新疆伊犁州奎屯市把作風(fēng)整治年活動(dòng)作為踐行“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的重要載體，以基層減負(fù)、行政審批、基層管理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村整治為突破口，分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)換檔升級(jí)。
基層干部“減負(fù)松綁”。認(rèn)真貫徹落實(shí)“基層減負(fù)年”工作要求，嚴(yán)格落實(shí)文件精減要求，清理單位（部門(mén)）文種、簡(jiǎn)報(bào)73種，有效減少了發(fā)文數(shù)量，二季度發(fā)文同比減少了39%，全市召開(kāi)會(huì)議同比減少35%，將120余項(xiàng)督查事項(xiàng)精簡(jiǎn)為9項(xiàng)。樹(shù)立基層選拔任用干部理念，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)休息休假、津貼補(bǔ)貼、報(bào)酬補(bǔ)助等政策。今年以來(lái)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為10次，為基層干部澄清正名、撐腰鼓勁。全市用于辦公點(diǎn)的通訊群組共897個(gè)，現(xiàn)已整合、保留412個(gè)，解散485個(gè)，同比減少54%。全面實(shí)施街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，選派183名指導(dǎo)員協(xié)調(diào)基層黨建工作，有效減輕基層壓力。
行政審批“精簡(jiǎn)瘦身”。堅(jiān)持以智慧奎屯建設(shè)為基礎(chǔ)，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，最大限度優(yōu)化行政審批流程，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于公布奎屯市第一批群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單的通知》，將全市14個(gè)單位（部門(mén)）、199項(xiàng)事項(xiàng)列入《清單》，截至目前，市行政服務(wù)中心辦事窗口“開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日”辦件量627件，“不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日”辦件量18296件。市場(chǎng)監(jiān)督管理局不斷提高窗口服務(wù)質(zhì)量，全面推行“一窗受理、一次告知、一表登記站服務(wù)”，依托社區(qū)黨建服務(wù)中心、企業(yè)工會(huì)等設(shè)立行政審批綠色通道，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)前移，使服務(wù)進(jìn)駐到所轄社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、商圈樓宇、建筑工地等。目前，發(fā)放“多證合一、一照一碼”菅業(yè)執(zhí)照3286家，換發(fā)率96%，個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照11683戶(hù)，換發(fā)率77%?？褪薪?jīng)營(yíng)戶(hù)趙華方說(shuō)：“以前辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照只能到行政服務(wù)在廳去辦理，由于辦證的人員很多，光排隊(duì)就需要很長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)候資料不全，還需要往返跑，費(fèi)時(shí)又費(fèi)工?，F(xiàn)在不一樣了，市場(chǎng)監(jiān)督管理局為方便中金商務(wù)樓宇周邊的商戶(hù)辦證，設(shè)立了行政審批綠色通道，不懂的還有人手把手交，太方便了。”
基層管理“創(chuàng)新提速”。堅(jiān)持以信息化技術(shù)為依托，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心、“基層服務(wù)管理智慧平臺(tái)”“奎城先鋒”“平安奎屯”“三級(jí)聯(lián)動(dòng)分類(lèi)銷(xiāo)號(hào)”“民生先鋒”等載體作用，切實(shí)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”。街道實(shí)行管理體制改革，從原來(lái)“向上對(duì)口”的10多個(gè)科室，精簡(jiǎn)為“向下對(duì)應(yīng)”的“兩辦四中心”，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)“瘦身增效”。創(chuàng)新“12319”指揮中心平臺(tái)，升級(jí)為市民服務(wù)平臺(tái)指揮中心，搭建了集教育培訓(xùn)、咨詢(xún)服務(wù)于一體的黨群服務(wù)中心－城市管理局站，建立健全自下而上、自上而下的訴求解決“4233”工作法，拓寬了群眾反映訴求的渠道。市團(tuán)結(jié)街街道以街道管理體制改革為突破口，深化“一窗受理、集成服務(wù)”，推行“全科社工”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“一口受理，一門(mén)辦結(jié)，全科社工，全天服務(wù)”模式，破解了居民“多跑趟”“跑空趟”問(wèn)題。社區(qū)居民張淑華說(shuō)：“現(xiàn)在的社區(qū)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)很全面，我們居民跑一趟能辦好多事，比起以前真是越來(lái)越方便了！”截至目前，全市黨員干部依托“奎城先鋒”“兩個(gè)全覆蓋”“民族團(tuán)結(jié)一家親”等開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)千余次，籌措幫扶資金92.05萬(wàn)元，幫助群眾解決困難、辦好事實(shí)事8396件。
行政執(zhí)法“升級(jí)換檔”。堅(jiān)持以打造“管理、執(zhí)法、服務(wù)”三位一體行政執(zhí)法模式為落腳點(diǎn)，推進(jìn)行政執(zhí)法從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從突擊性向長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。市城管局以溫馨提示、教育引導(dǎo)為先，今年以來(lái)，開(kāi)展城市“牛皮癬”集中整治，做好建筑施工工地防塵降塵督查，主動(dòng)參與“站高峰”服務(wù)市民 。對(duì)超出門(mén)窗經(jīng)營(yíng)的商家進(jìn)行勸說(shuō)教育，對(duì)門(mén)前亂擺亂放的商戶(hù)加大宣傳力度，整治規(guī)范1863家，清理各類(lèi)垃圾168車(chē)次，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法與城市管理的有機(jī)融合。目睹了城管人的辛勤工作與真誠(chéng)付出，市民李女士深有感觸地說(shuō)到:“現(xiàn)在城管執(zhí)法人員文明治理，態(tài)度也好，道路弄的可干凈了，路更寬敞了，這幾年城市環(huán)境有了很大變化，大家心里也高興”。市文旅局組織開(kāi)展新聞出版市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、學(xué)校周邊文化市場(chǎng)環(huán)境治理，累計(jì)出動(dòng)876人次，409車(chē)次，檢查1024家次，鞏固提升了全市文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。
鄉(xiāng)村整治“美麗變身”。堅(jiān)持以改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，4月份全面啟動(dòng)為期15天的“清潔行動(dòng)”。組織各單位、部門(mén)干部對(duì)開(kāi)干齊鄉(xiāng)巷道道路、林床護(hù)坡進(jìn)行再次修復(fù)和維護(hù)。同時(shí)，對(duì)部分農(nóng)牧戶(hù)庭院內(nèi)的亂搭亂建進(jìn)行拆除清理，截至目前，已對(duì)20余戶(hù)雜亂無(wú)序的庭院進(jìn)行了清理規(guī)整。切實(shí)發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，包村領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、包村干部下沉參與，農(nóng)牧民黨員帶頭、群眾積極參與，協(xié)同開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，平整土地、修建圍欄、完善綠化設(shè)施，新栽各類(lèi)樹(shù)苗47000顆、種植各類(lèi)花卉40余畝，拆除舊圈舍27座，為40余戶(hù)閑置庭院種植樹(shù)莓、蔬菜，經(jīng)過(guò)整治開(kāi)干齊鄉(xiāng)整體環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。（作者單位：新疆伊犁州奎屯市委組織部 ）
