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南存輝委員建議:創(chuàng)新清潔供暖社會化運(yùn)行機(jī)制

實(shí)行清潔供暖是加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝認(rèn)為,目前,清潔供暖特別是城鎮(zhèn)社區(qū)、新農(nóng)村的清潔供暖在改造過程中還存在諸多問題。

南存輝委員分析,這些問題主要表現(xiàn)在:一是設(shè)施建設(shè)對資金需求量大,回收周期長,煤改清潔能源的費(fèi)用主要靠政府投入或者居民自籌,推進(jìn)較慢,缺乏系統(tǒng)性的支持政策,不能有效激發(fā)市場力量參與;二是專項(xiàng)補(bǔ)貼資金有限,補(bǔ)貼不到位、不及時(shí),導(dǎo)致推廣受阻;三是政府采購選擇標(biāo)準(zhǔn)不明確,導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,使用能耗成本過高等問題突出。

為此,南存輝委員建議,建立“政府指導(dǎo)+市場導(dǎo)向”的“煤改電、煤改氣”社會化運(yùn)行機(jī)制。在城市供熱骨干網(wǎng)以公有制、混合式為主體的布局下,鼓勵(lì)中、大型供熱項(xiàng)目采用市場化手段,積極吸引社會資本以及具有技術(shù)、資金、服務(wù)優(yōu)勢的實(shí)力企業(yè)進(jìn)入行業(yè),利用不同商業(yè)模式,打造多種主體經(jīng)營形式的供暖體制,保證項(xiàng)目改造的快速建設(shè)及長期穩(wěn)定運(yùn)行。

同時(shí),鼓勵(lì)開展“綠色高效清潔能源項(xiàng)目”的申報(bào)及補(bǔ)貼制度。南存輝委員建議,有關(guān)部門應(yīng)盡快構(gòu)建綠色高效清潔能源相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系,建立申報(bào)及補(bǔ)貼制度,確保以地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、“光伏+熱泵”集成系統(tǒng)為代表的分布式社區(qū)集中供暖項(xiàng)目,優(yōu)先納入補(bǔ)貼目錄中,讓專項(xiàng)補(bǔ)貼直接進(jìn)入投資企業(yè),進(jìn)一步提高供暖設(shè)備企業(yè)、供熱企業(yè)的參與度,助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

南存輝委員認(rèn)為,供能具有較強(qiáng)的公益性服務(wù)特征,建議政府在營業(yè)稅和所得稅等主要稅種上給予減免優(yōu)惠,降低清潔供暖項(xiàng)目的非技術(shù)性成本支出;出臺長期穩(wěn)定和持續(xù)的供暖專用運(yùn)行電價(jià)補(bǔ)貼政策,為保障供暖的企業(yè)經(jīng)營減負(fù),創(chuàng)造穩(wěn)定的投資預(yù)期。

“建議出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)部分南方地區(qū)城市試點(diǎn)推行清潔集中供暖,特別是新建的公建單位和大型公共設(shè)施、高檔居民社區(qū)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)先推行。在有條件的集中連片城鎮(zhèn),鼓勵(lì)優(yōu)先推行分布式集中供熱項(xiàng)目。”南存輝委員說。

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 南存輝   正泰集團(tuán)