摘 要:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理中心，是深圳的工業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)，擁有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，寶安區(qū)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號】F7 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，有利于引導(dǎo)企業(yè)打破“大而全”“小而全”的格局，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)向價(jià)值鏈中高端延伸，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量
按照國家統(tǒng)計(jì)局制定的《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類》，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括批發(fā)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)環(huán)保和環(huán)境治理業(yè)等。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，正日益成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有序進(jìn)行中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。制造業(yè)是一個國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的命脈所系，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的前提條件。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心功能之一是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)效率提升。通過提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)支持等服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速了新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，從而提高了生產(chǎn)效率。研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正相關(guān)關(guān)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅為制造業(yè)提供了必要的服務(wù)支持，還通過創(chuàng)新和效率提升，直接貢獻(xiàn)于GDP的增長。特別是在全球價(jià)值鏈中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為關(guān)鍵的中間投入，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用愈發(fā)顯著。這充分反映出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)附加值和企業(yè)競爭力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，提高了經(jīng)濟(jì)附加值。工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)通過優(yōu)化產(chǎn)品功能和結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)的附加值；信息技術(shù)服務(wù)通過實(shí)施智能化、自動化解決方案，提高生產(chǎn)流程的效率；金融服務(wù)、法律咨詢、市場分析等專業(yè)化服務(wù)幫助企業(yè)更好地應(yīng)對市場變化，把握發(fā)展機(jī)遇，從而提升企業(yè)的競爭力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)逐步從勞動密集型向技術(shù)密集型和服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展，形成更加合理的產(chǎn)業(yè)布局。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還促進(jìn)了品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為企業(yè)在全球市場中爭取有利地位提供支持。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，主要包括更高素質(zhì)的勞動者、更高技術(shù)含量的勞動資料、更廣范圍的勞動對象和更高水平的科學(xué)技術(shù)與管理等要素。高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在吸納高水平專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)，也培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，這些高素質(zhì)勞動者成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動新一代信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料技術(shù)不斷迭代升級以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的廣泛應(yīng)用，不僅孕育出一大批更加智能、安全、高效的新型生產(chǎn)工具，而且豐富了生產(chǎn)工具的表現(xiàn)形態(tài)，極大地促進(jìn)和推動生產(chǎn)力水平的躍升。隨著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的數(shù)據(jù)要素重要性日益凸顯，數(shù)據(jù)作為重要勞動對象，不僅直接創(chuàng)造社會價(jià)值，而且通過融合其他生產(chǎn)要素進(jìn)一步放大價(jià)值創(chuàng)造效應(yīng)。通過對生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對象和生產(chǎn)方式變革調(diào)整，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要處理好政府和市場的關(guān)系
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”市場機(jī)制是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場主體活力和創(chuàng)造力的重要保障。市場需求推動生產(chǎn)要素高效配置，牽引信息技術(shù)創(chuàng)新方向，為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)注入持續(xù)推動力。在市場機(jī)制作用下，企業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主體，會自覺結(jié)合自身特點(diǎn)，依據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用場景，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場新需求、新特征、新趨勢、新變化，加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一方面，政府通過制定合理的政策和規(guī)劃，強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，保障市場公平競爭，引導(dǎo)市場規(guī)范有序發(fā)展；健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與指標(biāo)體系，動態(tài)監(jiān)測生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況。另一方面，政府通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資便利、人才引進(jìn)等一系列激勵措施支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，發(fā)揮引導(dǎo)基金作用，進(jìn)一步引導(dǎo)社會資本投入，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)融資渠道；針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才需求，拓寬引智渠道，與知名獵頭公司合作，舉辦高水平賽事，面向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)家、高級工程師、緊缺高技能工匠、行業(yè)專家、高層次人才團(tuán)隊(duì)等實(shí)施靶向引才；完善住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套服務(wù)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。
以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
寶安區(qū)是深圳市的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)和制造業(yè)大區(qū)。在深圳市打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的背景下，寶安區(qū)依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和精英薈萃的人才集聚優(yōu)勢，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，全力打造全國領(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地、創(chuàng)新先鋒、示范標(biāo)桿。2023年，寶安區(qū)服務(wù)業(yè)四上企業(yè)數(shù)量3885家，占全區(qū)四上企業(yè)比重43.2%；服務(wù)業(yè)增加值2701.79億元，增長10.3%，占GDP比重51.9%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值1777.54億元，占服務(wù)業(yè)的比重為65.8%，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。
依托區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。寶安區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)的核心地帶，緊鄰前海自貿(mào)區(qū)，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)2/3土地面積在寶安，地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚。其便捷的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的物流支持和市場接入點(diǎn)。依托寶安國際機(jī)場優(yōu)勢和空港型國家物流樞紐建設(shè)，寶安區(qū)積極布局現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈，助力深圳建設(shè)國際航空樞紐、國際航運(yùn)中心、低空經(jīng)濟(jì)中心和供應(yīng)鏈組織管理中心。一是壯大航空貨物運(yùn)輸。加快全球跨境快郵集散中心、航空貨運(yùn)庫、國際物流功能區(qū)等物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)；支持大型物流企業(yè)鏈接全球資源，重點(diǎn)面向“一帶一路”沿線、歐美等國家和地區(qū)新增國際貨運(yùn)航線，鼓勵企業(yè)增加包機(jī)業(yè)務(wù)。二是發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)。推動大鏟灣港區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)智慧化開發(fā)建設(shè)，不斷豐富大鏟灣片區(qū)航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)法務(wù)、航運(yùn)信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)態(tài)。三是培育壯大低空物流。支持低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施和無人機(jī)起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全城市（城際）無人機(jī)配送體系，拓展無人機(jī)即時(shí)零售、醫(yī)療用品、生鮮食品運(yùn)輸?shù)葢?yīng)用場景。四是提升供應(yīng)鏈服務(wù)能力。推動供應(yīng)鏈企業(yè)與全球制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的深度對接合作，大力引進(jìn)攬貨型物流龍頭企業(yè)，培育一批“上控資源、下控渠道”的國際供應(yīng)鏈整合平臺。今年1—5月，全區(qū)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模553.5億元，同比增長2196.2%，規(guī)模遠(yuǎn)超2023年全年總和；40家供應(yīng)鏈企業(yè)銷售額增長32.9%。依托深圳國際會展中心，建設(shè)全球一流會展承接地，助力深圳打造國際會展之都。吸引全球頂級會展企業(yè)和展會機(jī)構(gòu)以及會展策劃、會展承辦、會展科技、會展商旅等上下游企業(yè)入駐，打造會展全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化“會展+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，形成一批行業(yè)影響力強(qiáng)、與產(chǎn)業(yè)深度融合的專業(yè)展覽項(xiàng)目。拓展“會展+產(chǎn)業(yè)帶+深圳品牌出海”“會展線下展示體驗(yàn)+直播線上推廣”新模式，建設(shè)永不落幕的國際商品展示交易中心。
依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。寶安區(qū)擁有7.4萬家制造業(yè)企業(yè)，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。同時(shí)，寶安區(qū)還聚集了37.75萬家服務(wù)業(yè)企業(yè)，涵蓋會展、金融、物流、科研、工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這種產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不僅促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的專業(yè)化和高端化，也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了豐富的應(yīng)用場景和市場需求。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的雄厚和服務(wù)業(yè)的集聚，使得寶安區(qū)在服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展上具有明顯優(yōu)勢。寶安區(qū)積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級提升，圍繞制造鏈部署服務(wù)鏈，以軟件和信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈、總部經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、會展服務(wù)等5大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以電子商務(wù)、批發(fā)與貿(mào)易服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、人力資源服務(wù)、其他生產(chǎn)性服務(wù)等5大領(lǐng)域?yàn)橹?，打造與先進(jìn)制造業(yè)高度適配的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。通過“總部研發(fā)+生產(chǎn)基地”的模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，以寶安中心區(qū)、機(jī)場東、九圍、環(huán)立新湖、會展海洋新城、深中通道門戶區(qū)為支撐，吸引綜合型總部、貿(mào)易型總部和創(chuàng)新型總部等功能性總部、國際組織（機(jī)構(gòu)）總部集聚，強(qiáng)化資源整合能力。通過深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸和技術(shù)滲透，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，推動制造業(yè)的服務(wù)化和智能化轉(zhuǎn)型，形成相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的格局，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。
依托人才集聚優(yōu)勢，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。人才是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。寶安區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)超5120家、占全市2/5，在全市排名第1；擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)7061家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)135家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3347家。區(qū)內(nèi)大量先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的集聚，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納和培養(yǎng)了大量應(yīng)用型和技能型人才，滿足了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的多樣化人才需求。同時(shí)，寶安區(qū)通過實(shí)施“鳳凰英才計(jì)劃”“卓越工程師計(jì)劃”等一系列人才政策，培育引進(jìn)高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大先進(jìn)制造業(yè)高技能人才隊(duì)伍，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的人力資源。依托人才集聚優(yōu)勢，寶安區(qū)積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造全國領(lǐng)先、世界一流的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地。在軟件和信息技術(shù)服務(wù)方面，充分發(fā)揮騰訊、維沃等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，聚焦數(shù)字消費(fèi)軟件、工業(yè)軟件、新興平臺軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，吸引一批軟件開發(fā)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商、系統(tǒng)集成商和信息咨詢服務(wù)商，全面提升數(shù)實(shí)融合能力。今年上半年，寶安區(qū)規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入600余億元，接近2022年全年水平。在生產(chǎn)性金融服務(wù)方面，充分利用前海金融創(chuàng)新政策，重點(diǎn)發(fā)展貨幣金融服務(wù)、生產(chǎn)性保險(xiǎn)服務(wù)、融資租賃服務(wù)、風(fēng)投創(chuàng)投、綠色金融、供應(yīng)鏈金融等業(yè)態(tài)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。在電子商務(wù)方面，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、產(chǎn)業(yè)電商、直播電商等電商業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮“寶安優(yōu)品”電商品牌，實(shí)現(xiàn)寶企“買全球、賣全球”。在科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)方面，面向“20+8”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，吸引全球科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)資源集聚。這些針對性舉措有力推進(jìn)了寶安區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化、特色化發(fā)展。
責(zé)編：李瑋琦／美編：薛佳瑩