南京市江寧區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)學(xué)校共221所，村辦幼兒班42所，師生員工19萬多名；涉及校車學(xué)校31所，均為中小學(xué)，無幼兒園，其中農(nóng)村學(xué)校23所，城區(qū)學(xué)校8所，公辦學(xué)校27所，民辦學(xué)校4所；共有國標(biāo)專用校車334輛，其中區(qū)、街道兩級政府保障專用校車264輛，民辦學(xué)校專用校車68輛，駐區(qū)部隊專用校車2輛；乘坐校車學(xué)生總數(shù)約1.52萬名。
2016年，江寧區(qū)實現(xiàn)小學(xué)生專用校車全覆蓋。三年來，在市教育局及江寧區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)教育、公安、交通等部門的有力監(jiān)管保障下，區(qū)校車服務(wù)公司及各街道、有關(guān)民辦學(xué)校認真貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》相關(guān)規(guī)定和省市校車安全工程相關(guān)文件要求，全力保證全區(qū)校車安全有序地運行，未發(fā)生一起大的交通安全事故，廣大家長及社會各界普遍滿意；區(qū)級財政先后投入購車資金約7500萬元，各街道先后投入運營保障資金約8000萬元，平均每車每年運營成本約為10萬多元；農(nóng)村學(xué)生交費保持每學(xué)期380元標(biāo)準(zhǔn)，切實減輕家長負擔(dān)。主要做法有以下幾點：
一、堅持“政府統(tǒng)籌、屬地管理、公司專營”三位一體
堅持“科學(xué)發(fā)展、依法管理、分工負責(zé)、確保安全”的發(fā)展方針和“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、街道落實、學(xué)校配合”的管理機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)街協(xié)力保障，保證全區(qū)校車高效高質(zhì)量地運行。
一是堅持區(qū)政府統(tǒng)籌機制。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強全區(qū)校車安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，堅持由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)物價局、區(qū)委宣傳部、區(qū)公交集團等部門及各街道分管領(lǐng)導(dǎo)為組員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，副主任由區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公交集團、區(qū)財政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究解決車輛采購、運營費用、運營保障等重大事項。
二是堅持街道主體責(zé)任。堅持“屬地管理”原則，由各街道履行校車安全主體責(zé)任。各街道本著為轄區(qū)內(nèi)居民民生福祉著想，自覺履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)組織，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決線路調(diào)整、站點設(shè)置、車輛停放、校車線路道路安全隱患排查整治以及護導(dǎo)員配備管理等校車運行中的具體事項，共同做好經(jīng)費及安全保障工作；各街道承擔(dān)相關(guān)費用除校車運營費用外，還承擔(dān)停車設(shè)施建設(shè)費用、道路隱患整治費用以及護導(dǎo)員人員費用等。
三是堅持公司專營模式。在區(qū)教育、公安、交通等部門的嚴(yán)格監(jiān)管下，區(qū)公交集團所屬區(qū)校車服務(wù)公司與各街道積極協(xié)調(diào)配合，對全區(qū)農(nóng)村學(xué)校專用校車實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，充分利用校車資源；加大對駕駛員的教育監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實車輛維護保養(yǎng)制度，確保校車運行萬無一失。采取零利潤運營，所有運營成本通過審計部門審計后，按照車輛數(shù)平均分攤到各街道，減少了各街道的工作壓力，提高了校車運行效益。
二、堅持“嚴(yán)保線路、嚴(yán)把資質(zhì)、嚴(yán)肅審批”三位一體
一是嚴(yán)格保障線路安全。由于江寧區(qū)地域范圍廣，大部分農(nóng)村地形屬于丘陵地帶，且池塘溝渠等水域較多，因此絕大部分校車線路道路安全狀況比較復(fù)雜。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個學(xué)期組織1次校車線路專項督查，發(fā)現(xiàn)道路交通安全設(shè)施不全的、路基橋梁不符合校車通行條件的，現(xiàn)場督促街道限期整改；春秋兩季開學(xué)前，各街道均組織轄區(qū)內(nèi)交警、道路、建設(shè)及社區(qū)等相關(guān)單位開展校車線路道路安全全面排查整治；日常行駛中，校車駕駛員發(fā)現(xiàn)道路安全隱患的，區(qū)校車服務(wù)公司及時匯總反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)成街道進行整改；各街道校車安全協(xié)調(diào)保障工作納入全區(qū)社會治安綜合治理工作考核，由區(qū)教育局考核打分，有效促進各街道責(zé)任意識，做好日常保障工作。全區(qū)農(nóng)村校車線路共260多條，均無大的道路安全隱患，所有學(xué)生乘車站點均有統(tǒng)一的站點標(biāo)牌及候車亭等保障設(shè)施。
二是嚴(yán)格把關(guān)各類資質(zhì)。區(qū)教育局對校車使用許可申請主體資格嚴(yán)格把關(guān)，要求獨立申請人為具備由政府批準(zhǔn)、依法設(shè)立的正規(guī)中小學(xué)?；驗楸締挝宦毠ぷ优ū仨毷侵行W(xué)生）服務(wù)的具有法人資格的單位，否則不予受理；堅持接送小學(xué)生必須使用國標(biāo)專用校車，堅持“誰申請 誰承擔(dān)校車安全主體責(zé)任”原則，否則不接受校車使用許可申請。區(qū)公安交警部門對校車駕駛員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，所有駕駛員均符合《校車安全管理條例》各項規(guī)定，區(qū)校車服務(wù)公司優(yōu)先錄用屬地年輕駕駛員。區(qū)交通運輸局對校車服務(wù)提供者資質(zhì)嚴(yán)格審查，保證所有校車服務(wù)提供者資質(zhì)過硬、管理過硬、信譽過硬。
三是嚴(yán)格審批校車許可。按照《校車安全管理條例》及南京市教育局、南京市公安局、南京市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)的校車使用許可審批相關(guān)文件，區(qū)教育局牽頭，區(qū)公安交警、區(qū)交通運輸部門積極配合，對校車安全責(zé)任主體、校車安全性能、校車駕駛員資質(zhì)、校車服務(wù)提供者資質(zhì)等進行嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)格按照流程審批，確保符合法律規(guī)定。相關(guān)信息變動較大的，按照規(guī)定重新辦理校車使用許可審批，重新領(lǐng)取校車標(biāo)牌。目前，全區(qū)334輛專用校車均經(jīng)過嚴(yán)格審批，持有合法合規(guī)的校車標(biāo)牌。
三、堅持“教育引導(dǎo)、隱患排查、過程監(jiān)管”三位一體
一是堅持安全例會及學(xué)生教育演練。區(qū)校車服務(wù)公司及其它承運校車業(yè)務(wù)的運輸企業(yè)堅持安全生產(chǎn)例會、車隊隊長安全例會、車隊安全例會、全體駕駛員安全例會制度，督促駕駛員按要求參加屬地公安、交通、街道學(xué)校聯(lián)合安全例會等，暑假期間組織一次全員脫產(chǎn)安全教育培訓(xùn)，不斷筑牢公司管理層及駕駛員隊伍的安全思想防線。各街道定期或委托學(xué)校定期召開隨車護導(dǎo)員會議，不斷強化護導(dǎo)員的責(zé)任心和護導(dǎo)能力。各學(xué)校建立乘車學(xué)生定期安全教育制度，開展經(jīng)常性的安全教育演練，不斷提升乘車學(xué)生安全素養(yǎng)和緊急情況下校車逃生能力，三年來共組織校車逃生滅火演練將近100場次。
二是嚴(yán)格落實機務(wù)保障。區(qū)校車服務(wù)公司要求每位駕駛員認真做好早晚及行車中的例保工作；每月一次安全檢查，重點檢查所有校車的安全部件、消防器材、應(yīng)急設(shè)備及輪胎，并登記備案；根據(jù)行駛里程、季節(jié)變化進行維護和保養(yǎng)；按照規(guī)定每學(xué)期開學(xué)前對所有校車進行上線檢測，確保車輛始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
三是加強智能監(jiān)管“科技創(chuàng)安”。區(qū)校車服務(wù)公司要安排專人值守，每天對全區(qū)在線運營的專用校車實施多視角、全方位跟蹤監(jiān)控，讓所有校車上的紅外夜視高清攝像頭、遠程對講設(shè)備、全網(wǎng)通數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備、GPS北斗雙系統(tǒng)衛(wèi)星定位設(shè)備等都發(fā)揮出應(yīng)有的作用，及時發(fā)現(xiàn)校車運行中出現(xiàn)的問題隱患，并及時發(fā)布信息和提示，嚴(yán)控超速超載以及交通違法行為，確保校車接送學(xué)生安全、準(zhǔn)點、有序。目前，公司正在積極開發(fā)學(xué)生乘車刷卡系統(tǒng)，學(xué)生上下車信息及時傳輸?shù)嚼蠋煛⒓议L手機中，掌握學(xué)生乘車動態(tài)。
四是實施督查考核機制。加強日常校車安全工作督查檢查工作。2018年暑假期間，按照相關(guān)文件規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)成員單位及各街道、學(xué)校對區(qū)校車服務(wù)公司兩年多來的運營服務(wù)、安全管理、資金使用等進行全方面的考核，根據(jù)考核結(jié)果報請區(qū)政府，按規(guī)定發(fā)放兩年的校車專項工作經(jīng)費600萬元。這激發(fā)了區(qū)校車服務(wù)公司廣大員工的責(zé)任感、使命感，促進公司良性運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。
校車安全管理工作責(zé)任重大，使命光榮。南京市江寧區(qū)將按照國務(wù)院和省市政府的規(guī)定要求，堅定信心、振奮精神、全力以赴，扎實抓好校車安全管理各項工作，確保全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)生上放學(xué)出行安全，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻！
