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大國新村
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深化改革為共同富裕提供動力和保障

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出,“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。實(shí)現(xiàn)這一重要目標(biāo)任務(wù),必須把深化改革推向前進(jìn),匯聚合力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要,讓改革成果更多更公平惠及全體人民。

改革是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。推動全體人民共同富裕,需要適應(yīng)發(fā)展階段變化,順應(yīng)人民群眾新期待,通過體制機(jī)制改革主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距等發(fā)展不平衡不充分問題,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性,為促進(jìn)共同富裕提供更加強(qiáng)大的動力和制度保障。只有進(jìn)一步全面深化改革,才能更好地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng),使現(xiàn)代化的動力更強(qiáng)勁、現(xiàn)代化進(jìn)程更穩(wěn)更快,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕,要在改革實(shí)踐中堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,完善收入分配和就業(yè)制度,深化社會保障制度改革和各領(lǐng)域配套改革,提供更加公平可及的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù),不斷增進(jìn)民生福祉。

一是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把就業(yè)優(yōu)先政策落到實(shí)處。就業(yè)是最大的民生,實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)是推動全體人民共同富裕的重要基礎(chǔ)。作為吸納就業(yè)的主力軍,民營企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會就業(yè)穩(wěn)定和居民收入增加。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好,就業(yè)崗位就越多,高質(zhì)量充分就業(yè)的門路就越廣。就業(yè)有保障,社會穩(wěn)定就會有強(qiáng)有力的支撐。要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),著力穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期和信心,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的首要任務(wù),也是推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的重要著力點(diǎn)。只有促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,才能促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境。圍繞實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,進(jìn)一步深化戶籍制度改革,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,逐步讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè)、可創(chuàng)業(yè)。

三是提高居民收入水平,縮小收入差距。扎實(shí)推動共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)。黨的十八大以來,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升,居民收入水平和生活質(zhì)量持續(xù)改善,2023年全國居民人均可支配收入39218元,比上年名義增長6.3%。但還要看到,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,收入分配差距仍然較大。這不僅會制約有效需求創(chuàng)造、影響經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通,也不利于實(shí)現(xiàn)社會公平正義。要完善收入分配制度,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制,健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。

(作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院研究員)

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