張茅 國家工商總局局長
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月2日訊（記者 常理）9月2日，全國工商和市場監(jiān)管部門助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高層論壇在浙江省杭州市召開。國家工商總局黨組書記、局長張茅出席論壇開幕式并致辭，強調(diào)要改善營商環(huán)境， 促進小微企業(yè)繁榮發(fā)展。
張茅指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視小微企業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策文件，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。特別是商事制度改革與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策形成疊加效應，在全國掀起新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮。通過將注冊資本實繳制改革為認繳登記制，極大地降低了資金門檻，為百姓投資創(chuàng)業(yè)打開了方便之門。同時，各地逐步放寬住所登記條件，釋放住所資源，通過“一址多照”“一照多址”“商務秘書”等多種改革創(chuàng)新，既適應了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢，又大幅度降低了創(chuàng)業(yè)成本，傳統(tǒng)的廠房、車庫等都可以成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的空間，為草根創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
三年來，平均每天新增市場主體超過4萬家，其中新登記企業(yè)近1.4萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。至今年7月底，我國小微企業(yè)名錄收錄的小微企業(yè)已達7328.1萬戶，其中，企業(yè)2327.8萬戶，占企業(yè)總數(shù)的82.5%；個體工商戶5000.3萬戶，占個體工商戶總數(shù)的80.9%。目前，小微企業(yè)已經(jīng)成為我國市場主體中的主力軍，成為擴大就業(yè)的重要支撐。據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，每戶小型企業(yè)能帶動8人就業(yè)，一戶個體工商戶帶動2.8人就業(yè)。在經(jīng)濟下行壓力大、去產(chǎn)能任務繁重的背景下，我國就業(yè)不減反增，小微企業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)的大量涌現(xiàn)，成為推動創(chuàng)新發(fā)展的活力源泉，為新常態(tài)下的結構轉換提供了新的動能。
張茅說，商事制度改革釋放出巨大改革紅利，關鍵是改善了營商環(huán)境，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情。2013年以來，按照黨中央、國務院的決策部署，工商和市場監(jiān)管部門堅持問題導向，著力在減少行政審批、降低準入門檻、精簡工作流程、提高服務效率上下功夫，還權于企業(yè)，還權于市場，降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，促進營商環(huán)境不斷改善。世行《營商環(huán)境報告》顯示，從2013年度到2016年度，我國營商環(huán)境的世界排名每年提高6位，共提高了18位，其中開辦企業(yè)便利度大幅上升31位。百姓的滿意度和獲得感不斷增強，改革的國內(nèi)外影響持續(xù)擴大。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)776萬條相關信息分析,今年上半年，網(wǎng)民對市場準入環(huán)境的正面評價高達85.5%，比上年同期提高3.6個百分點。在“放管服”改革中，商事制度改革成為突出的亮點，改革的宏觀效應愈加顯現(xiàn)。
張茅最后強調(diào)，高度重視小微企業(yè)發(fā)展已成為普遍趨勢。各級工商和市場監(jiān)管部門要牢固樹立營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，充分發(fā)揮職能作用，順勢而為，乘勢而上。
一是進一步放開市場準入大門，降低準入門檻。認真貫徹“放管服”改革部署，推動簡政放權向縱深發(fā)展，深化市場準入制度改革，改革一些不合理的門檻限制，促進各類市場主體繁榮發(fā)展。繼續(xù)大力削減市場準入前置和后置審批事項，在簡化“照”的基礎上，減少和整合各種“證”，努力解決“準入不準營”的問題。要適應我國向服務經(jīng)濟轉型的大趨勢，加快放開教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文娛等社會領域，減少對外資和民間資本的投資限制，為促進小微企業(yè)、民營經(jīng)濟的較快發(fā)展創(chuàng)造條件。
二是進一步減少市場準入環(huán)節(jié)，提高準入效率。全面推進“多證合一”改革，進一步推進商事登記便利化。深化部門信息共享和業(yè)務協(xié)同，完善信息共享交換平臺建設，實現(xiàn)申請材料“一次提交、部門流轉、一檔管理”。繼續(xù)推進“先照后證”改革，擴大“證照分離”改革試點范圍。全面推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應用。穩(wěn)妥推進企業(yè)名稱改革，有效解決“起名難”的問題。同時，全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權債務企業(yè)高效快速地退出市場。
三是進一步凈化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。要順應經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的要求，強化事中事后監(jiān)管，加強競爭執(zhí)法力度，加大打擊假冒偽劣、虛假宣傳、盜版侵權、互聯(lián)網(wǎng)新型傳銷、壟斷與不正當競爭等違法行為。特別是在建立企業(yè)信用監(jiān)管長效機制過程中，注重引導小微企業(yè)強化信用意識，形成讓市場、讓消費者信得過的商譽品牌。
四是進一步完善扶持政策，推動政策落地。要提高小微企業(yè)扶持政策的針對性、有效性，加大小微企業(yè)政策的知曉度和獲得感。要加強與相關部門和各地政府合作，充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄作用，把小微企業(yè)名錄打造為國家扶持小微企業(yè)的主要數(shù)據(jù)平臺和服務平臺。要充分發(fā)揮個私協(xié)會的橋梁紐帶作用和非公經(jīng)濟黨組織的作用，推動小微企業(yè)與大企業(yè)分工協(xié)作、融通共贏。
浙江省委副書記、省長袁家軍出席開幕式并致辭。總局黨組成員、副局長王江平，國務院有關部委代表，專家學者，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）工商和市場監(jiān)管部門相關負責同志，總局相關司局和直屬單位負責同志，全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市代表、浙江省小微企業(yè)代表等近300人參加了開幕式。
