習近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上指出，“法治是最好的營商環(huán)境”。今年4月，習近平總書記在重慶考察時強調(diào)，“營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境”，為營商環(huán)境建設進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要強化法治思維、創(chuàng)新改革舉措，以法治厘清政府和市場邊界、提升服務效率、激發(fā)市場活力，用法治護航營商環(huán)境建設。
以加強黨的領(lǐng)導為前提，彰顯法治化營商環(huán)境建設的政治性，為服務高質(zhì)量發(fā)展注入源泉動力。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治最根本的保證。讓法治化營商環(huán)境建設的全過程、各方面在各級黨委的堅強、有力、高效領(lǐng)導下縱深推進。將市場運行和政府監(jiān)管全面納入法治范疇，健全貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的法律制度，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和問題，切實提升經(jīng)濟建設各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)依法治理水平。
平等保護經(jīng)營主體合法權(quán)益，契合順應法治化營商環(huán)境建設的時代性，不斷推動依法行政和善治有為。歷史經(jīng)驗表明，唯有“法治”才能為社會公眾提供最大程度的確定性行為預期。要緊緊圍繞進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，充分保障各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度，構(gòu)成“法治是最好的營商環(huán)境”的四大支柱，推動政府聚焦重點、依法行政、善治有為，從而充分釋放市場潛力，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以鼓勵競爭、捍衛(wèi)公平為重要任務，健全公平競爭審查評估和會審工作規(guī)范，強化影響公平競爭的線索摸排和問題整改，探索公平競爭審查，形成增量文件同步審查機制。
推動企業(yè)降本增效，提高法治化營商環(huán)境建設的經(jīng)濟性，以精準法治服務激發(fā)經(jīng)營主體活力。以精準便捷的法治服務舉措推動經(jīng)營主體降本增效，是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。要精準聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所盼，了解發(fā)展中的痛點難點，立足“小切口”、面向“全鏈條”、著眼“全方位”、做到“全覆蓋”，助力企業(yè)輕裝上陣、激發(fā)企業(yè)發(fā)展動能。聚焦政務服務便企利民，建立全區(qū)政務服務事項基本目錄，加快推進政務服務“一件事一次辦”。堅持“全生命周期”服務，全過程閉環(huán)落實，針對金融機構(gòu)各生命周期的法律需求，提供全程法律咨詢和辦案指導。法治化營商環(huán)境好不好，最終還是經(jīng)營主體說了算。
創(chuàng)新智慧法治建設，增強法治化營商環(huán)境建設的數(shù)智性，賦能營商環(huán)境建設的質(zhì)量變革和效率變革。數(shù)字賦能是中國式現(xiàn)代化的時代要求，大數(shù)據(jù)、智能化是營商環(huán)境建設的重要抓手。應當將數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維和數(shù)字化認知融入法治化營商環(huán)境建設的全過程、各方面。要將營商環(huán)境相關(guān)的政務服務、法治服務內(nèi)容模塊、辦事流程數(shù)字化，以數(shù)據(jù)流整合決策流、執(zhí)行流、業(yè)務流，推動相關(guān)工作體系重構(gòu)、業(yè)務流程重造、體制機制重塑，從整體上推動法治化營商環(huán)境建設的方式創(chuàng)新、效率加速。
大力提高經(jīng)營主體滿意度，堅守法治化營商環(huán)境建設的人民性，持續(xù)增強法治獲得感。法治化營商環(huán)境建設要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提高人民群眾、經(jīng)營主體的滿意度，以政府運行的法治化，適應人民群眾美好生活、經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的需要，讓人民群眾共享法治化建設成果。優(yōu)化法治化營商環(huán)境亦要堅持以人民力量為最大支撐，持續(xù)聚民心、集民智、匯民力，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，讓廣大群眾普遍尊法、守法、用法，這種良性循環(huán)必將縱深推進法治化營商環(huán)境建設。聚焦以人民為中心的法治化營商環(huán)境建設，著力創(chuàng)新普法形式，讓頂層專業(yè)的法言法語變成基層群眾喜聞樂見的和風細語，真正做到“說話有人聽，干事有人跟”；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高效能運轉(zhuǎn)矛盾糾紛調(diào)解中心；著力提升基層依法治理能力，主動融入基層智治體系，織密基層法治服務網(wǎng)點；聚焦群眾急難愁盼，以法治化手段破解歷史難點問題。
（作者系重慶市江北區(qū)委副書記、區(qū)長）