四川省是黃河重要的水源供給區(qū)和水源涵養(yǎng)地，素有黃河“水塔”的美譽(yù)。省內(nèi)黃河流域面積2.3萬(wàn)平方公里，干流135公里，較大支流5條，海拔1360米—5500米，主要涉及阿壩州阿壩、紅原、若爾蓋、松潘和甘孜州石渠5縣23萬(wàn)多人，每年旱季補(bǔ)給黃河上游的水量占總水量的40%，在維護(hù)黃河流域生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用。
近年來(lái)，四川省深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展道路，大力實(shí)施天保、退耕還林等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程，加大草原保護(hù)和建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)沙化治理和落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，不僅極大地保護(hù)了黃河上游的森林資源，而且也有力促進(jìn)了四川境內(nèi)黃河流域生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
針對(duì)黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，四川省政協(xié)副主席鐘勉在沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)黃河生態(tài)帶建設(shè)協(xié)商研討第一次會(huì)議上建議，一是站高謀遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃。盡快將黃河生態(tài)帶建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)上中下游不同流域制定針對(duì)性保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)的規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)和安排若爾蓋重要濕地恢復(fù)保護(hù)工程項(xiàng)目投資，支持長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)際濕地開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。二是建立機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共贏。建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、跨行政區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制和濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)黃河上游水源涵養(yǎng)地的補(bǔ)償力度。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”原則，鼓勵(lì)科技入股、企業(yè)投入和農(nóng)牧戶入股，吸引生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護(hù)方向聚集，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從政府單一投資，向政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合的新型運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。三是完善法規(guī)，增加投入。盡快修訂《草原法》，推進(jìn)制定《基本草原保護(hù)條例》，深化草原承包制度改革，研究出臺(tái)草原流轉(zhuǎn)辦法，明確流轉(zhuǎn)方式和程序，保障農(nóng)牧民合法權(quán)益。落實(shí)中央財(cái)政事權(quán)，加大投入力度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于推逬中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》精神，將國(guó)家生態(tài)安全屏陣核心區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、跨重要流域的重大生態(tài)修復(fù)保護(hù)以及國(guó)際（國(guó)家）重要濕地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，作為中央財(cái)政事權(quán)，由中央財(cái)政全額承擔(dān)支出責(zé)任。提高補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)生態(tài)貢獻(xiàn)、人口密度、市場(chǎng)行情、牧民基本生活需要等因素，研究制定草原生態(tài)保護(hù)、草畜平衡、草原鼠蟲害治理投入等多種補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上下浮動(dòng)調(diào)整機(jī)制。按照市場(chǎng)實(shí)際治理成本加大草原沙化治理投入力度，持續(xù)推進(jìn)工程治沙和成果鞏固。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。建立濕地管護(hù)員、草地管護(hù)員制度并提高生活待遇。參照現(xiàn)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)政策，出臺(tái)高寒民族地區(qū)前一輪退耕還林后續(xù)補(bǔ)助政策，按不低于現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)延長(zhǎng)補(bǔ)助期限。四是多措并舉，對(duì)癥下藥。加大科研力度，采取高效手段專項(xiàng)治理草地沙化、草原退化、濕地面積萎縮、黑土灘、鼠蟲害等。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)和管理，恢復(fù)生物多樣性。在黃河干支流實(shí)行全面禁漁，建立黃河上游珍稀、特有魚類的馴養(yǎng)繁育基地。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
