日前，國務院印發(fā)《中國（河北）自由貿易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。就河北如何抓住發(fā)展機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，承接制度創(chuàng)新紅利，全面推進改革開放和高質量發(fā)展，河北省委書記王東峰接受了本報記者專訪。
記者：《總體方案》公布后引起社會廣泛關注。您認為建立自貿試驗區(qū)對河北有什么重大意義？將給河北帶來哪些新的發(fā)展機遇？
王東峰：建設自由貿易試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，彰顯了中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心。中國（河北）自貿試驗區(qū)的設立，是我國自由貿易試驗區(qū)建設的重要組成部分，充分體現(xiàn)了黨中央對京津冀協(xié)同發(fā)展的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，必將有效提升河北對外開放水平，有力促進重大國家戰(zhàn)略在河北的順利實施，對推進新時代全面建設經濟強省、美麗河北，以及河北改革開放和現(xiàn)代化建設進程，具有重要里程碑意義。
一是為河北落實功能定位，更好地服從服務重大國家戰(zhàn)略帶來了寶貴契機。推動京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設和北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃部署推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事。自貿試驗區(qū)的設立，使河北面臨的重大機遇疊加效應更加凸顯。隨著一系列制度創(chuàng)新和“放管服”改革的深化，將進一步增強河北的吸引力和競爭力，加快建設“三區(qū)一基地”和高質量發(fā)展的全國樣板。
二是為河北發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快推進高水平對外開放提供了重大平臺。河北內環(huán)京津，外沿渤海，改革開放的潛力巨大。自貿試驗區(qū)的設立，將有力地推動河北全方位深化改革、擴大開放，在對標國際規(guī)則、創(chuàng)新體制機制中創(chuàng)造一流營商環(huán)境，加快構建區(qū)域開放新格局。
三是為河北貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質量發(fā)展增添了強大動力。自貿試驗區(qū)的設立，將有力地推動河北深化供給側結構性改革，緊密對接全球新產業(yè)革命，加大高端高新產業(yè)對外開放力度，有效集聚國內外高端創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實現(xiàn)新舊動能轉換，推動創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質量發(fā)展邁上新臺階。
記者：河北自貿試驗區(qū)的定位和發(fā)展目標是什么？圍繞高標準高質量建設自貿試驗區(qū)，如何突出河北特色？
王東峰：根據國務院批復的《總體方案》，河北自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標是，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實中央關于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和高標準高質量建設雄安新區(qū)要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業(yè)化基地、全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū)。經過3至5年改革探索，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業(yè)集聚、金融服務開放創(chuàng)新、政府治理包容審慎、區(qū)域發(fā)展高度協(xié)同的高標準高質量自由貿易園區(qū)。
圍繞突出河北自貿試驗區(qū)的特色，河北將重點把握好四個方面。一是聚焦服務重大國家戰(zhàn)略，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。將北京大興國際機場臨空經濟區(qū)部分區(qū)域納入實施范圍，增強同北京協(xié)同開放效應，促進區(qū)域合理分工、資源優(yōu)化配置和要素跨區(qū)域流動，帶動河北沿海、冀中南乃至京津冀區(qū)域的開放發(fā)展。二是聚焦創(chuàng)造“雄安質量”，高起點規(guī)劃高標準建設雄安新區(qū)。根據雄安新區(qū)總體規(guī)劃，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，著力建設高水平綜合保稅區(qū)、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，在全國形成示范。三是聚焦高端高新產業(yè)，走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路。立足各個片區(qū)功能定位，以新一代信息技術、生物醫(yī)藥和生命健康、高端裝備制造等產業(yè)為重點，實施一系列制度創(chuàng)新措施，深度融入全球產業(yè)鏈，打造具有全球影響力的產業(yè)開放創(chuàng)新中心。四是聚焦融入“一帶一路”建設，推動貿易轉型升級。發(fā)揮雄安綜合交通樞紐、大興國際機場國際航空樞紐、曹妃甸天然深水大港、正定機場空鐵聯(lián)運等優(yōu)勢，在發(fā)展航空和航運服務業(yè)、開展國際大宗商品貿易等方面進行探索，全面提升國際貿易競爭力。
記者：河北自貿試驗區(qū)分為四個片區(qū)，擁有不同的功能劃分。在推進自貿試驗區(qū)發(fā)展中，河北將采取哪些措施支持這些產業(yè)的發(fā)展？
王東峰：河北自貿試驗區(qū)包括雄安新區(qū)、正定、曹妃甸和大興機場4個片區(qū)，功能劃分各有側重。雄安片區(qū)重點建設新發(fā)展理念示范區(qū)，深化體制機制改革，大力發(fā)展新一代信息技術、現(xiàn)代生命科學和生物技術、高端現(xiàn)代服務業(yè)等產業(yè)，建設高端高新產業(yè)開放發(fā)展引領區(qū)、數(shù)字商務發(fā)展示范區(qū)、金融創(chuàng)新先行區(qū)，打造全國高質量發(fā)展的樣板。正定片區(qū)重點依托正定機場，發(fā)展臨空產業(yè)、生物醫(yī)藥、國際物流、高端裝備制造等產業(yè)，建設航空產業(yè)開放發(fā)展聚集區(qū)、生物醫(yī)藥產業(yè)開放創(chuàng)新引領區(qū)、綜合物流樞紐。曹妃甸片區(qū)重點依托港口，發(fā)展國際大宗商品貿易、航港服務、能源儲備、高端裝備制造等產業(yè)，建設東北亞經濟合作引領區(qū)、臨港經濟創(chuàng)新示范區(qū)，加快“三個努力建成”步伐。大興機場片區(qū)重點依托北京大興國際機場和臨空經濟區(qū)，發(fā)展航空物流、航空科技、融資租賃等產業(yè)，建設國際交往中心功能承載區(qū)、國家航空科技創(chuàng)新引領區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
河北將堅持“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”，大力支持服務京津，組織實施一批制度創(chuàng)新，努力形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。比如，在深化金融領域開放創(chuàng)新方面，支持符合條件的商業(yè)銀行注冊設立金融資產投資子公司，支持設立直銷銀行、征信機構等；支持雄安新區(qū)探索監(jiān)管“沙盒機制”，支持股權眾籌試點在雄安股權交易所先行先試。在生物醫(yī)藥和生命健康產業(yè)開放發(fā)展方面，支持石家莊依法依規(guī)建設進口藥品口岸，條件成熟時設立首次進口藥品和生物制品口岸。在裝備制造產業(yè)開放創(chuàng)新方面，支持建設國家進口高端裝備再制造產業(yè)示范園區(qū)，試點數(shù)控機床、石油鉆采產品等高附加值大型成套設備及關鍵零部件進口再制造。在發(fā)展現(xiàn)代商貿物流方面，支持在雄安片區(qū)設立綜合保稅區(qū)，支持曹妃甸片區(qū)建設國際海運快件監(jiān)管中心，支持正定片區(qū)設立進口鉆石指定口岸，支持北京大興國際機場申請設立水果、種子種苗等其他特殊商品進出口指定監(jiān)管作業(yè)場地。在發(fā)展數(shù)字經濟方面，支持雄安新區(qū)建立數(shù)字化貿易綜合服務平臺，發(fā)展大數(shù)據交易、數(shù)據中心和數(shù)字內容等高端數(shù)字化貿易業(yè)態(tài)，開展數(shù)據資產管理、安全保障、數(shù)據交易、結算、交付和融資等業(yè)務。我們相信，通過制度創(chuàng)新和高新高端產業(yè)發(fā)展，自貿試驗區(qū)一定能夠成為新的經濟增長極。
記者：自貿試驗區(qū)的建立將為河北發(fā)展注入新的活力，也會相應地引起政策、市場和人員流動方面的變化，這對進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)高質量發(fā)展，有何積極影響？
王東峰：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國家部委、京津兩市和各方面的大力支持下，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效，一批北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化項目相繼在河北落地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設實現(xiàn)良好開局，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立，已從頂層設計和規(guī)劃編制轉向實質性建設階段，69個重點建設項目相繼開工。
在京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進、雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設的關鍵節(jié)點，國家設立河北自貿試驗區(qū)，使全省上下深受鼓舞，倍感激勵。河北將抓住自貿試驗區(qū)建設的有利契機，進一步加大改革開放力度，全力推進京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)高質量發(fā)展。一是加快推動區(qū)域產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高科技支撐能力。支持北京中關村、天津濱海新區(qū)等與自貿試驗區(qū)的深度合作創(chuàng)新發(fā)展，支持建立總部設在雄安片區(qū)的國際科學共同體或科技組織，提升京津冀自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新共同體建設水平。二是積極完善體制機制，促進要素跨區(qū)域流動。支持北京非首都功能優(yōu)先向自貿試驗區(qū)疏解轉移，對已在北京、天津取得生產經營資質、認證的企業(yè)搬遷到自貿試驗區(qū)后，經審核繼續(xù)享有原有資質、認證。同時，建立人才跨區(qū)域資質互認、雙向聘任等制度，有效聚集各類優(yōu)秀人才。三是認真落實《總體方案》，加大改革創(chuàng)新力度。加快構建精簡高效、權責明晰的管理體制，下放相關管理權限，鼓勵自貿試驗區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，全力打造新時代改革開放新高地，更好服務國家對外開放總體戰(zhàn)略布局和京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設。
