)變革傳統(tǒng)治理模式，通過將現(xiàn)代信息和計算機技術(shù)融入到內(nèi)部管理和公共服務(wù)輸出當中，實現(xiàn)內(nèi)部行政監(jiān)督、公共服務(wù)流程運行、績效考評等公共行政行為的數(shù)字化呈現(xiàn)，這一過程稱之為標準信息化。標準信息化的實施對于激發(fā)政府組織活力，提升政府運行透明度，感知社會態(tài)勢，進而制定科學(xué)決策具有重要的現(xiàn)實意義。
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的開展，政府辦公無紙化、通訊網(wǎng)絡(luò)化、行政法律關(guān)系的虛擬化成為可能。標準信息化正是在此基礎(chǔ)上將優(yōu)化后的政務(wù)流程以信息化的方式嵌入到政府現(xiàn)代化治理體系當中，實現(xiàn)行政行為效率化、決策制定透明化、績效考核定量化的治理格局。這是與傳統(tǒng)行政方式電子化的本質(zhì)區(qū)別。緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的部署要求進行標準信息化，是構(gòu)建服務(wù)型政府的根本途徑。由此可見，現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)辦理模式、便捷高效的公共服務(wù)供給以及以數(shù)字化呈現(xiàn)的政府良好行政秩序，都離不開現(xiàn)代信息技術(shù)與政府治理行為的互動與融合。從這一角度看，標準化是信息化的重要前提。
以標準信息化為特征的政府管理創(chuàng)新，通過實現(xiàn)公共服務(wù)所需資源的跨部門的傳遞與共享，減少中間環(huán)節(jié)，有利于推動部門協(xié)同治理，也有利于對業(yè)務(wù)流程進度的投入、產(chǎn)出和效果進行跟蹤和監(jiān)督，實現(xiàn)流程自動化和并行化操作，減少勞動力、時間和成本。同時，中間環(huán)節(jié)的減少有助于降低辦事門檻、縮短辦事走廊、減少辦事費用和不必要的材料。此外，標準信息化不僅有利于政務(wù)流程運行管理，還可以搭建市場和社會參與公共事務(wù)治理的渠道，形成一種多元參與、以人為本基礎(chǔ)上的公共治理規(guī)則，提高公民有序參與社會治理的能力，使政府在平等、共享、互利的治理結(jié)構(gòu)下不斷提升治理績效。
標準信息化與電子政務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。標準信息化具有典型的多元目標指向，這決定了標準信息化必須要包含多種包容性的實施策略。首先，標準信息化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其目標是建設(shè)政府的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，其中涉及到硬件系統(tǒng)（即計算機、外部互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)、專用線路等）、軟件系統(tǒng)（數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、辦公執(zhí)行系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等）；其次，標準信息化是政府流程再造的核心手段，通過流程優(yōu)化，有利于降低人力和時間成本，同時將優(yōu)化后流程納入到信息系統(tǒng)當中，強化了部門協(xié)同以及對業(yè)務(wù)的全流程監(jiān)管，進而實現(xiàn)流程驅(qū)動的組織重組，提升政府行政效能；最后，標準信息化是政府大數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略實施的重要途徑，依托先進政務(wù)信息管理系統(tǒng)，公共產(chǎn)品供給過程中政府可以集聚海量的信息數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段。這類專屬的數(shù)據(jù)化資產(chǎn)將推動政府治理模式由經(jīng)驗管理到數(shù)據(jù)化管理的根本性變革。為此，政府對現(xiàn)有標準化流程進行信息化，就是要將電子化平臺的效用最大化和可持續(xù)化，進而實現(xiàn)流程自動化和并行化操作，提升政府行政效能與決策質(zhì)量，最終實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，帶動社會信息化的發(fā)展。
信息集成化：由“信息孤島”到“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同”
信息集成化是政府網(wǎng)絡(luò)化治理的必經(jīng)階段，是構(gòu)建“智慧政府”的重要環(huán)節(jié)。上一階段標準信息化所解決的是如何圍繞標準化流程建立政務(wù)信息系統(tǒng)，而信息集成化所要解決的是如何進一步實現(xiàn)各個部門的政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)資源的傳遞與共享。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不斷推進，各層級政府都建立了網(wǎng)上政務(wù)平臺，在運行過程中積累了大量的信息數(shù)據(jù)資源。由于缺乏共享機制，這些數(shù)據(jù)仍“沉睡”在各自的系統(tǒng)當中，并未充分發(fā)揮其社會與經(jīng)濟價值，造成了極大的資源浪費。這種現(xiàn)象就好比是建了多條高速公路，卻都是“斷頭路”。由此可見，使這些信息數(shù)據(jù)“轉(zhuǎn)起來”“活起來”是提升政府治理能力的必然要求，也是共享經(jīng)濟時代的發(fā)展趨勢。因此，面對政府信息資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和信息共享規(guī)則缺失所導(dǎo)致的“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”“交流斷層”等現(xiàn)象（翟云，2017），政府要以共享思維突破信息資源共享壁壘，在流程標準化、標準信息化基礎(chǔ)上，整合數(shù)據(jù)資源，建立一體化在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)部門與部門之間信息系統(tǒng)的聯(lián)通與集成，這一過程稱之為“信息集成化”。信息集成化的實施可以有效增強部門層級之間協(xié)同治理能力，提升政務(wù)服務(wù)效率與質(zhì)量，可為我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實施提供重要支撐。
2016年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會指出，我們提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。2017年12月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，為更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善廣大消費者數(shù)據(jù)安全提供有利的保障。可以看出，在未來的現(xiàn)代化進程中能否實現(xiàn)信息的集成化是提升政府治理能力的關(guān)鍵所在。在制度層面，國家層面正通過“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”為政府破解政務(wù)信息共享壁壘提供組織程序和規(guī)則環(huán)境，未來的政府治理能力現(xiàn)代化必然會要求政府部門通過數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑路”的政府服務(wù)機制改革，構(gòu)建制度化、共享化、便民化的網(wǎng)絡(luò)治理模式。從這個角度來看，信息集成化的實現(xiàn)要以制度和技術(shù)兩個維度為突破口。因此，政府治理過程中要將制度、技術(shù)和政務(wù)三個要素進行融合，將信息資源進行集成化整合，建立統(tǒng)一政務(wù)信息系統(tǒng)平臺的技術(shù)標準和架構(gòu)，完善政務(wù)信息公開和數(shù)據(jù)共享制度，打破傳統(tǒng)守舊和固化的管理思維，實現(xiàn)政務(wù)改革向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同方向邁進。
具體來說，首先，政府的信息集成化需要進一步完善相關(guān)的法律制度。我國《政務(wù)信息公開條例》中并未明確規(guī)定哪些信息數(shù)據(jù)可以用于共享以及數(shù)據(jù)共享方式。為此，信息集成化的實施需要建立政務(wù)信息資源共享制度，對組建信息集成平臺的標準、共享原則、信息安全等方面提供制度支撐。其次，政府的信息化集成需要突破技術(shù)壁壘的阻礙。要依靠大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略契機，建立自上而下的政務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標準，使各政府、各部門之間的信息系統(tǒng)可以互聯(lián)互通，實現(xiàn)跨部門的信息數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)流程自動化的銜接。由此可見，大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的強力支撐是實現(xiàn)信息集成化的關(guān)鍵所在。政府實現(xiàn)政務(wù)信息的集成化，就是充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立集成化的信息管理平臺，突破現(xiàn)有的制度壁壘，柔化部門邊界，使跨部門的信息數(shù)據(jù)保持互聯(lián)、互通、共享的狀態(tài)，實現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)“網(wǎng)上走”，最終提升政府現(xiàn)代化治理能力。
提升政府治理能力是一個結(jié)構(gòu)性的動態(tài)均衡的調(diào)適過程，提升政府治理能力無疑需要明晰政府職能劃分、厘清部門權(quán)力運行邊界，以及在合理制度安排下的規(guī)范化、透明化的政府治理體系。按照“四化進階路徑”層層遞進，環(huán)環(huán)相扣，對于提升政府治理能力，推動治理能力現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實意義。按照“四化進階路徑”演進，不僅是運用管理和信息技術(shù)對傳統(tǒng)政府部門進行改革升級，而且還將公眾與市場引入到政府治理的場域內(nèi)，重塑對社會治理的主體認識，營造對制度規(guī)范的認同，實現(xiàn)政府、社會、市場三者的良性互動和有序發(fā)展。
路修好了，并且努力做到路路通；標識加上了，并且能夠共識共守；信息數(shù)據(jù)化了，并且可以合理配置資源。我們能夠預(yù)期的是：這是一條指向未來的穩(wěn)定發(fā)展大道！
【本文作者分別為哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院博士生】
責(zé)編：趙博藝 / 趙鑫洋