圖為記者會現(xiàn)場。
翁奇羽攝（人民視覺）
3月6日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)話題回答中外記者提問。國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，“高質(zhì)量發(fā)展”就是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。具體來講，要在推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面采取一些具體舉措，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動高質(zhì)量發(fā)展。未來，中國將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指引，在宏觀調(diào)控、簡政放權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、雄安新區(qū)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動供給側(cè)改革等方面持續(xù)發(fā)力，進一步夯實中國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
成績輝煌 趨勢向好
國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.1%、貧困人口減少6800多萬、森林面積增加1.63億畝、退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、各類市場主體達到9800多萬戶……過去5年，一連串不凡的數(shù)字勾勒出了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所取得的輝煌成績。
在談及如何應(yīng)對“6.5%”這個增長目標(biāo)所對應(yīng)的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)時，國家發(fā)改委主任何立峰表示，2018年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右，既符合預(yù)期，也符合需求，客觀上經(jīng)過努力也是可以實現(xiàn)的。
何立峰預(yù)計，在消費方面，隨著各種新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，消費對經(jīng)濟增長的拉動力有可能還會接近甚至超過60%；在投資方面，今年各方面補短板的投資，包括民營企業(yè)、社會資本在這方面的投資還會加大力度，對經(jīng)濟增長的貢獻率還會保持在1/3左右；在進出口方面，中國對外貿(mào)易進出口還可以保持穩(wěn)定增長，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率還會保持8%到9%左右。
對于接下來去產(chǎn)能的節(jié)奏和力度，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，重點是做好“破、調(diào)、改、安”四件事。其中，“破”是繼續(xù)破除無效供給，2018年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下的煤電機組；“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好化解過剩、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障供給等工作；“改”是要推進企業(yè)兼并重組，加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度，盡快形成一批具有較強競爭力的骨干企業(yè)集團；“安”是要做好職工安置和債務(wù)處置，用好中央財政專項獎補資金。
協(xié)調(diào)發(fā)展 再出實招
中共十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這其中，解決“不平衡、不充分”問題的關(guān)鍵，在于推動人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
例如，在易地扶貧搬遷問題上，何立峰透露，2018年計劃再完成280萬人易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時特別要做好已經(jīng)搬遷出來的建檔立卡貧困戶脫貧工作，解決好就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等問題。“今后，易地扶貧搬遷要與就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，特別是產(chǎn)業(yè)扶貧緊密結(jié)合在一起，幫助這一部分群眾盡快脫貧并鞏固脫貧成果。”他表示。
與此同時，針對農(nóng)村留守老人兒童較多，存在“空心化”問題，國家發(fā)改委也正在會同有關(guān)部門制定未來5年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃依據(jù)中央提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這5個要求，確定一批重大工程、重大行動和重大計劃，明確實施步驟，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠開好局、起好頭。
對于備受關(guān)注的雄安新區(qū)建設(shè)，何立峰表示，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在穩(wěn)步推進，目前設(shè)立了精干高效的辦事機構(gòu)、組織了國內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計團隊對雄安新區(qū)規(guī)劃框架進行了反反復(fù)復(fù)的打磨、啟動了重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，相關(guān)方面正抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)改革開放綜合性文件，以體現(xiàn)中國現(xiàn)在深化改革、擴大開放的具體內(nèi)涵，打造高質(zhì)量發(fā)展的樣板。
放寬準(zhǔn)入 吸引外資
不久前，美國商會發(fā)布的2018年度中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告顯示，76%的會員企業(yè)認為中國投資環(huán)境正在改善或者保持穩(wěn)定。分析人士指出，2018年是中國改革開放40周年，其對外開放的進一步走向與國內(nèi)營商環(huán)境變化，必將成為外界觀察中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變化的重要窗口。
寧吉喆表示，未來對外開放、優(yōu)化營商環(huán)境將主要做好3個方面的工作：
一是大幅度放寬市場準(zhǔn)入。2018年，中國將進一步修訂外商投資負面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負面清單逐步擴大到全國，同時大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營范圍限制。
二是大力度推動投資便利化。進一步簡化外商投資企業(yè)設(shè)立的手續(xù)，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)行政審批，壓縮消防、環(huán)評、用地審批、水電氣接入、進出口通關(guān)的時間。同時，嚴格保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，制定外資基礎(chǔ)性法律。
三是大范圍吸引外資進入。加大西部地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、沿邊地區(qū)開放的力度，向中西部地區(qū)、東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)享受國家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加工貿(mào)易的資金、土地等優(yōu)惠政策，實施境外投資者境內(nèi)利潤再投資遞延納稅、探索建設(shè)自由貿(mào)易港等。
