我在十五年的學校安全職業(yè)生涯中，先后指導、幫助、調(diào)解、處理了近600余起學生傷害事故，從中也整理出了幾條處理原則，供大家參鑒。
一、“法－理－情”原則
法，即“準之以法”、“國法”。法是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范，是經(jīng)國家公權(quán)力確認的情、理等一切正式、非正式社會規(guī)范的總和。法律是現(xiàn)代法治國家的根本，依法處理社會矛盾糾紛是法治的根本要求。法要求我們在處理學生傷害事故中必須在法的框架下來處理解決。
理，即“曉之以理”、“天理”。理包含了公共道德、社會共同行為規(guī)范，如習慣、規(guī)則、習俗等。判定是否合乎“理”，一般從義與利兩個標準來認定，凡是為了私欲，均是不義的，也就是不合“理”，凡是合于義的，“去私”的即是合“理”的。理是評價人的主觀動機、目的等人情是否正常的標準。理也是法律的淵源之一，是立法的出發(fā)點和歸宿。在處理學生傷害事故中，我們就要多聽聽公眾對事件的看法和態(tài)度，這樣能幫助我們做出較之于律條更能服眾的行為。
情，即“動之以情”、“人情”。具體來講，情包括我們所說的人性、人的本能、本性；在個體和群體、弱勢和強勢、個人和社會的辨正關系中，情也包括了社會一般民眾的情，社會的輿論之情等。情要求我們在處理學生傷害事故中要以人為本，在法、理、度內(nèi)，充分考慮人的情感、人性等因素，要多“換位思考”，這樣才能幫助我們圓滿解決案件。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依法執(zhí)政，全面推進依法治國，創(chuàng)造性地運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，做到了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。習近平在2014年政法工作會上明確指出：用法治思維處理好法理情的關系，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
法理情作為我國社會主義法律體系下解決民事糾紛的基本原則，也適用于校園安全事故處理。
二、“小案速決”原則
學校發(fā)生的學生傷害事故多數(shù)是輕微傷害、小傷害，后果不很嚴重，花錢也不是很多。遇到這樣的事件，學校就不要糾結(jié)于責任是誰，錢應誰掏，而是采取由學校來買單，對當事學生進行教育就算結(jié)束了。千萬不要過分較真，以免事情變得復雜化。
三、“協(xié)商為主、調(diào)解次之、訴訟最后”原則
學校如果發(fā)生了學生傷害事故，校長最希望的是能夠通過訴訟來解決，要不通過教育局來解決處理。可校長的祈愿卻無法引起另外一方的共鳴，這些對一個機構(gòu)來講最正常不過的想法，在現(xiàn)實中是最不現(xiàn)實的。在受害學生家長看來，去法院提起訴訟，是需要付出成本的。一是時間成本，一件普通的民事案件七、八個月結(jié)束一審是經(jīng)常的事情，如果一方不接受一審判決，再上訴到中院，等到終審判決還得幾個月。時間太長，耽擱不起。二是經(jīng)濟成本，官司還沒打，就得交一筆訴訟費，聘一個律師又得一大筆錢，太不劃算了。三是利益成本，大凡遇上此類民事糾紛的，都想獲益最大化，去法院，明擺著公事公辦，照章辦事，不能滿足自己利益需求。去教育局調(diào)解，誰都知道學校和教育局的關系，是一個利益共同體，誰能保證處理結(jié)果的公平公正。干脆，傷害事故既然是在學校發(fā)生的，作為家長就找學校解決，這叫冤有頭，債有主。
當下實情既然是這樣，那么學校一定要明白出了事故在處理的時候，要把協(xié)商放在第一位，做好準備、擺正心態(tài)、分清責任，積極主動地與家長開展商談，不要急于一次搞定，要做好長時間的、多次數(shù)的談判的思想上和技術(shù)上的準備，力爭在學校層面上將問題解決掉。
四、人民調(diào)解進校園原則
人民調(diào)解作為訴訟外調(diào)解的一種方式，在處理民間糾紛、民事案件起著越來越重要的作用。學生傷害事故在學校無法協(xié)商解決、家長一方又不愿到教育部門進行行政調(diào)解處理的情況下，將人民調(diào)解作為一種解決方式不失為一個好辦法。因為較教育部門相比，人民調(diào)解委員會至少有三大優(yōu)勢：一是人民調(diào)解委員會由司法、法律及相關人員構(gòu)成，具有一定的專業(yè)性；二是人民調(diào)解委員會與學校沒有行政隸屬關系，從表象上來看，具有較強的客觀公正性和公平性；三是人民調(diào)解委員會處理了大量的糾紛，具有較強的實踐性，在某種程度上可以主張受害人的利益?；谏鲜鰞?yōu)勢，學校自行解決受阻后，可說服家長，共同向當?shù)厝嗣裾{(diào)解委員會提出調(diào)解申請。
另外，人民調(diào)解委員會的調(diào)解意見具有一定法律效力，在與上級部門、保險公司爭取經(jīng)濟幫助時能夠得到保證。
五、在法律公正與維護穩(wěn)定之間找基點原則
當今校園安全事故處理過程中，有一個問題很難把握，就是法律公正和維護穩(wěn)定之間的關系。學生發(fā)生傷害事故，不管學校有沒有責任，家長都會向?qū)W校提出賠償要求，如果傷害嚴重或認定學校有責任，則會提出巨額賠償要求，讓學校難以接受。學校是一個國家設立的社會公共服務機構(gòu)，即便進行賠償，也必須是在法律構(gòu)架范圍內(nèi)實施，對家長提出的遠超范圍的賠償要求，根本不能答應和兌現(xiàn)。其結(jié)果就是家長被激怒，開始上訪、上告，有的甚至采取堵校門、占辦公室、大鬧學校等極端形為，如果處置不當，很可能會引發(fā)影響穩(wěn)定的事件。到底怎么辦？答案是：沒有什么好辦法。我的經(jīng)驗體會是，把學生傷害事故按照后果嚴重程度分成兩類：重傷害或死亡的和一般性傷害的。前者，在解決處理時，要多注重“情”，不要刺激家長，有能力多賠償、多補償就多一些，這只是解決家長一些生活問題，能夠得到理解。如果是一般性傷害，后果不是很嚴重，就必須嚴格按照國家法律規(guī)定來賠償，不能隨意超標準解決。因為，校園發(fā)生的一般性事故比較多，往往后一起事故的解決要參考前一起同類事故解決的標準，所以，學校每一次事故的處理解決都為下一次樹立了標桿。學校千萬不要為了解決眼下事故而隨意抬高標桿，不然總有一天會成為壓倒自己的“最后一根稻草”。
（著作《頂層設計與學校行動》）
