（圖為大英縣水利聯(lián)合執(zhí)法）
2019年6月4日，熱浪襲卷大地。
“大英縣水利局嗎？回馬鎮(zhèn)梨園村有人盜采砂石”。接到這通舉報電話后，大英縣水利局執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場。經(jīng)調(diào)查，謝某在涪江回馬鎮(zhèn)梨園村2社段防洪堤邊開采砂石，所挖位置距防洪堤5米，該區(qū)域為禁采區(qū)，且謝某對挖砂行為供認不諱。隨后縣水利局執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定對其進行了處理。
這僅僅是大英縣依法治水的一個案例。
近年來，大英縣嚴格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，下發(fā)限期整改通知書14份、責(zé)令停止違法行為通知書4份，依法查處了王啟生、謝中亮及雄偉砂石有限責(zé)任公司非法采砂案3件，規(guī)范公開行政處罰案件3件。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障體系。依法治水是水利發(fā)展與改革的重要保障，是營造人水和諧綠色環(huán)境的重要保障。近年來，大英縣水利局緊緊圍繞水利現(xiàn)化發(fā)展大局和水利中心工作，堅持把依法治水、依法行政作為保障水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展的首要任務(wù)來抓，把依法行政與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決貫徹中央和省委、市委各項決策部署，加快建設(shè)成遂協(xié)同發(fā)展先行區(qū)和全國知名旅游度假目的地，為全面建成小康社會、推動富民強縣再上新臺階的戰(zhàn)略目標相融合，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，在深化水行政管理體制改革、規(guī)范水行政行為、健全水行政權(quán)力運行監(jiān)督體系、推進水利社會管理創(chuàng)新等方面取得了顯著的成效，依法治水能力得到了進一步的提升。
“優(yōu)政風(fēng)、強服務(wù)、重效益、惠民生”，經(jīng)過全體水利人的不斷努力，大英縣水利局連續(xù)2年被四川省水利廳表彰為水行政執(zhí)法先進單位。
驕人的業(yè)績源自于大英水利人的艱辛付出，源于依法治水的艱辛努力，源于大英水利人開拓進取、砥礪前行的務(wù)實精神。
強化內(nèi)生動力 夯實依法行政基礎(chǔ)
大英縣堅持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項重要的工作來抓，不斷強化執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，筑牢依法行政工作基礎(chǔ)。
縣水利局圍繞水利現(xiàn)代化目標任務(wù)，緊密結(jié)合實際，以全面實施“水利”戰(zhàn)略為目標，以加快水利改革發(fā)展為主線，緊扣河長制工作這一主題，積極深入宣傳水法律、法規(guī)，加快推進依法行政、依法治水進程，營造我縣水利改革發(fā)展良好的法治環(huán)境；全力以赴組織全縣機關(guān)事業(yè)單位及志愿者開展“3.22世界水日、中國水周”宣傳教育活動，緊緊圍繞節(jié)水宣傳主題，發(fā)放宣傳資料8000余份、宣傳口號260余條；利用“法治宣傳”、《中華人民共和國安全法》、掃黑除惡宣傳時間節(jié)點，面向社會、面向公眾，走基層宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；運用我局LED宣傳字幕滾動播放水法律法規(guī)及依法治縣、掃黑除惡宣傳口號；出動宣傳車，深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涪江、郪江沿岸做巡回宣傳；利用“七·五”普法、“法律七進”等活動載體，大力開展社會法治宣傳，制作法治宣傳展板3個，在朝陽廣場、政府廣場設(shè)置站點宣傳3次，舉行知識問答1次，深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校及部門聯(lián)系村開展法治宣傳，進一步擴大了法治宣傳的受眾面和滲透力；采取點面結(jié)合的方式加大水法宣傳力度，及時更新“六·五”普法法制宣傳畫廊內(nèi)容；在大眾傳媒上滾動播出水法制宣傳片和宣傳口號；在“西部大英網(wǎng)”開通“官方微博”，增設(shè)“世界水日”、“中國水周”宣傳專欄，真正做到報刊上有文章、電視上有圖像、電臺廣播里有聲音、網(wǎng)絡(luò)上有信息、重要公共場所和大型水利設(shè)施上有宣傳標語；組織開展專題學(xué)法活動，邀請縣司法局同志作題為《行政執(zhí)法案件司法審查與應(yīng)訴實務(wù)》的輔導(dǎo)講座；開展“公務(wù)員法律知識周周學(xué)”活動，強化公務(wù)員學(xué)法。
強化審批改革 豐富依法行政內(nèi)涵
大英縣認真貫徹落實中央和省、市委一號文件精神，深化水行政審批制度改革，堅持“一個窗口對外、一個領(lǐng)導(dǎo)分管、一支筆簽發(fā)、一條龍服務(wù)”，實行審批AB崗、缺席默認等制度，推進部門內(nèi)部相對集中行政許可權(quán)工作。簡化審批流程，將論證報告專家評審和行政審查串聯(lián)進行。根據(jù)簡政放權(quán)的要求，重點做好行政權(quán)力清理下放工作，全力打造“優(yōu)化水行政，服務(wù)零距離”品牌，為提高審批效率。在此基礎(chǔ)上，堅持加大行政許可后續(xù)監(jiān)管力度，對歷年來辦理的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目進行回頭看，對所批準的行政許可項目實行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，嚴厲制止和查處邊批邊建、批后亂建等違法行為?！ ?nbsp;
強化生態(tài)建設(shè) 突出重點強力清亂
（圖為水利執(zhí)法人員治理河道采砂）
加強河道岸線的管理，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
大英縣加強河道采砂監(jiān)管，鞏固砂石資源經(jīng)營管理體制改革成果，通力配合，嚴格執(zhí)法。成立了由縣政府分管、副縣長任組長的砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法組，由公安、水利、交運、自然資源局開展聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴厲打擊非法采砂及干涉、阻撓、破壞砂石資源正常經(jīng)營秩序等行為，督促企業(yè)落實好環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、依法經(jīng)營主體責(zé)任。督促、協(xié)調(diào)企業(yè)妥善處理土地租金、設(shè)施占用等糾紛，督促企業(yè)復(fù)墾復(fù)綠，保障群眾合法權(quán)益，保障改革期間社會總體平穩(wěn)。按照“源頭控、起點管、途中查”的辦法，按程序啟動智能化管理經(jīng)營系統(tǒng)和地磅秤監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，在河道沿線、采砂船舶、加工場地、裝載點位、主要通道設(shè)置監(jiān)控網(wǎng)點，實行“開采、加工、裝載、運輸”全環(huán)節(jié)全天候?qū)崟r監(jiān)控。對河道管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”問題開展了集中清理和整治——集中整治加工和堆料場占用耕地、林地和基本農(nóng)田；集中整治砂石企業(yè)無證開采、無照加工和經(jīng)營，在堤防、橋梁工程保護范圍等禁采區(qū)和禁采期開采，超范圍、超深度、超量開采；集中整治河道亂堆亂倒，違規(guī)向河道內(nèi)傾倒建筑渣土、垃圾和廢石堆料；集中整治未批先建、不按批復(fù)內(nèi)容亂搭亂建以及其他影響行洪安全的建筑物和構(gòu)筑物。“清四亂”工作開展以來，共發(fā)出限期整改通知書54份，拆除涉水違建房屋3980余平方米，拆除砂石加工生產(chǎn)線31條，輸送帶643條。按照自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合、生物修復(fù)與工程修復(fù)相結(jié)合、近期修復(fù)與遠期修復(fù)相結(jié)合的原則，縣政府印發(fā)了《涪江大英段岸線恢復(fù)工作方案》，組織召開了現(xiàn)場工作會議，對岸線恢復(fù)、原砂石場地平整、耕地復(fù)墾、林地復(fù)綠等系列工作進行安排部署，明確了時間節(jié)點，對原砂石開采過程中受損的河道岸線和河床坑凼進行了全面清理、平整和修復(fù)。
強化檢查督促 確保河道“安瀾”
河道砂石開采直接關(guān)系著河道的安全。
大英縣與各砂石業(yè)主簽訂了《大英縣河道采砂安全責(zé)任書》，要求要落實安全責(zé)任，建立安全臺帳，落實安全值守人員。要求企業(yè)要自覺貫徹落實好“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，扎實做好河道采砂安全應(yīng)急準備。
2018年，“7.11”特大洪峰過境，大英縣境內(nèi)涪江河道水位猛漲，最大流量達到了21400立方米每秒?？h水利局嚴格執(zhí)行24小時蹲守，加強巡查，及時勸離涉水活動人員。密切關(guān)注傳達水情、雨情變化，遇到重要汛情及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)現(xiàn)險情及時采取主動預(yù)防避讓措施，撤離受威脅人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，全縣未發(fā)生一例傷亡事故。
為了確保河道安全，大英縣開展了砂石資源經(jīng)營管理體制改革工作，由國有砂石公司對砂石資源進行統(tǒng)一開采、經(jīng)營（加工和銷售）。組織業(yè)主召開動員會、推進會20余次，向相關(guān)企業(yè)逐一發(fā)放了《砂石資源經(jīng)營管理體制改革》通告，引導(dǎo)業(yè)主主動響應(yīng)改革。兩次發(fā)出停采、禁采通知通告，全力堵增量、疏存量，存量砂石已消化完畢。責(zé)令各企業(yè)于8月31日停止經(jīng)營行為。目前機具設(shè)備已全面拆除，場地清理平整及河道岸線恢復(fù)工作大部分已完成。督促順聚公司完成了環(huán)評、安評、水保方案等編制和標準化場地施工設(shè)計，已投入3600萬元，對3個砂石標準化砂石加工廠房及出廠道路進行建設(shè)。
回眸過去，風(fēng)雨兼程，碩果累累。憧憬未來，豪情滿懷，壯志凌云。大英縣將堅持“依法治水、促進人水和諧”的方針，不忘初心，牢記使命，激情昂揚描繪 “人水和諧”的宏偉畫卷。
（遂寧市大英縣水利局 白波 敬詩 劉志軍）
