云南省鎮(zhèn)雄縣堅持以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，上下齊心、多方聯(lián)動著力提升基層黨組織社會治理能力，全力構(gòu)建基層社會治理新格局。
強(qiáng)化組織引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理保障力。把發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用作為破解基層治理各種難題的有力武器。一是鍛造過硬組織。以打造“作為基層組織”為載體，集中整治22個村（社區(qū)）軟弱渙散基層黨組織，針對問題短板，制定“一村一策”，擬定整改方案，明確“問題、措施、責(zé)任、時限”四個清單，設(shè)置重點(diǎn)整頓對象告示牌，采取“掛包駐結(jié)”措施進(jìn)行集中整治（每個軟弱渙散村<社區(qū)>黨組織分別由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣級以上機(jī)關(guān)單位結(jié)對），做到問題不解決不放過、不銷號不摘牌，建強(qiáng)基本組織、發(fā)揮堡壘作用、提升治理水平。二是建強(qiáng)過硬隊伍。狠抓基層治理骨干力量建設(shè)，以“萬名黨員進(jìn)黨校”為契機(jī)，通過集中培訓(xùn)的方式，提升村（社區(qū)）干部隊伍能力素質(zhì)。同時，整合省委下派幫助脫貧攻堅工作隊員、縣委下派幫助脫貧攻堅工作隊員、脫貧摘帽督導(dǎo)員、駐村工作隊員、大學(xué)生村官等力量，通過“傳幫帶”，提升村干部服務(wù)群眾、推動工作、基層治理等方面的能力。
強(qiáng)化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理內(nèi)動力。把組織覆蓋和有效融合作為黨組織發(fā)揮作用、引領(lǐng)治理的前提。一是擴(kuò)大組織覆蓋。在城區(qū)烏峰街道、南臺街道、舊府街道3個街道組建區(qū)域化黨建“大黨委”，在城市社區(qū)組建“大總支”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)公共單位、物業(yè)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、個體工商戶等各種組織支持和參與基層治理。以開展黨建共駐共建活動為抓手，堅持“信息共享、活動共聯(lián)、服務(wù)共推”，廣泛開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報到、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等活動，組織開展以“帶頭講政治、帶頭顧大局、帶頭講文明、帶頭樹新風(fēng)、帶頭做義工”，引導(dǎo)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)管理中彰顯先鋒模范作用，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。二是加大有效融入。積極籌資1200萬元，創(chuàng)新建設(shè)238個新時代文明實踐超市，以超市為載體，開展積分兌換物品活動，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，輻射帶動基層社會治理；將“三會一課”“主題黨日”等與群眾工作深度融合在一起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部和村組干部、駐村工作隊結(jié)合“三講三評”，宣講共建共治共享相關(guān)政策和正面典型，回應(yīng)群眾合理訴求、疏導(dǎo)群眾無理訴求，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力，推動基層黨員群眾主動參與共建共治共享；組織名家、名師、名醫(yī)走基層，在邊遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村學(xué)校開展“上一堂課、坐一次診、唱一首歌”活動，大力實施“小手拉大手”親情感化，讓廣大群眾積極參與到基層治理中來；以農(nóng)村黨支部為單元，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村婦女協(xié)會、老年人協(xié)會、青少年協(xié)會等群眾性組織，深入開展“385499”行動，破解人居環(huán)境衛(wèi)生、群眾操家理屋、矛盾糾紛調(diào)處及村民小組公共事務(wù)管理等方面的老大難問題，切實提高農(nóng)村群眾的自我管理能力。
強(qiáng)化制度引領(lǐng)，增強(qiáng)基層治理硬實力。使基層管理體制更加簡約高效、更加貼近群眾是加強(qiáng)基層治理最直接的手段。一是推行“網(wǎng)格化”管理。運(yùn)用網(wǎng)格管理推進(jìn)社會治理，織密縱向到底、橫向到邊的城市基層黨組織全覆蓋組織網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢，對網(wǎng)格內(nèi)事項快速響應(yīng)、及時處置，實現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決，打通基層治理“最后一公里”。二是加強(qiáng)“制度化”建設(shè)。根據(jù)村情實際，積極聽取村民意見，圍繞人居環(huán)境的提升、勞動力轉(zhuǎn)移輸出、群眾上訪等內(nèi)容，組織制定合法合規(guī)、適合村情、務(wù)實管用的村規(guī)民約，切實用村規(guī)民約來加強(qiáng)農(nóng)村治理，推動實現(xiàn)共建共治共享的基層治理格局。三是實現(xiàn)“規(guī)范化”服務(wù)。嚴(yán)格實行“小微權(quán)力”清單制度，著力推動村級組織權(quán)力運(yùn)行清單化、陽光化，促進(jìn)基層組織事務(wù)辦理更加科學(xué)、規(guī)范、透明，以從嚴(yán)從實的辦法和舉措，著力整治村級組織辦事不公開、運(yùn)行不規(guī)范，村級干部不作為、亂作為的不良現(xiàn)象，保證黨的路線方針政策有效落實。
