當(dāng)今的中國(guó)已進(jìn)入發(fā)展新時(shí)代。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”[1] 2018年1月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上，以《推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定》為題發(fā)表致辭，指出高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)涵，就是從總量擴(kuò)張向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，就是從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的方向。那么，什么是高質(zhì)量發(fā)展？新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展何以可能？
一、 關(guān)于發(fā)展
發(fā)展一詞在不同的語(yǔ)境下有多種含義，不同的學(xué)科也從不同的角度來(lái)理解發(fā)展，賦予發(fā)展以新的含義。從哲學(xué)上來(lái)說(shuō)，對(duì)發(fā)展的理解可以從兩個(gè)維度，一是客觀性的描述性維度，一是規(guī)范性的、評(píng)價(jià)性維度?？陀^性的描述性維度把發(fā)展理解為一個(gè)客觀的變遷過(guò)程，是事物由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的變化過(guò)程,是前進(jìn)的上升的運(yùn)動(dòng)。早年的劍橋英語(yǔ)詞典中，發(fā)展是指人或事的成長(zhǎng)、變化過(guò)程和向前跨越的過(guò)程;韋氏詞典解釋為展開(kāi)新觀念的行為、過(guò)程或結(jié)果，都是這個(gè)意思。從發(fā)展的規(guī)范性評(píng)價(jià)維度，則把發(fā)展理解為內(nèi)涵主體價(jià)值評(píng)價(jià)的過(guò)程或結(jié)果，發(fā)展已包含著人的主體向度，現(xiàn)實(shí)中常常是一種帶有肯定的，正面評(píng)價(jià)意味的規(guī)范性話語(yǔ)，如“發(fā)展是為一切人的發(fā)展和人的全面發(fā)展”。“發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展。”“從最終意義上說(shuō), 發(fā)展不僅僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)方面, 還包括其他更廣泛的方面。”[2]等等。可見(jiàn)發(fā)展實(shí)踐蘊(yùn)含著兩種理性,一種是反映著社會(huì)發(fā)展客觀必然性的認(rèn)知理性,另一種則是體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展“合目的性”的價(jià)值理性。認(rèn)知理性主要關(guān)心的是社會(huì)發(fā)展“是什么”、“怎么樣”以及社會(huì)如何發(fā)展得更快等問(wèn)題,而人文價(jià)值理性或道德理性,主要解決的是社會(huì)發(fā)展“為了什么”、“應(yīng)當(dāng)是什么”、“怎么樣才能更好”一類的問(wèn)題,它主要給發(fā)展實(shí)踐一個(gè)善的、美的基礎(chǔ)和價(jià)值引導(dǎo),給人的發(fā)展活動(dòng)一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理的目標(biāo)導(dǎo)向。因此，發(fā)展又是一種進(jìn)步，除了突出發(fā)展的前進(jìn)，上升方向之外，還包含有價(jià)值意蘊(yùn)。也就是說(shuō)社會(huì)發(fā)展不僅是自然的歷史的進(jìn)程，還是內(nèi)含著道德價(jià)值意蘊(yùn)的“社會(huì)歷史進(jìn)程”。
社會(huì)發(fā)展的規(guī)律在尚未被人類的道德理性認(rèn)識(shí)、掌握之前,是處于一種自發(fā)、自在的狀態(tài),這種自發(fā)、自在的狀態(tài)，有時(shí)會(huì)給人類社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面的影響甚至意想不到的危害。由此作為發(fā)展實(shí)踐的主體，我們必須運(yùn)用道德價(jià)值理性,引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展朝著應(yīng)然的、道德合理的方向發(fā)展。所以，所謂好的健康的發(fā)展就是主體在依循社會(huì)發(fā)展自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往好的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展需求，把發(fā)展的目的與手段結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展方式和機(jī)制結(jié)合起來(lái)，形成的以人為本的可持續(xù)性的高質(zhì)量的發(fā)展。好的發(fā)展是社會(huì)的所有成員都得到發(fā)展，發(fā)展的終極目的是人的物質(zhì)文化生活質(zhì)量的極大提高，是人的全面的自由和解放。
二、高質(zhì)量發(fā)展的理念及原則
（一）高質(zhì)量發(fā)展首先要有好的發(fā)展理念
一定的發(fā)展理念是時(shí)代精神、實(shí)踐理性和價(jià)值取向的直接反映，它引導(dǎo)著一個(gè)國(guó)家、民族的發(fā)展方向，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。“所謂發(fā)展理念，主要是對(duì)發(fā)展的本質(zhì)與意義的最根本的認(rèn)識(shí)和體悟。一定的發(fā)展理念是與其相應(yīng)的整個(gè)發(fā)展理論的內(nèi)核所在，它支撐和影響著某種發(fā)展理論的形成和建構(gòu)，同時(shí)又直接影響到整個(gè)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐。” [3]中國(guó)明確提出了新時(shí)代新的五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。即好的高質(zhì)量的發(fā)展，是創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，不僅鼓勵(lì)本國(guó)創(chuàng)新，還包括學(xué)習(xí)和利用國(guó)際創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。這里需要注意的是，協(xié)調(diào)發(fā)展雖然呈現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)，但這些協(xié)調(diào)背后是更深層次的利益協(xié)調(diào)。所以協(xié)調(diào)發(fā)展要有更大的包容性、和諧性，而包容性、和諧性需要更好的納入更多和更好質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層的矛盾，解決以往發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題。綠色發(fā)展是要解決“生態(tài)危機(jī)”，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)人與自然的長(zhǎng)久“天人合一”。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。積極承擔(dān)與我國(guó)能力和地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。全球發(fā)展的公正性，確認(rèn)我們?cè)诎l(fā)展中的主體地位，認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展對(duì)世界發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用。共享發(fā)展是全民共享，全面共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，并且是在人人參與的共建中從低級(jí)到高級(jí)、從不均衡到均衡的共享，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，這也是我們社會(huì)發(fā)展的最終目的。
中國(guó)新時(shí)代新的發(fā)展理念為什么是好的發(fā)展理念？因?yàn)樗鼒?jiān)持“以人為本”，以人民為中心的發(fā)展思想；它超越了傳統(tǒng)的發(fā)展理念，更適合中國(guó)國(guó)情；因?yàn)樗煌緛?lái)，借鑒外來(lái)，面向未來(lái)，是立足本土，超越西方模式和理論的中國(guó)特色發(fā)展理念。
對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，我們從何處來(lái)，又向何處去，這是一個(gè)永恒的哲學(xué)命題。對(duì)于國(guó)家、社會(huì)而言，同樣存在這個(gè)問(wèn)題。社會(huì)如何發(fā)展，我們從何處發(fā)展而來(lái)，我們將向何處發(fā)展而去，人類的歷史就是這樣在不斷書寫，人們對(duì)自身所處社會(huì)的整體認(rèn)識(shí)也是隨著社會(huì)發(fā)展而不斷深化的。上世紀(jì)八十年代我國(guó)開(kāi)始改革，期間不斷對(duì)照西方的理論、經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行中國(guó)本土的實(shí)踐。由于西方的思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是西方特定國(guó)家的特定歷史經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，對(duì)于我國(guó)這種社會(huì)主義國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，西方的很多理論常常難以提供有效準(zhǔn)確的指導(dǎo)，盲目照搬西方發(fā)展模式更是行不通的。正如習(xí)近平同志所指出：“中國(guó)立足自身國(guó)情和實(shí)踐，從中華文明中汲取智慧，博采東西方各家之長(zhǎng)，堅(jiān)守但不僵化，借鑒但不照搬，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。” [4]所以在借鑒的基礎(chǔ)上我們有理由相信，本土文化和本土經(jīng)驗(yàn)是建構(gòu)我們自己發(fā)展理論的重要資源。
（二）高質(zhì)量發(fā)展要遵循一定的倫理原則
筆者認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展，在堅(jiān)持新時(shí)代五大發(fā)展理念的前提下，我們還應(yīng)遵循以下的倫理原則：
1．以人為本、以人民為中心原則
我們堅(jiān)持“以人為本”的原則，具體表現(xiàn)為新時(shí)代以人民為中心的發(fā)展思想，在推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施最終都要落腳到提高保障和改善民生水平上，要針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，加大對(duì)教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等民生領(lǐng)域的改革力度。滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。
以人為本的發(fā)展是人民參與的發(fā)展。經(jīng)過(guò)近四十年的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)難免會(huì)積累一些社會(huì)矛盾，同時(shí)，隨著民眾全面素質(zhì)的提高，參與政治和社會(huì)治理的意愿將會(huì)不斷上升。發(fā)展必須有更大的包容性、和諧性，需要不斷地在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，逐步納入更多和更高質(zhì)量的公眾參與，調(diào)節(jié)社會(huì)各階層的矛盾，這也是科學(xué)發(fā)展的基本要求。
2．效率與公平統(tǒng)一原則
從動(dòng)態(tài)操作上來(lái)說(shuō)，公平與效率理論雖然具體表現(xiàn)為時(shí)序問(wèn)題，但哪個(gè)目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起始階段的優(yōu)先考慮，哪一原則是解決另一原則的前提和基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要價(jià)值判斷之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革“三大變革”。同時(shí)我們也注意到，所有發(fā)展中國(guó)家面臨的困難都表明，公平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。一個(gè)國(guó)家如果不能為自己的國(guó)民尋求公平和正義，將永遠(yuǎn)不可能獲得真正的發(fā)展，并躋身于世界強(qiáng)國(guó)之林。社會(huì)公平和正義，既是我們?cè)u(píng)判改革的阿基米德支點(diǎn)，也是評(píng)價(jià)我們現(xiàn)代化發(fā)展成就的重要標(biāo)尺。所以，在發(fā)展中要堅(jiān)持效率與公平相統(tǒng)一的倫理原則。
3．整體與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合原則
發(fā)展是全面的、系統(tǒng)的、多因素的，所以要堅(jiān)持整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)原則。整體原則不僅強(qiáng)調(diào)從整體聯(lián)系的角度來(lái)把握發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)從全景性的視角，長(zhǎng)期的歷史的視角來(lái)看待發(fā)展問(wèn)題的形成及發(fā)展問(wèn)題的解決。沒(méi)有對(duì)整體的把握，也就沒(méi)有比較，沒(méi)有批判，沒(méi)有反思；而長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則則是能夠把短期的趨勢(shì)放在比較長(zhǎng)期的視野之下來(lái)看待發(fā)展，以一種“過(guò)程化”思路來(lái)把握發(fā)展。因?yàn)榘l(fā)展是以技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等文明要素的全面系統(tǒng)推進(jìn)與轉(zhuǎn)換過(guò)程，是傳承和交往、自我創(chuàng)新與借鑒學(xué)習(xí)的具體的歷史的統(tǒng)一，因此遵循系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則是發(fā)展本身的必然要求。
4．人類共性與本民族發(fā)展個(gè)性相統(tǒng)一原則
在發(fā)展中只看到普適化或獨(dú)特化都是片面的。普適化發(fā)展偏執(zhí)于把普遍性與西方模式作簡(jiǎn)單認(rèn)同，錯(cuò)誤地認(rèn)為西方模式就是現(xiàn)代化的唯一模式，就是現(xiàn)代化的楷模。而獨(dú)特化發(fā)展則偏執(zhí)于把每一種文化、每一種國(guó)情的特殊性強(qiáng)調(diào)過(guò)頭，粗暴地否認(rèn)人類發(fā)展和人類文化具有共性的一面。馬克思主義理論告訴我們，應(yīng)該把普遍性與特殊性、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性、理性與情感和諧地統(tǒng)一起來(lái)。我們既要清醒地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)發(fā)展并非一個(gè)簡(jiǎn)單地向西方國(guó)家復(fù)制的過(guò)程，它更重要的是蘊(yùn)含著每個(gè)國(guó)家在各自的歷史社會(huì)文化視野中對(duì)發(fā)展的不同價(jià)值取向模式的選擇；同時(shí)也要看到社會(huì)發(fā)展其實(shí)也是一個(gè)現(xiàn)代化、全球化的過(guò)程，它也需要我們學(xué)會(huì)用全球化的視野去看問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)面向世界，形成全面開(kāi)放意識(shí)，才能更好地走向世界。因此，我們要堅(jiān)持人類共性與本民族發(fā)展個(gè)性相統(tǒng)一的發(fā)展原則。
3.時(shí)代特征與中國(guó)特色
要構(gòu)建良性互動(dòng)的新型中國(guó)與世界關(guān)系，必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，也必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，把時(shí)代特征和中國(guó)特色有機(jī)結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中就國(guó)際形勢(shì)和時(shí)代特征作出重要判斷，強(qiáng)調(diào)指出世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深，國(guó)際力量對(duì)比更趨平衡，和平發(fā)展大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。在中央外事工作會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步作出世界處于百年未有之大變局和轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的重大判斷，進(jìn)一步深化了對(duì)和平與發(fā)展這一時(shí)代主題的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，習(xí)近平外交思想的中國(guó)特色也更加突出，如堅(jiān)持以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)黨對(duì)對(duì)外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，把對(duì)外工作與民族復(fù)興更加緊密地聯(lián)系起來(lái)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信，使對(duì)外工作體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)；在對(duì)外工作中注意弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和價(jià)值理念，既將其融入中國(guó)倡議、中國(guó)方案中，又堅(jiān)持以對(duì)外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代特征相結(jié)合為方向塑造中國(guó)外交獨(dú)特風(fēng)范；堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的基本定位，強(qiáng)調(diào)廣大發(fā)展中國(guó)家是我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的天然同盟軍，要堅(jiān)持正確義利觀，做好同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的大文章，推動(dòng)形成攜手共進(jìn)、共同發(fā)展新局面等?？傊?xí)近平外交思想既具有鮮明的時(shí)代性又具有濃厚的民族性，實(shí)現(xiàn)了兩者的完美結(jié)合，展現(xiàn)出深刻的時(shí)代洞察力和強(qiáng)勁的歷史穿透力。習(xí)近平外交思想的生機(jī)和活力及真理價(jià)值即在于此。
4.世界觀與方法論
習(xí)近平總書記指出，把握國(guó)際形勢(shì)要樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。所謂正確歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過(guò)去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來(lái)、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。所謂正確大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問(wèn)題，弄清楚在世界格局演變中我國(guó)的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。這清晰地表明，習(xí)近平外交思想之所以是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的根本遵循和行動(dòng)指南，關(guān)鍵在于它既提供了一種世界觀也提供了一種方法論。它運(yùn)用馬克思主義歷史唯物主義基本原理，不僅聚焦當(dāng)前，也回顧過(guò)去，更展望未來(lái)，深刻分析和洞察人類社會(huì)發(fā)展軌跡背后的大邏輯、大動(dòng)力和大趨勢(shì)；它堅(jiān)持馬克思主義實(shí)踐本體論，將中國(guó)特色大國(guó)外交視為一種具有高度主體性和能動(dòng)性的創(chuàng)造活動(dòng)，超越西方國(guó)際關(guān)系中的大國(guó)興衰循環(huán)論和大國(guó)對(duì)抗宿命論，強(qiáng)調(diào)在中國(guó)與世界的互聯(lián)互通與良性互動(dòng)中去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題；它堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法，從國(guó)際政治格局、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球安全局勢(shì)和人類文明交流碰撞等角度切入，深入分析世界轉(zhuǎn)型過(guò)渡期國(guó)際形勢(shì)的演變規(guī)律，準(zhǔn)確把握歷史交匯期我國(guó)外部環(huán)境的基本特征，強(qiáng)調(diào)既整體布局又突出重點(diǎn)，既多點(diǎn)開(kāi)花又精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮綜合積極效應(yīng)，從而更好地統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)對(duì)外工作。馬克思指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，問(wèn)題在于改變世界”。只有把習(xí)近平外交思想提高到哲學(xué)思維的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，才能發(fā)揮這一思想的指導(dǎo)作用，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外工作新局面，也才能完成好中國(guó)特色大國(guó)外交服務(wù)民族復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步的神圣使命。
5.黨的領(lǐng)導(dǎo)與立體外交
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。同樣，做好新時(shí)代的對(duì)外工作，關(guān)鍵也在黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，外交是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，必須堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色大國(guó)外交取得歷史性成就，推動(dòng)中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變革，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新要求，越是接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，越是國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定不安定的一面突出，就越需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，越需要堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，越需要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，確保令行禁止、步調(diào)統(tǒng)一。與此同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，隨著國(guó)際關(guān)系行為主體的日益多元化，特別是隨著我國(guó)全方位外交的不斷開(kāi)展，更加需要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)動(dòng)各方面的積極性、發(fā)揮各方面的能動(dòng)性，使對(duì)外工作成為一個(gè)系統(tǒng)工程，政黨、政府、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間在其中要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有側(cè)重、相互配合，形成黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對(duì)外工作大協(xié)同局面，確保黨中央對(duì)外方針政策和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，并不斷推進(jìn)對(duì)外工作體制機(jī)制改革，不斷加強(qiáng)對(duì)外工作隊(duì)伍建設(shè)。這是譜寫新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交時(shí)代華章的根本政治保證。
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