在全球化背景下，糧食安全不僅關(guān)系國家安全與穩(wěn)定，更關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)大局。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出：“健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制。”這不僅是對資源合理利用的體現(xiàn)，更是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)守，展現(xiàn)我國在保障糧食安全與可持續(xù)發(fā)展方面的堅(jiān)定決心。
當(dāng)前，全球氣候變化和國際形勢變化對我國糧食安全構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。盡管我國糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提升，但食物浪費(fèi)問題依然嚴(yán)重。食物總體損耗浪費(fèi)率仍然較高。這與確保糧食安全的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符。隨著人口增長和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，糧食和食物需求將進(jìn)一步增大。因此，迫切需要構(gòu)建高效的糧食和食物節(jié)約機(jī)制，這對于保障國家糧食安全至關(guān)重要。
近年來，我國持續(xù)加大力度應(yīng)對食物浪費(fèi)問題，出臺(tái)包括《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》和《反食品浪費(fèi)工作方案》等。這些為推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損提供了堅(jiān)實(shí)的法律政策基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全糧食和食物節(jié)約的長效機(jī)制顯得尤為關(guān)鍵，這對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。
建立健全的糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須政府、企業(yè)、社會(huì)和每個(gè)公民共同努力。要通過完善法規(guī)、技術(shù)創(chuàng)新、教育宣傳、監(jiān)測評估和國際合作，構(gòu)建更完善的糧食和食物節(jié)約體系，促進(jìn)國家糧食安全和可持續(xù)發(fā)展。具體包括以下幾個(gè)方面：
一是加強(qiáng)并完善政策與法規(guī)。制定和完善如《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》等相關(guān)政策，確保連續(xù)性和可行性。同時(shí)，強(qiáng)化《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》等的執(zhí)行力，確立清晰的標(biāo)準(zhǔn)和追責(zé)機(jī)制，確保糧食節(jié)約有法可依。此外，法律規(guī)范和政策中應(yīng)體現(xiàn)激勵(lì)與約束機(jī)制，如通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施支持糧食節(jié)約相關(guān)的企業(yè)和項(xiàng)目。
二是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化。加大科技研發(fā)力度，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)優(yōu)化糧食的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工及銷售各環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)階段，推廣綠色種植技術(shù)和減損技術(shù)，提升生產(chǎn)效率并減少損失；在儲(chǔ)存階段，通過智能化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)存環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控和優(yōu)化；在加工階段，提高糧油轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)飼料糧減量替代，推動(dòng)全谷物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，支持食品保鮮技術(shù)研發(fā)，延長保質(zhì)期，提高供應(yīng)鏈效率。
三是強(qiáng)化宣傳教育與社會(huì)參與。通過多渠道教育和宣傳，提高公眾的糧食節(jié)約意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)合理的飲食習(xí)慣和生活方式。這包括在教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)和工作場所等開展節(jié)糧主題活動(dòng)，如“光盤行動(dòng)”，并在學(xué)校、社區(qū)和媒體等平臺(tái)持續(xù)宣傳食物節(jié)約的重要性。同時(shí)，通過美食節(jié)、烹飪比賽等文化活動(dòng)推廣節(jié)約食物的文化和理念。
四是建立和完善監(jiān)測評估體系。構(gòu)建覆蓋食物生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的監(jiān)測和評估機(jī)制。通過定期監(jiān)測和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并持續(xù)改進(jìn)節(jié)約措施。引入物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)時(shí)收集數(shù)據(jù)，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析。建立反饋機(jī)制，允許相關(guān)部門和利益相關(guān)者提出改進(jìn)建議和問題報(bào)告。定期發(fā)布節(jié)約成效報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)化糧食節(jié)約策略，為未來政策制定提供支持。
五是加強(qiáng)國際交流與合作。積極參與全球糧食安全治理，與國際社會(huì)共享節(jié)糧減損的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)。通過與其他國家的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的糧食和食物節(jié)約技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)構(gòu)建合作關(guān)系，形成全球節(jié)糧減損共識(shí)，加強(qiáng)在糧食安全領(lǐng)域的國際協(xié)同和互助，提升全球糧食資源的利用效率和節(jié)約水平。
作者：司偉 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師