2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。以鄉(xiāng)村振興為起點，城鄉(xiāng)關系進入新階段。
中央農辦主任、農業(yè)農村部部長韓長賦說，鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展到今天的歷史契機，也是今后繼續(xù)推動鄉(xiāng)村變遷的基本方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要深入研究鄉(xiāng)村，激發(fā)發(fā)展活力，引導加快變遷，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
鄉(xiāng)村產業(yè)全面開花
甘肅省定西市馬鈴薯交易中心，一場冬雪剛剛飄落，氣溫降至零下10攝氏度。美團快驢的工作人員正緊張有序地把一袋袋土豆搬運上車。“一旦春節(jié)前賣不出去，意味著來年要廉價賣給淀粉廠。”回想起往年土豆收獲后卻賣不掉的情況，定西的土豆種植戶仍心有余悸。每年秋收后，是種植戶最心急的日子。但2018年情況不一樣了，來自美團點評旗下的快驢進貨平臺在定西簽下了3000噸土豆采購大單，首批土豆將發(fā)往重慶、四川，直接送到餐飲商家的后廚。
定西馬鈴薯走上美團快驢平臺是“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展的縮影。2018年以來，互聯(lián)網與農業(yè)的碰撞更為深入，發(fā)掘了鄉(xiāng)村新功能新價值，催生出農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說，“農業(yè)+加工流通”催生了直供直銷、會員農業(yè)等延伸型農業(yè)。“農業(yè)+信息產業(yè)”催生了數(shù)字農業(yè)等智慧型農業(yè)。據(jù)測算，2018年農村網絡銷售額將突破1.3萬億元，吸收2800萬農民就業(yè)；休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入超過8000億元，吸引30億人次到鄉(xiāng)村休閑度假。
種植業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的基礎，2018年的特點是調優(yōu)調綠。“圍繞推進綠色生產，我們在蔬菜大棚中廣泛推廣天敵昆蟲、授粉昆蟲綠色防控技術，設施果菜熊蜂授粉可以大幅減少農藥施用量。”山東省壽光市農業(yè)局局長張茂海說。2018年農業(yè)農村部推進農藥減量增效。據(jù)農業(yè)農村部種植業(yè)司司長潘文博介紹，2018年我國在果菜茶優(yōu)勢產區(qū)選擇了150個縣（市）開展全程綠色防控試點，實現(xiàn)農藥減量增效。2018年全國主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率比上年提高2.2個百分點。
“畜禽養(yǎng)殖效益總體較好，增產的同時又能夠增收，十分難得。”據(jù)農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局測算，2018年出欄一頭活豬平均實現(xiàn)盈利40元左右，蛋雞養(yǎng)殖效益大約能達到每只賺30元，是歷史上少有的好年景。同時，養(yǎng)殖、屠宰規(guī)模化水平提升。生豬養(yǎng)殖規(guī)?；筋A計可提高到50%，比上年提高3個百分點，快于近年來每年2個百分點的平均水平。據(jù)對養(yǎng)殖場戶生產水平的定點監(jiān)測，奶牛單產達到7.4噸，同比增長9%。生鮮乳價格回升，奶牛養(yǎng)殖困難有所緩解。
不僅單項產業(yè)有突破，鄉(xiāng)村產業(yè)集群也在大量涌現(xiàn)。各地推進要素集聚、功能集合，打造產業(yè)鏈條首尾相連的產業(yè)園區(qū)。江西省永豐縣按照“產業(yè)園區(qū)化”的理念，從完善基礎設施條件入手，推動各產業(yè)基地向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)邁進，引導其連線成串。目前該縣已形成永吉線現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、永鹿線特色產業(yè)示范區(qū)、撫吉高速富民產業(yè)示范區(qū)等3條產業(yè)帶。據(jù)統(tǒng)計，2018年全國已建成各類鄉(xiāng)村產業(yè)園1萬多個，聚集了大量優(yōu)勢企業(yè)和品牌；8.7萬家龍頭企業(yè)通過建設小產業(yè)集群，帶動1億多小農戶就業(yè)增收。
要素支持充分涌流
農民是鄉(xiāng)村振興的主體，也是受益者，鄉(xiāng)村振興必須調動億萬農民群眾的積極性。在過去長期的農業(yè)生產中，或多或少存在重物輕人的現(xiàn)象，只注重農產品的數(shù)量指標增長，不看重務農隊伍素質提高，導致農村人才缺乏。如今，“農民”兩字不應是一種身份，而應是一種職業(yè)。新老農民隊伍的絕大多數(shù)從業(yè)者懷著對農村的美好向往、對土地的特殊情感，帶來了資金、技術，托起了新農業(yè)、新農村，創(chuàng)造了許多助力鄉(xiāng)村振興的積極案例。
農業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興的基礎。日前，中國農業(yè)大學鄉(xiāng)村振興青年人才培養(yǎng)計劃啟動。中國農業(yè)大學農學與生物技術學院黨委書記曲瑛德表示，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農業(yè)人才培養(yǎng)提出了新要求。為培養(yǎng)創(chuàng)新型農業(yè)人才，將采用“企業(yè)家+學生”的創(chuàng)新型模式，為中國鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。參與該計劃的云種養(yǎng)公司總經理蔡巍介紹，課程涉及品牌農業(yè)、農產品銷售、農產品電商等，為眾多學員帶來與市場、產業(yè)更加貼合的培訓內容。
農業(yè)科研是鄉(xiāng)村振興的支撐。盤點去年一年的科研成果，中國工程院院士、山東省農科院小麥專家趙振東自豪地說，該院培育的小麥品種濟麥22，2018年夏收面積1688萬畝，全國累計推廣種植達2.7億畝。近年來，以優(yōu)質強筋、抗旱節(jié)水為育種目標持續(xù)攻關，先后育成5個優(yōu)質小麥新品種。“我們圍繞鄉(xiāng)村振興的關鍵問題，集中力量開展科技創(chuàng)新。遴選出300多名理論水平和實踐經驗兼?zhèn)涞膶＜?，組成專家團到地頭指導農業(yè)生產。”趙振東說。
農業(yè)農村部科技教育司司長廖西元介紹，各地全面推進以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才評價認定，目前全國新型職業(yè)農民總量已達到1500萬人，占農村實用人才的75%。農業(yè)農村部、科技部出臺促進科技成果轉化細則，讓科研人員合法合規(guī)分享成果權益。深入實施農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，構建協(xié)同創(chuàng)新機制，強化農業(yè)科研骨干隊伍，目前全國農業(yè)科研人才隊伍總體規(guī)模達62.7萬人。
“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在鄉(xiāng)村人口和農業(yè)從業(yè)人員占比繼續(xù)下降的同時，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村人口結構和農業(yè)勞動力結構，提高鄉(xiāng)村人力資本質量。”國務院發(fā)展研究中心農村經濟部部長葉興慶認為，尤其要優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構，加快培養(yǎng)新型農業(yè)主體帶頭人。
各項事業(yè)蓬勃發(fā)展
隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農村各項事業(yè)發(fā)展達到新水平，農村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，水、電、路建設全面提速，人居環(huán)境整治全面展開，農村社會不斷煥發(fā)新氣象。
鄉(xiāng)村社會治理，離不開健全的法制體系。圍繞鄉(xiāng)村振興，有關部門加快土地制度改革、農業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設治理等領域立法建設。截至目前，農業(yè)領域共有法律15部、行政法規(guī)29部、部門規(guī)章148部，積極推動農業(yè)農村法律法規(guī)體系完善。
欲美中國，先美鄉(xiāng)村。近年來，安徽鳳陽小崗村基礎設施建設和公共服務水平全面提升，改造新建民居1102套，新增綠化近百萬平方米，建成大包干紀念館等一批重大基礎設施。大包干帶頭人嚴立學逢人便說：“做夢都沒想到過上這樣的生活，我很滿足。”
縮小城鄉(xiāng)差距，教育是發(fā)力點。寬闊平坦的操場上孩子在快樂地奔跑，嶄新漂亮的教學樓里傳來瑯瑯書聲，走進江西鷹潭信江新區(qū)周塘村小學，就像步入一個溫馨的家園。“5年前，村民把孩子送到城里去上學，學校只有200多名學生。”校長吳階勝說，新學校建成后，很多孩子又回村上學了，目前有354名學生。近年來，鷹潭市以改造農村薄弱學校為突破口，大力推進農村義務教育學校標準化建設，新建、改建農村中小學校448所，城鄉(xiāng)教育差距大大縮小。
要想富，先修路。近日，云南省騰沖市新華鄉(xiāng)阿昌族群眾身著鮮艷的民族服飾載歌載舞，慶祝新華鄉(xiāng)入鄉(xiāng)主干道公路全面貫通。云南省交通運輸廳副廳長陳躍表示，近年來云南構建起了較完備的農村公路管理養(yǎng)護體系和農村公路養(yǎng)護資金增長機制。據(jù)介紹，2018年至2019年，云南計劃在27個深度貧困縣50戶以上不搬遷自然村，建設3.1萬公里硬化路。為“建好、管好、護好、運營好”農村公路，交通運輸部、農業(yè)農村部等正聯(lián)合開展“四好農村路”全國示范縣創(chuàng)建。
