習(xí)近平總書記在北京育英學(xué)校考察時指出，中國特色社會主義教育體系是好的，我國的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢的，要堅定文化自信，把自己好的東西堅持好，把國外好的東西借鑒好，與時俱進、開放發(fā)展，讓孩子們有更廣闊的眼界、更開闊的思路、更開放的觀念，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任、勇于創(chuàng)造世界奇跡的國之棟梁。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對于我們堅定教育自信、扎根中國大地辦好基礎(chǔ)教育具有重要指導(dǎo)意義。
充分認識我國基礎(chǔ)教育在世界上的優(yōu)勢
基礎(chǔ)教育是國民教育體系的基礎(chǔ)，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，事關(guān)家庭幸福和諧、事關(guān)學(xué)生健康成長。新中國成立特別是改革開放以來，黨和政府堅持基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展，推動基礎(chǔ)教育實現(xiàn)了歷史性跨越。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，是世界上教育進步最快的國家，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平已跨入世界中上國家行列。
確立優(yōu)先地位，明確教育為國之大計、黨之大計。重教尚學(xué)是中華民族世代傳承的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華民族生生不息的內(nèi)在動力。新中國成立以來，我國教育事業(yè)走過了由舊到新、由小到大的非凡歷程，實現(xiàn)了由文盲大國向教育大國、從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。黨的十八大以來，黨中央堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。特別是習(xí)近平總書記多次到中小學(xué)和高等學(xué)校調(diào)研考察，召開一系列座談會，親自出席全國教育大會并發(fā)表重要講話，成立中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、多次主持中央深改委會議親自審議教育改革文件政策、主持中央政治局集體學(xué)習(xí)把教育作為主題聽取專家輔導(dǎo)報告等等，充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育的高度重視和親力親為，為我國教育事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和重要保障，極大地推動了教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是我們教育自信的最大底氣。
更新教育理念，積極推動和發(fā)展素質(zhì)教育。教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人，黨的教育方針圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，明確規(guī)定了中國特色社會主義教育的培養(yǎng)目標(biāo)、方式和途徑的基本要求。素質(zhì)教育的核心要義即全面貫徹黨的教育方針，面向全體學(xué)生、促進學(xué)生的全面發(fā)展，是“扎根中國大地辦教育”所形成的中國特色的教育思想，在教育改革實踐中不斷豐富、完善和發(fā)展，并由黨和政府推動上升為國家重大教育政策和法律，成為引領(lǐng)中國教育改革發(fā)展的核心理念和推動教育工作的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記高度重視基礎(chǔ)教育，著力發(fā)展素質(zhì)教育，強調(diào)“基礎(chǔ)教育是提高民族素質(zhì)的奠基工程”“素質(zhì)教育是教育的核心”，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了素質(zhì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、育人體系和育人方式。2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》等一系列文件，圍繞中小學(xué)發(fā)展素質(zhì)教育的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，以德智體美勞“五育并舉”和全員全程全方位“三全育人”為導(dǎo)向完善立德樹人體制機制；以發(fā)展學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)為目標(biāo)深化基礎(chǔ)教育課程改革，優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，研制學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價體系；強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，構(gòu)建家校社協(xié)同育人機制，推動形成更高水平、更加完善的人才培養(yǎng)體系。素質(zhì)教育具有豐富的內(nèi)涵，是具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的教育理論，已受到國際同行的關(guān)注和認同，在聯(lián)合國教科文組織以及其他國際文獻中越來越頻繁地被使用和介紹，具有越來越大的國際影響力。
改革教育體制，完善中國特色的基礎(chǔ)教育制度體系。進入新時代，我國系統(tǒng)推進育人方式、辦學(xué)模式、評價制度、管理體制、保障機制改革，使基礎(chǔ)教育體系更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、回應(yīng)人民群眾期盼、促進人的全面發(fā)展。強化義務(wù)教育“重中之重”地位，完善省級統(tǒng)籌、以縣為主管理體制，依法落實政府舉辦義務(wù)教育的主體責(zé)任，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供，構(gòu)建保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機制，加快推進基本公共教育服務(wù)均等化。實施新一輪考試招生制度改革和新時代教育評價改革總體方案，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，義務(wù)教育全面實行就近免試入學(xué)，普通高中推行初中學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生制度，普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價、多元錄取的招生模式逐步確立，促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機制更加健全。深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革，基本建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的中國特色社會主義教育督導(dǎo)體制機制。推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。通過改革不斷完善我國基礎(chǔ)教育管理體制、辦學(xué)體制和投入體制，為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展注入生機與活力，將社會主義教育制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
創(chuàng)新培養(yǎng)體系，探索行之有效的教育教學(xué)實踐模式。我國作為一個發(fā)展很不平衡的大國，推進教育改革堅持自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，即把頂層設(shè)計和基層探索、整體部署和局部試點結(jié)合起來，釋放和激發(fā)了地方、學(xué)校及相關(guān)教育主體的積極性、主動性。改革開放40多年來的基礎(chǔ)教育改革中，學(xué)校層面教學(xué)變革、課程開發(fā)、教師研修、管理創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展等方面的探索與創(chuàng)新層出不窮；地方層面旨在推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的區(qū)域統(tǒng)籌、委托管理、集團化辦學(xué)、信息化教學(xué)等方面的嘗試不斷突破；基于理論指導(dǎo)的教育教學(xué)改革實驗不斷深化。2020年，經(jīng)合組織出版《對標(biāo)中國教育體系的表現(xiàn)：OECD中國教育質(zhì)量報告》，指出了中國教育體系的優(yōu)勢：社會和教育對學(xué)習(xí)有相當(dāng)大的投入，學(xué)生有很高的志向和積極性，教師的專業(yè)素質(zhì)及其合作文化，注重學(xué)習(xí)的秩序井然的課堂，高質(zhì)量的教學(xué)和優(yōu)異的學(xué)習(xí)成果。在短短的幾十年中，中國建立了世界一流的中小學(xué)教育體系，以適應(yīng)國家卓越的經(jīng)濟和社會發(fā)展，這一成就在最近的全球教育史上是獨一無二的。
應(yīng)用信息技術(shù)，賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。我國始終把信息技術(shù)擺在教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位，注重發(fā)揮信息技術(shù)對基礎(chǔ)教育的引領(lǐng)、支撐和推動作用，將信息化與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展一同謀劃、一同部署、一同推進，信息化基本建設(shè)實現(xiàn)全面覆蓋，大規(guī)模應(yīng)用模式取得重大突破，為基礎(chǔ)教育發(fā)展注入強大動力。近年來，深入實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，建設(shè)國家中小學(xué)智慧教育平臺，聚焦學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)、學(xué)校治理、教育創(chuàng)新，促進教育公平和教育高質(zhì)量發(fā)展。中國教育數(shù)字化的發(fā)展成就得到了國際社會的廣泛認可，“國家智慧教育平臺”項目獲得2022年度聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎，這是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)教育信息化最高獎項。中國“國家智慧教育平臺”是確保公共數(shù)字學(xué)習(xí)平臺普遍訪問和有效使用的杰出舉措，向世界展示了如何利用數(shù)字技術(shù)使教學(xué)和學(xué)習(xí)更加普及，為全球數(shù)字教育變革提供了有益經(jīng)驗。
堅定基于文化自信的中國教育自信
教育是文化的一部分，是文化傳承與創(chuàng)新的重要機制，教育自信是實現(xiàn)文化自信的基本途徑。教育改革的基本方向就是不斷構(gòu)建基于文化自信的中國教育自信，扎根中國、融通中外，發(fā)展和完善中國特色社會主義教育體系，走出一條真正體現(xiàn)中國精神、中國特色和中國優(yōu)勢的教育改革之路。
堅守優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。自古以來，中華民族就有尊師重教、崇智尚學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，有“建國君民，教學(xué)為先”“文以載道，以文化人”的教化觀念，有“仁者不憂、智者不惑、勇者不懼”“立德、立功、立言”的教育理想，有“有教無類”“因材施教”“教學(xué)相長”“溫故知新”教與學(xué)的理念和方法，有“傳道、授業(yè)、解惑”的師者職責(zé)，至今都閃耀著智慧的光芒。素質(zhì)教育思想自其發(fā)端就帶有鮮明的中國傳統(tǒng)文化基因，在提高受教育者的全面素質(zhì)和促進教育公平的理念下，重新闡釋和運用“三方達德”“有教無類”“因材施教”等古訓(xùn)所包含的“立德樹人”“平等”“有差別的平等”等現(xiàn)代教育思想。教育改革需要堅守中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和挖掘博大精深的教育智慧，結(jié)合時代需要進行教育變革實踐，是中國教育自信構(gòu)建的歷史文化基礎(chǔ)。
立足中國國情教情。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，新時代中國特色社會主義教育要體現(xiàn)中國特色社會主義本質(zhì)要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持社會主義辦學(xué)方向，把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹好、落實好。中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義教育制度的優(yōu)越性，堅定了我們的教育自信。
借鑒國外有益經(jīng)驗。中華文明是在中國大地上產(chǎn)生的文明，也是同其他文明不斷交流互鑒而形成的文明，中國文化向來是開放的，有著強大的兼容性、柔韌度和滲透力。堅持教育改革的文化自信，并不是關(guān)起門來搞改革，而是以解決現(xiàn)實問題為出發(fā)點，擇善而從、兼容并蓄，廣泛吸納融合一切外來優(yōu)秀教育成果，在學(xué)習(xí)、消化、吸收、再創(chuàng)造中鍛造出獨特的中國教育模式。中國基礎(chǔ)教育要在吸收世界優(yōu)秀教育成果的基礎(chǔ)上，有選擇地、兼容并包地與本土的實際情況相結(jié)合，使中國教育的特色更加鮮明。
新時代新征程努力辦好基礎(chǔ)教育
邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，黨的二十大報告把教育科技人才單獨成章進行布局，對加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面而系統(tǒng)的部署。建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。加快建設(shè)教育強國，要求我們辦好辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，必須充分認識和發(fā)揮我國基礎(chǔ)教育的優(yōu)勢，堅定文化自信，充分激揚教育自信的強大精神力量和改革創(chuàng)新的磅礴正能量。
落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。基礎(chǔ)教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩?rdquo;的關(guān)鍵階段，要堅持育人為本、德育為先的方針，將德智體美勞“五育”融合成一個全方位、全過程的育人體系。育人的根本在于立德，必須用社會主義核心價值觀鑄魂育人，深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，完善“大思政課”教育體系，強化中小學(xué)思想政治教育一體化育人，教育引導(dǎo)學(xué)生從小打牢愛黨愛國愛人民愛社會主義底色、打牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底色、打牢民族復(fù)興人才奠基底色。
推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是公共服務(wù)，特別是義務(wù)教育屬于基本公共服務(wù)，要加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，保障每個孩子享有公平的受教育機會。全面普及基礎(chǔ)教育，使學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達到國際領(lǐng)先水平。加快推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際和群體教育差距，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。加大對普惠性非基本公共教育服務(wù)支持力度，提高學(xué)前教育普及普惠水平和保教質(zhì)量，促進幼兒健康成長和全面發(fā)展。推進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和托管幫扶工程，有效促進縣域高中整體提升、辦出特色。大力弘揚教育家精神，優(yōu)化師范生培養(yǎng)，完善教師培訓(xùn)體系，合理配置教師資源，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提升中小學(xué)教師教書育人能力。
搶抓數(shù)字化智能化新機遇，更好促進人的全面發(fā)展。數(shù)字技術(shù)和人工智能的興起為教育改革發(fā)展創(chuàng)新路徑、重塑形態(tài)、促進成長成才帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是面對數(shù)字技術(shù)和人工智能的新機遇，我們必須主動作為，加強研究、趨利避害、提前布局，以數(shù)字化智能化賦能教師的教和學(xué)生的學(xué)以及教育管理和評價改革。鼓勵支持積極探索未來教育和學(xué)校新樣態(tài)，使數(shù)字技術(shù)和人工智能推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、保障教育公平、提高教育質(zhì)量，在促進人的全面發(fā)展中發(fā)揮更大更重要的作用。
加快構(gòu)建中國教育學(xué)，為世界教育知識體系貢獻中國智慧。教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動和引領(lǐng)作用。中國基礎(chǔ)教育要進入世界前列，必須厚植中國教育理論優(yōu)勢，繪制世界教育理論的“中國版本”。中國教育學(xué)應(yīng)堅持中國教育文化的主體地位，深入挖掘中國優(yōu)秀傳統(tǒng)教育思想，吸納世界先進教育理念與經(jīng)驗，與中國教育的變革實踐共生共長，形成中國特色的教育學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，與國際社會分享我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)驗和特色，為構(gòu)建教育的人類命運共同體作出積極貢獻。
（作者系教育部黨組成員、副部長、總督學(xué)）