創(chuàng)新是國資國企高質量發(fā)展的第一驅動力，但創(chuàng)新不是計劃出來的，關鍵是要靠創(chuàng)新生態(tài)，這是創(chuàng)新成效的決定性因素。抓好創(chuàng)新生態(tài)建設就抓住了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關鍵或曰“牛鼻子”，起到“綱舉目張”的作用。今天，我將討論幾個相關問題。
第一，創(chuàng)新生態(tài)催生新質生產(chǎn)力的效能
創(chuàng)新生態(tài)決定了人才培養(yǎng)和發(fā)展成才的質量，決定了能否聚集人才、留住人才、使優(yōu)秀人才脫穎而出，并充分激發(fā)和釋放人才的創(chuàng)新激情和潛能。創(chuàng)新生態(tài)是催生新質生產(chǎn)力的沃土和適宜氣候，決定著創(chuàng)新和轉化應用的效率效能，更直接決定著原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果的數(shù)量、質量和轉化成新質生產(chǎn)力的效率。創(chuàng)新生態(tài)有利于促進市場機制和政府效能優(yōu)勢集成，激活產(chǎn)學研金等創(chuàng)新資源并互動融合，是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合能力的倍增器。
創(chuàng)新系統(tǒng)實際上是一個開放包容，以市場為主導，創(chuàng)新資源和要素互動的復雜社會系統(tǒng)。企業(yè)是面向市場技術創(chuàng)新的主體，大學和科研機構是原始創(chuàng)新的主體，人才是創(chuàng)新創(chuàng)造的主體，也是最核心的要素，而政府及機構的管理者是創(chuàng)新生態(tài)建設的主角。創(chuàng)新生態(tài)具有典型的“涌現(xiàn)”效應。創(chuàng)新生態(tài)建設就是要通過協(xié)調服務，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，有效激發(fā)三個主體的能動積極性，煥發(fā)其創(chuàng)新激情。更重要的是，要實現(xiàn)這些創(chuàng)新創(chuàng)造主體間的聯(lián)系互動。聯(lián)系互動把各自優(yōu)勢融合成綜合優(yōu)勢，使包括創(chuàng)新主體投資在內的創(chuàng)新資源發(fā)揮出最大效益，大幅度提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能和效益，催生出更多新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)。
美國硅谷原來是一片不毛之地，上世紀60年代之后出現(xiàn)了像微軟、谷歌、英偉達這些世界性的龍頭企業(yè)。我國深圳也是在原有創(chuàng)新資源匱乏的情況下，涌現(xiàn)出了華為、中興、騰訊、比亞迪、大疆、華大基因等一批國際高技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)及大批獨角獸、“小巨人”企業(yè)，聚焦了大批國際一流的大學、科研基地，這也得益于開放包容的優(yōu)質創(chuàng)新環(huán)境。所以開放包容是非常重要的一個因素。
第二，優(yōu)化以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研融合的創(chuàng)新生態(tài)
實現(xiàn)產(chǎn)學研創(chuàng)新融合、強化創(chuàng)新資源的集聚轉化，關鍵要發(fā)揮好企業(yè)作為創(chuàng)新主體的龍頭作用。我國的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)力量主要集中在央企，幾乎覆蓋所有產(chǎn)業(yè)門類，具備完整的開發(fā)體系，創(chuàng)新鏈覆蓋了所有的產(chǎn)業(yè)鏈。但是現(xiàn)在創(chuàng)新體制存在一些突出問題。一是企業(yè)產(chǎn)學研結合機制運行不暢。二是一些前沿領域技術還受制于人，原創(chuàng)能力不足，基礎研究參與不多，作為國家戰(zhàn)略科技力量內功不強的問題依然突出。還有一點，科研院所企業(yè)化轉制后，行業(yè)共性、基礎性技術研究不足，大量中小企業(yè)急需的關鍵共性技術的供給側支撐薄弱，制約了行業(yè)整體的技術基礎。
針對這種情況，我認為下一步的改革應該增加對央企研究開發(fā)的支持力度，特別是加大對共性技術研發(fā)的支持力度。在2023年，我與15位央企董事長聯(lián)合提出了一項提案，即設立中央企業(yè)的科研基金，每年從央企年總利潤中提取不低于3%的資金，預計金額可達800億?？蒲谢鹪谪斦康谋O(jiān)督指導下，由國務院國資委組建基金會管理，主要是資助企業(yè)的科技人才面向科技前沿的自選課題研究，面向國家戰(zhàn)略的探索性研究和預研，企業(yè)科技人才提出或者聯(lián)合委托大學開展技術研究、面向社會公開招標、顛覆性創(chuàng)新以及企業(yè)青年領軍人才、杰出人才的專項基金，等等。相關人才均可以申請這個開放基金，也可以在大學、科研院所申請。從中優(yōu)選一些重點課題，再加大現(xiàn)有國家財政科研經(jīng)費的重點投資支持，加速產(chǎn)出大批引領國家科技自立自強，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，提升國際競爭力的體系化重大創(chuàng)新成果。
國家科研平臺也要向企業(yè)傾斜，要不斷增加央企中國家科研基地平臺的數(shù)量和比重。新建立的國家實驗室、全國重點實驗室、工程實驗室要向央企傾斜。在轉制的行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所增設公益性、基礎性研究的重點實驗室，加大對公益類科研機構的穩(wěn)定支持，成為行業(yè)創(chuàng)新的有力支撐。鼓勵企業(yè)參與已有國家實驗室的建設，與大學、科研機構合作設立研發(fā)科研平臺，設立國家重點研發(fā)計劃的重點專項。要賦予企業(yè)研發(fā)機構更大自主權，營造更寬容、包容的環(huán)境，加大對企業(yè)研發(fā)體制改革的政策激勵力度，鼓勵支持集團內的多渠道產(chǎn)業(yè)孵化，企業(yè)的科研人員有很多科研成果可以孵化。
第三，進一步優(yōu)化人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)環(huán)境
人才發(fā)展生態(tài)是英才脫穎而出的沃土，要在企業(yè)建立人盡其才的管理體制，深化人才評價體系改革。對于創(chuàng)造性人才的管理，必須按照少管理多服務的原則，充分調動人才積極性，善于激發(fā)人才活力。要向大學、科研機構和企業(yè)的人才主體充分授權，全面落實習近平總書記“不能像管行政干部那樣管科研人才”的重要指示精神，減少過多的社會活動等干擾，把人才從官僚主義和形式主義的束縛中解救出來。確保用于科研和學術的時間不少于工作時間的六分之五，使人才聚精會神、心無旁騖地搞科研。
第四，建設有利于創(chuàng)新的政務生態(tài)
政務環(huán)境在創(chuàng)新生態(tài)運行中發(fā)揮著至關重要的作用，政務生態(tài)關系到整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)劣成敗。政府在國家創(chuàng)新體系中主要是把方向、確定戰(zhàn)略、供給政策、協(xié)調服務、承上啟下的作用。在創(chuàng)新生態(tài)建設中，政府雖然不是創(chuàng)新主體，但是建設的設計師、引領者，更是協(xié)調的促進者。有的政府部門主觀本意是重視創(chuàng)新，但在客觀上卻是事與愿違。官僚作風、違規(guī)的肆意妄為和過度的參與會對創(chuàng)新造成傷害，把創(chuàng)新促進者的角色異化成創(chuàng)新的阻礙者、破壞者，而軟弱渙散的行政管理，更是創(chuàng)新路上的“攔路石”。
建設有利于創(chuàng)新的政務生態(tài)，政府要構建良好的法治環(huán)境，善于用法治政策手段調動各創(chuàng)新主體的積極性，高效協(xié)調創(chuàng)新資源配置，有效保障創(chuàng)新生態(tài)的完善和健康運行；要當好引導支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角色，一是要求科技與產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮好引領作用，二是加強對資本投入的引導，三是加強對風險投資等支持產(chǎn)業(yè)的政策引導，四是支撐廣大中小企業(yè)的科技創(chuàng)新；要當好各創(chuàng)新主體的高效協(xié)調者，避免與企業(yè)利益沖突，同時引導促進產(chǎn)學研密切合作，推動人才、資金、技術等創(chuàng)新要素的有效互動，通過法治方式依法協(xié)調各項工作；要做公正的創(chuàng)新裁判者和推動者，用好評價體系這個指揮棒，強化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，做好全程化的服務。
今天我就簡單講這些，不妥之處請大家指正，謝謝大家！