2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要“更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)”。那么，什么是創(chuàng)新型企業(yè)？又為何要梯度培育？
所謂創(chuàng)新型企業(yè)，一般來說，就是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、依靠科技創(chuàng)新取得競爭優(yōu)勢的企業(yè)。近年來，隨著我國大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，以其強(qiáng)大的創(chuàng)新能力和市場影響力，成為產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要實(shí)踐者，正加速成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要平臺載體和前沿推動(dòng)力量，并呈現(xiàn)梯度躍升格局。其中，第一個(gè)梯度是具備一定創(chuàng)新能力和較好發(fā)展?jié)摿?、量大面廣的創(chuàng)新型中小企業(yè)；第二個(gè)梯度是具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征的專精特新中小企業(yè)；第三個(gè)梯度是專精特新“小巨人”企業(yè)，它們是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)效俱佳、市場占有率高的排頭兵企業(yè)，不僅創(chuàng)新動(dòng)能充足，而且發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性強(qiáng)，是行業(yè)中的佼佼者；第四個(gè)梯度是單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，代表全球制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域最高發(fā)展水平、最強(qiáng)市場實(shí)力。這類企業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基石，制造業(yè)競爭力的成色主要依靠這類企業(yè)支撐。
企業(yè)的培育應(yīng)遵守循序漸進(jìn)的發(fā)展路徑，分階段、分目標(biāo)、分類別實(shí)行梯度式培育，幫助企業(yè)在不同發(fā)展階段更好地獲得相應(yīng)資源和支持，創(chuàng)新型企業(yè)培育尤為如此。為什么這么說？
首先我們來看，只有對創(chuàng)新型企業(yè)分類施策、梯度培育，才能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“滴灌”。李斯特的“幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)”理論認(rèn)為，在企業(yè)向更高水平攀躍過渡的前期，應(yīng)對其給予扶植性政策和過渡期保護(hù)。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的四個(gè)不同階段，需確立不同的發(fā)展目標(biāo)。具體而言，創(chuàng)新型中小企業(yè)要以提升技術(shù)融合和應(yīng)用能力為目標(biāo)，專精特新中小企業(yè)可側(cè)重于關(guān)鍵核心技術(shù)突破能力的培育，專精特新“小巨人”企業(yè)應(yīng)聚焦于培養(yǎng)企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新服務(wù)能力以引導(dǎo)企業(yè)向更高層次不斷攀升，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)要以提升企業(yè)國際競爭力為導(dǎo)向來維持行業(yè)領(lǐng)軍地位。通過明確各階段企業(yè)的發(fā)展方向，根據(jù)它們的薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)提供相應(yīng)的人才、資金、技術(shù)、政策等支持，有助于更好幫助創(chuàng)新型企業(yè)快速提升綜合實(shí)力。其次，梯度培育是區(qū)別不同類型創(chuàng)新型企業(yè)的階段性發(fā)展特點(diǎn)，有效識別和控制企業(yè)成長發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行評估和精細(xì)化、專業(yè)化、特色化調(diào)整的重要手段，能使企業(yè)發(fā)展方向與市場需求導(dǎo)向更加適配，更好向高層次邁進(jìn)。最后，梯度培育才能更好響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求、優(yōu)化資源配置。梯度培育使相關(guān)部門優(yōu)先注意到具有創(chuàng)新能力、高成長性以及市場競爭能力的企業(yè)，針對其不同發(fā)展階段和需求，分類施策、精準(zhǔn)扶持，把“真金白銀”用對地方，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
怎樣才能梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)呢？國家政策、管理理論和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)都給了我們很多啟示。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，關(guān)鍵要讓不同層次的創(chuàng)新型企業(yè)找準(zhǔn)努力方向，看清自己的差距與不足，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競爭力，明確培育目標(biāo)和任務(wù)，建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的梯度培育體系。同時(shí)要看到，各類創(chuàng)新型企業(yè)在自身發(fā)展階段資源相對有限，因此梯度培育也應(yīng)尊重企業(yè)發(fā)展規(guī)律，給予企業(yè)更多發(fā)展時(shí)間和空間，在專業(yè)化、特色化方面下功夫。
首先要做好“頂層設(shè)計(jì)”。比如，浙江省通過實(shí)施企業(yè)梯度培育改革，構(gòu)筑企業(yè)創(chuàng)新主體培育雁陣，為創(chuàng)新型企業(yè)提供系統(tǒng) “診斷”，通過提供“專屬服務(wù)包”和建立創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)專員制度，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)不斷成長轉(zhuǎn)變。這種做法值得總結(jié)借鑒。從頂層設(shè)計(jì)來看，關(guān)鍵是通過強(qiáng)化政策支持，出臺創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育相關(guān)法規(guī)制度，對創(chuàng)新型企業(yè)施行減稅降費(fèi)、給予貼息貸款、成立專項(xiàng)基金等舉措，為創(chuàng)新型企業(yè)成長發(fā)展提供資金支持，助其跨越“死亡之谷”。
其次要做好“分類施策”。比如，河南省鄭州市出臺了專精特新企業(yè)三年倍增行動(dòng)方案，根據(jù)不同企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展特點(diǎn)，給予支持和服務(wù)幫扶。因此，對成長初創(chuàng)期的創(chuàng)新型中小企業(yè)，要重點(diǎn)培育企業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、整體效益水平，通過政策幫扶和資金支撐，幫助企業(yè)度過初創(chuàng)期。對已具備一定創(chuàng)新能力的專精特新中小企業(yè)，要重點(diǎn)培育企業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)制定能力、技術(shù)融合能力、特色生產(chǎn)能力，推動(dòng)企業(yè)向更高發(fā)展層次攀升。對已成為創(chuàng)新龍頭的專精特新“小巨人”企業(yè)，要重點(diǎn)培育企業(yè)的國際競爭能力、數(shù)字技術(shù)能力、創(chuàng)新服務(wù)能力。而對制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)來說，發(fā)展重點(diǎn)是維持其行業(yè)標(biāo)桿地位，引導(dǎo)其更大限度地發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)和技術(shù)輻射作用。
最后要做好“跟蹤服務(wù)”。對于梯度培育來說，成功越階并非終點(diǎn)，而是創(chuàng)新服務(wù)的起點(diǎn)。比如，廣東省對創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行全覆蓋跟蹤服務(wù)，定期對企業(yè)進(jìn)行評估和對標(biāo)扶持，不斷提升創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)新素養(yǎng)和專業(yè)化水平。因此，要根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)所處的發(fā)展階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，依據(jù)評估結(jié)果結(jié)構(gòu)性調(diào)整梯度培育方案，精確把握企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)問題，提供個(gè)性化、專門性的精準(zhǔn)服務(wù)，建立系統(tǒng)性創(chuàng)新服務(wù)平臺，為創(chuàng)新型企業(yè)提供咨詢、注冊、人才等服務(wù)，提供上市輔導(dǎo)幫助，進(jìn)一步提振企業(yè)發(fā)展信心。
【作者系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心研究員、湖南省社會(huì)科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長】
