今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的主流定義基本有三種：一是把經(jīng)濟(jì)全球化描述成過(guò)程，即生產(chǎn)要素在各國(guó)之間流動(dòng)加快的趨勢(shì)，以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、相互依存和影響不斷加深的過(guò)程；二是把經(jīng)濟(jì)全球化看成是由美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)的、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的支配和控制的過(guò)程；三是經(jīng)濟(jì)全球化的標(biāo)志是在世界范圍內(nèi)建立共同遵守的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，最突出的表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則在全球絕大多數(shù)國(guó)家得到推廣。
經(jīng)濟(jì)全球化是動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，而非制度安排
1846年通常被經(jīng)濟(jì)史學(xué)家視為經(jīng)濟(jì)全球化的起始年代，那一年英國(guó)廢除了亞當(dāng)•斯密強(qiáng)烈反對(duì)的《谷物法》，并單方面實(shí)行了自由貿(mào)易政策。自那時(shí)起，經(jīng)濟(jì)全球化在100多年來(lái)經(jīng)歷了三次高潮。1870—1914年第一次經(jīng)濟(jì)全球化高潮發(fā)生，由于蒸氣機(jī)的使用，主要工業(yè)化國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高，促進(jìn)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展，繼而各國(guó)通過(guò)談判降低關(guān)稅壁壘，推動(dòng)了商品、資本和勞動(dòng)等要素的全球流動(dòng)。第二次經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)于1950—1970年，新的科技革命推動(dòng)了國(guó)際分工的深化，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定框架下，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)開(kāi)展了多邊貿(mào)易自由化談判，形成了國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)的跨國(guó)化以及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)轉(zhuǎn)移。第三次經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)軔于20世紀(jì)80年代末，即便如今更多的人在談?wù)?ldquo;逆全球化”現(xiàn)象，迄今它仍然在波折中逐漸發(fā)展，且伴隨著出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化是一種漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，是世界經(jīng)濟(jì)中的一種趨勢(shì)，而非一種制度安排。在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)最初是勞動(dòng)力，然后是商品，既而是資本和知識(shí)技能，今天則發(fā)展成為綜合的要素流動(dòng)，其中知識(shí)科技要素的流動(dòng)具有非常重要的作用，并在這一過(guò)程中形成了全球價(jià)值鏈的配置和分布。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的概念曾經(jīng)被認(rèn)為是生產(chǎn)要素在全球范圍的廣泛流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳配置的過(guò)程。
筆者認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)全球化在曲折進(jìn)展中發(fā)生著轉(zhuǎn)型，不管是曲折還是進(jìn)展，都在為不同的全球化主動(dòng)與被動(dòng)的參與者、甚至反對(duì)者客觀地提供著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。世界經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，為了給將來(lái)分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)預(yù)留足夠的理論空間，人們更應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)全球化看成一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的互相依存性與競(jìng)爭(zhēng)性，而不應(yīng)該將其簡(jiǎn)單地認(rèn)定為一種結(jié)果、一種制度體系。筆者感覺(jué)可以從三個(gè)視角來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)涵的發(fā)展：其一是世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓聯(lián)系的加強(qiáng)和相互依賴(lài)程度的日益提高，形成了全球價(jià)值鏈的分布；其二是隨著國(guó)際市場(chǎng)的形成和擴(kuò)大，各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的游戲規(guī)則逐漸趨同；三是世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸呈現(xiàn)出重要性，即各種多邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)作用越來(lái)越明顯。正基于此，筆者考慮在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，在客觀過(guò)程發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)全球化會(huì)形成游戲規(guī)則機(jī)制協(xié)調(diào)需要遵循的基本原則。
全球化進(jìn)程催生出利益矛盾
經(jīng)濟(jì)全球化是各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上相互依存不斷加深，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)也在不斷深化的客觀歷史過(guò)程。因此，人們關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響也必然存在著見(jiàn)解上的分歧。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家的激進(jìn)學(xué)者大多認(rèn)為這一進(jìn)程帶給發(fā)達(dá)國(guó)家的主要是經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，他們將國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的普工失業(yè)、收入分配差距加大、一些產(chǎn)業(yè)外流等現(xiàn)象歸咎于經(jīng)濟(jì)全球化，并認(rèn)為由于發(fā)展中國(guó)家在這一進(jìn)程中享有各種貿(mào)易便利的優(yōu)惠，而且其廉價(jià)產(chǎn)品可以自由進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家，所以只是對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利，而根本不利于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。過(guò)去，這樣的觀點(diǎn)在美國(guó)、歐洲學(xué)者發(fā)表的論文、專(zhuān)著，甚至政府研究報(bào)告中均有體現(xiàn)。美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者保羅•薩繆爾森在《比較》91輯（2017年第4輯）發(fā)表的文章，以中美兩國(guó)為例討論了自由貿(mào)易。他運(yùn)用李嘉圖、穆勒等古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的比較優(yōu)勢(shì)理論，分析了自由貿(mào)易的全球化如何把國(guó)外的技術(shù)變化轉(zhuǎn)變成兩國(guó)都獲益。但是，文中的進(jìn)一步分析卻表明，有時(shí)一國(guó)生產(chǎn)率的提升可能僅對(duì)該國(guó)有幫助，卻降低了兩國(guó)之間的潛在貿(mào)易收益，從而持久地傷害另外一個(gè)國(guó)家。然而，發(fā)展中國(guó)家則持相反觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化的主要利益為發(fā)達(dá)國(guó)家所獲得，發(fā)展中國(guó)家在有一定利益的情況下，“邊緣化”的趨勢(shì)被加強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距在不斷拉大，從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)向發(fā)達(dá)轉(zhuǎn)化似乎比過(guò)去更為困難。這些問(wèn)題如果僅僅限于理論爭(zhēng)議倒也無(wú)大礙，但目前一些國(guó)家開(kāi)始以各種極端手段來(lái)“糾正”這一“不公平”，事情發(fā)展就復(fù)雜多了。
在今天經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，有的國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體從它們的內(nèi)部條件和所處的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位出發(fā)，只能是全球政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的接受者；有的國(guó)家和地區(qū)從其內(nèi)部條件和對(duì)外聯(lián)系出發(fā)，除了具有游戲規(guī)則接受者的身份外，更具有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則制造者和引領(lǐng)者的身份，因此在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這類(lèi)國(guó)家和地區(qū)除了被動(dòng)的一面之外，更具有主動(dòng)的一面。即便是被動(dòng)的一面，也大多是被它們自己制定的游戲規(guī)則制約而產(chǎn)生的。他們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位與表現(xiàn)、行為與反應(yīng)、動(dòng)機(jī)與結(jié)果，就需要從這樣的角度來(lái)進(jìn)行探討。
現(xiàn)代化大生產(chǎn)超越國(guó)界，形成了目前世界范圍內(nèi)新的分工、交換，產(chǎn)生要素的流動(dòng)和配置，并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易、投資和生產(chǎn)，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而形成了由科技進(jìn)步推動(dòng)、金融資本主導(dǎo)、跨國(guó)公司先行、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)、新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化的利益格局。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，上述格局產(chǎn)生了變化，新興經(jīng)濟(jì)體低成本創(chuàng)新、大規(guī)模生產(chǎn)，利潤(rùn)追求與世界市場(chǎng)份額擴(kuò)大并舉的變化過(guò)程，以及中國(guó)制造、美歐消費(fèi)的供求平衡循環(huán)，造成了世界經(jīng)濟(jì)的失衡，從而產(chǎn)生了諸多矛盾。一些發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之間巨額的貿(mào)易逆差和貿(mào)易順差之間的失衡，使得一些主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)常帳戶存在著不可持續(xù)性。世界經(jīng)濟(jì)失衡的另一個(gè)重要表現(xiàn)也日益明顯，那就是伴隨歐美國(guó)家國(guó)際收支逆差的加大，出現(xiàn)了私人債務(wù)國(guó)家化、國(guó)家債務(wù)國(guó)際化的現(xiàn)象。全球化的進(jìn)程出現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間利益的矛盾、國(guó)家局部利益和世界經(jīng)濟(jì)整體利益的矛盾。這催生了人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的再思考：全球化趨勢(shì)將會(huì)以一種什么樣的新特征繼續(xù)進(jìn)展下去；這種新特征的主要表現(xiàn)是什么；如何在加強(qiáng)全球化的同時(shí)，注意世界經(jīng)濟(jì)格局的動(dòng)態(tài)變化，從而在利益分配上有所改進(jìn)。不同國(guó)家將立足本國(guó)實(shí)際，在主權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間重新做出權(quán)衡。
上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，大量資金從各種渠道流入美國(guó)，為美國(guó)提供了廉價(jià)的貨幣資本，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和科研設(shè)備，代表著科技、經(jīng)濟(jì)未來(lái)的大量高技術(shù)人才也被紛紛吸引到美國(guó)。實(shí)際上，美國(guó)是利用了世界的資金、他人的頭腦，賺了自己的錢(qián)。另外，在今天的世界貿(mào)易格局中，從貿(mào)易盈余和赤字出發(fā)來(lái)進(jìn)行分析，主要貿(mào)易國(guó)家，如日本、中國(guó)、德國(guó)等，貿(mào)易均是盈余，只有美國(guó)是赤字，換一個(gè)角度可以認(rèn)為，美國(guó)是世界上商品的最后實(shí)現(xiàn)者和吸納者。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，只有貿(mào)易逆差才真正占用他人的資源（請(qǐng)讀者從這個(gè)角度想想美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易保護(hù)行為，事實(shí)上對(duì)美國(guó)而言，任何一個(gè)美元的逆差都是順差國(guó)用實(shí)際商品、服務(wù)等價(jià)換來(lái)的，沒(méi)有丁點(diǎn)是白給的），也正是在這樣的意義上，美國(guó)在世界范圍中控制著要素（尤其是高科技人才）的流動(dòng)方向，也控制著商品實(shí)現(xiàn)的流動(dòng)方向。國(guó)外高質(zhì)量要素的流入，一方面提高了美國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，壓低了要素成本，另一方面，世界產(chǎn)出的流入則進(jìn)一步增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)、刺激了進(jìn)步，而廉價(jià)商品的流入又能夠進(jìn)一步減輕要素的成本壓力，提高美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?？傊绹?guó)迄今為止仍然是全球化進(jìn)程的主導(dǎo)中心，以高新技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以控制世界資源的流向和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的流向?yàn)槭侄?，以游戲?guī)則的制定保證自己在世界經(jīng)濟(jì)中的根本利益。因而與反經(jīng)濟(jì)全球化人士說(shuō)的相反，美國(guó)實(shí)際是已有經(jīng)濟(jì)全球化最大的利益獲得者。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系秩序逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換與更新
在經(jīng)濟(jì)全球化中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有序比無(wú)序要好得多，新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)是舊秩序，二者的轉(zhuǎn)換與替代將是明顯的改良過(guò)程的累積，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過(guò)程。盡管有時(shí)個(gè)人在改變游戲規(guī)則的作用會(huì)突出些（如美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“退群”行為），但這樣的轉(zhuǎn)換絕非個(gè)人意志可以起到永久的決定性作用，它是利益與實(shí)力妥協(xié)的結(jié)果。世界已有的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的游戲規(guī)則、各種經(jīng)濟(jì)協(xié)議基本由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，廣大的發(fā)展中國(guó)家只能是這些規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的接受者，而非制定者，甚至都不是參與者。從根本上講，對(duì)于現(xiàn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的控制，是更高層次的控制，不僅控制了今天的生產(chǎn)過(guò)程，而且控制了明天的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、利益分配發(fā)展的趨勢(shì)。例如，在高科技領(lǐng)域中規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議由發(fā)達(dá)國(guó)家制定，發(fā)展中國(guó)家的從屬地位本來(lái)就極其明顯，而技術(shù)的層次愈高，這種從屬性就愈強(qiáng)，從屬的持續(xù)時(shí)間也愈長(zhǎng)，喪失的利益就愈多，這是“中心—外圍”結(jié)構(gòu)的后果，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常大、非常重要的影響。今天美國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大，很大程度上不是在于制造硬件產(chǎn)品，而是在創(chuàng)新、制造標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)則方面，以其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌優(yōu)勢(shì)，讓新興工業(yè)化國(guó)家按照美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，美國(guó)今天“推銷(xiāo)”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則這種無(wú)形“產(chǎn)品”的表現(xiàn)，是其根本的經(jīng)濟(jì)力量的表現(xiàn)之一。
筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，生活方式對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)潛移默化的影響，是深遠(yuǎn)而且超過(guò)意識(shí)形態(tài)宣傳的（這是內(nèi)心追求與外界灌輸?shù)牟町悾牟豢赡嫘院芸赡芙o一國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程帶來(lái)出乎意料、戲劇性的影響。今天的中國(guó)，人們對(duì)于美好生活的追求是無(wú)止境的，但能夠滿足人們對(duì)于美好生活追求的手段確實(shí)在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上是有限的，如果承認(rèn)這一點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的今天，不應(yīng)該成為發(fā)展中國(guó)家的明天。發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)去的那種以人本為中心、以資源大規(guī)模耗費(fèi)為基礎(chǔ)、以破壞自然為代價(jià)的生活方式（當(dāng)然今天它們已經(jīng)高度重視了，巴黎協(xié)定的簽署便是例子），不是廣大發(fā)展中國(guó)家所能夠仿效的。中國(guó)對(duì)于這點(diǎn)需要注意并應(yīng)該加以研究，未來(lái)中國(guó)人的生活方式要在資源約束下達(dá)到最優(yōu)，在環(huán)境友好下達(dá)到最美，在福利普遍提高的基礎(chǔ)上，具有可持續(xù)性。
世界絕大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國(guó)和美國(guó)的地位是很特殊的，二者是全球化的主要受益者。很多學(xué)者也都認(rèn)為，中國(guó)將在21世紀(jì)上半葉過(guò)去的時(shí)候（甚至可能更早），完成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)后，成為世界的研發(fā)中心之一、世界最大的產(chǎn)品供給者之一、世界最大的消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)家，并成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)最重要的火車(chē)頭。完成這樣重大使命的條件是繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，在新的經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中，秉持“共商共建共享”的理念，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。
當(dāng)前，過(guò)去的游戲規(guī)則制定者不僅在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)的口號(hào)下發(fā)起了新的貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)，而且與時(shí)俱進(jìn)，準(zhǔn)備全面更改世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的游戲規(guī)則，但更愛(ài)遵循的原則卻是自我利益第一主義。游戲規(guī)則與時(shí)俱進(jìn)的修訂，合乎世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)該得到贊許和支持，廣大發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家必須積極參與，使得規(guī)則的制定有利于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，換一個(gè)角度講，發(fā)展中國(guó)家不可能、也沒(méi)有能力去阻止這種改動(dòng)，甚至盡管知道更改之后的新游戲規(guī)則未必就比舊有的能好多少，因?yàn)閷?shí)力基礎(chǔ)是最重要的，也只能夠盡力而為積極參與（中國(guó)提出世界貿(mào)易組織改革的三個(gè)原則、五大主張就是體現(xiàn)）。世界經(jīng)濟(jì)舊有的游戲規(guī)則是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家能夠通過(guò)開(kāi)放，學(xué)會(huì)這些原則，取得積極的發(fā)展成果，這點(diǎn)中國(guó)的表現(xiàn)尤為突出?，F(xiàn)在如果發(fā)生游戲規(guī)則的更改，難道發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)學(xué)習(xí)掌握?qǐng)?zhí)行新游戲規(guī)則的能力會(huì)降低，學(xué)會(huì)甚至利用新游戲規(guī)則的可能性不存在么？筆者充分相信廣大發(fā)展中國(guó)家的學(xué)習(xí)能力，也預(yù)見(jiàn)到在新的游戲規(guī)則下，一旦像中國(guó)這樣的國(guó)家游刃有余地運(yùn)用它們，將會(huì)有更新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以為世界所享有。
2000年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，筆者曾經(jīng)和中國(guó)學(xué)者代表團(tuán)參訪世界貿(mào)易組織，交流中國(guó)入世后的經(jīng)濟(jì)影響。當(dāng)時(shí)的世界貿(mào)易組織總干事麥克•穆?tīng)柡凸P者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)入世后將會(huì)面對(duì)從雙邊進(jìn)入到多邊貿(mào)易體系的不適應(yīng)，中國(guó)需要努力。今天，卻輪到中國(guó)來(lái)維護(hù)世界多邊貿(mào)易體系的正常運(yùn)行。筆者認(rèn)為，盡管世界經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則可以發(fā)生多種變化，中國(guó)人學(xué)習(xí)游戲規(guī)則的能力和努力，將會(huì)伴隨著改革開(kāi)放的深入越來(lái)越強(qiáng)。疑慮沒(méi)有意義，害怕更沒(méi)有必要，參與、學(xué)會(huì)、掌握新的游戲規(guī)則，在新的游戲規(guī)則下，中國(guó)依然是經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)者，依然會(huì)日益走進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，為人類(lèi)做出更大貢獻(xiàn)。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院讓·莫內(nèi)講席教授、世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任；本文得到了國(guó)家社科專(zhuān)項(xiàng)課題18VSJ048的支助】
責(zé)編：董惠敏 / 蔡圣楠