摘 要:隨著科技發(fā)展與外部環(huán)境的變化,智慧城市的內(nèi)涵和涉及的領(lǐng)域日益拓展與細化,從早期的業(yè)務(wù)自動化與信息化延伸到對城市運營數(shù)據(jù)的深入分析與挖掘。受疫情影響,人們越來越重視健康、安全與民生,與此同時外部環(huán)境對生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)模式提出了更高要求,大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息治理面臨若干問題與障礙。為此,本文從智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧信息治理、智慧社區(qū)等方面探討未來智慧城市建設(shè)的思路與方向。
關(guān)鍵詞:智慧醫(yī)療 智慧生產(chǎn) 信息治理 智慧社區(qū)
【中圖分類號】G203 【文獻標識碼】A
智慧城市是利用各種物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、信息與通信技術(shù)采集城市運行中的大量數(shù)據(jù),通過數(shù)據(jù)分析,洞察城市各項事務(wù)的運行,從而智能地管理城市資源并提供服務(wù),優(yōu)化提升城市運營和服務(wù)的效率與質(zhì)量。新冠肺炎疫情給城市運營與發(fā)展帶來嚴重的影響和挑戰(zhàn),但也給智慧城市建設(shè)帶來了新的命題與思路。在疫情防控與經(jīng)濟社會恢復(fù)期間,智慧城市建設(shè)可從智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)與建設(shè)、智慧信息治理、智慧社區(qū)等方面進行科學規(guī)劃。
基于數(shù)據(jù)驅(qū)動與信息共享的智慧醫(yī)療建設(shè)
在智慧醫(yī)療方面,宜鼓勵流行病學專家與數(shù)據(jù)科學家開展合作,通過信息共享與數(shù)據(jù)開放,聯(lián)合研發(fā)新冠肺炎患者的癥狀等級預(yù)測模型,提高醫(yī)療救治的效率與效果。
數(shù)據(jù)科學家與流行病學專家宜盡快對患者數(shù)據(jù)進行信息共享與數(shù)據(jù)開放,獲取目前已發(fā)現(xiàn)的五類癥狀等級患者(無癥狀患者、輕癥患者、常見肺炎、嚴重肺炎以及危重癥肺炎患者)的全面數(shù)據(jù),包括但不限于其生理指標、基因、生活習慣、暴露病毒強度、所在區(qū)域等所有可能與不同癥狀等級相關(guān)的因素。流行病學專家可發(fā)揮其專長,提供所有可能的因素列表,作為患者特征的候選集。數(shù)據(jù)科學家在獲取患者全面數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,可利用深度學習、機器學習等方法,建立患者癥狀等級的分類器,通過對已發(fā)現(xiàn)的患者數(shù)據(jù)建模,來預(yù)測目前未發(fā)現(xiàn)的潛在患者的癥狀等級,采用類似于當前“健康碼”的方式,使個人和醫(yī)療救治機構(gòu)掌握個體與群體的潛在癥狀等級。
上述研究結(jié)果將有助于個人根據(jù)預(yù)測結(jié)果,掌握自己后續(xù)可能的病情發(fā)展,并幫助醫(yī)院決定如何優(yōu)化救治方案。例如確定特定區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)輕、重、危重癥患者的人數(shù),提前準備相應(yīng)數(shù)量的藥品、設(shè)備以及空間合適的物理場所;督促預(yù)測結(jié)果為無癥狀患者的人群進行檢驗,及時阻止?jié)撛趥魅尽_@些優(yōu)化救治方案有利于風險前置,使病毒蔓延隱患被及時遏制在初期,節(jié)約醫(yī)療救治的人力、物力、財力等各種成本。需要說明的是,該方案在實施過程中可能會遇到幾個問題:一是癥狀等級并不是靜態(tài)數(shù)據(jù),可能同一患者在不同時間段的癥狀等級會發(fā)生變化,因此對患者的數(shù)據(jù)建模應(yīng)當考慮一定時間段內(nèi)的有效性,即動態(tài)建模;二是預(yù)測的準確率問題,任何分類器都不可能達到100%的準確率,如果參與預(yù)測的人數(shù)數(shù)量很大,則被誤判的人數(shù)可能也會相應(yīng)較多,疫情救治與管理部門宜提前考慮應(yīng)對措施,避免盲目執(zhí)行預(yù)測結(jié)果;三是個人隱私保護問題,宜請法學專家與機構(gòu)協(xié)助完成相關(guān)問題的研究與實踐。
此外,研究者還可以進一步研究與癥狀等級相關(guān)的因素,以及是否可能通過改變這些因素,使大多數(shù)人都能夠避免病毒的感染。如果新冠病毒在較長時間內(nèi)無法徹底根除,那么將其危害性降到最低,甚至與之和平相處也不失為一種理性的對策。
基于“新基建”的智慧生產(chǎn)建設(shè)
“新基建”是指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其提出與實施對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級乃至經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。尤其在當前疫情防控期間,一方面要減少不必要的人員流動與物理接觸,另一方面要充分保障物資、資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素流動,確保生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟建設(shè)。在此情境下,“新基建”能夠為智慧生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)支撐與保障。
第一,探索疫情防控前提下“新基建”助力智慧生產(chǎn)的模式。在此次應(yīng)對疫情的背景下,首先保障疫情防控或人民生活必需的核心產(chǎn)業(yè)順利運行。為此,需要按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類體系,全面梳理、評估各行業(yè)對于疫情防控或人民生活的緊迫性與必需程度,開展行業(yè)需求分析。例如,針對關(guān)鍵重要行業(yè),全面收集、分析與整理相關(guān)企業(yè)的供應(yīng)鏈信息,建立供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)中心,利用人工智能技術(shù)構(gòu)建各行業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈知識圖譜。一方面,根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量與信譽等信息,確定各行業(yè)的核心龍頭企業(yè),予以優(yōu)先支持;另一方面,從供應(yīng)鏈知識圖譜中識別關(guān)鍵產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)風險與薄弱環(huán)節(jié),予以扶持和優(yōu)惠條件。
針對與疫情防控相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備及物資生產(chǎn)問題,應(yīng)當具有超前眼光與戰(zhàn)略儲備意識,開展面向醫(yī)療先進國家與地區(qū)的醫(yī)療設(shè)備及物資配置標桿學習。通過分析特定國家與地區(qū)的醫(yī)療設(shè)備、救治方案與致死率、治愈率等因素之間的關(guān)系,識別重要醫(yī)療設(shè)備及物資的種類、名稱、性能、數(shù)量、配置率等參數(shù);收集我國目前各類醫(yī)療設(shè)備及物資的存量與地區(qū)分布信息,建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,根據(jù)我國各地區(qū)的人口特征、社會結(jié)構(gòu)、后續(xù)疫情風險等因素,科學計算并規(guī)劃未來需要生產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備及物資種類與數(shù)量,根據(jù)前述建立的供應(yīng)鏈知識圖譜,鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)進行生產(chǎn)與物資供應(yīng),為智慧醫(yī)療提供物資保障。
同時,當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍應(yīng)當以疫情防控為前提,盡量采取多樣化辦公形式。為此,需針對各行業(yè)、各崗位特征,評估各企業(yè)及部門的現(xiàn)場作業(yè)必要性,探索網(wǎng)絡(luò)辦公的可能性。充分發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)辦公的信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進信息技術(shù)與組織業(yè)務(wù)流程相融合,建立各行業(yè)企業(yè)及崗位的網(wǎng)絡(luò)辦公解決方案信息庫,鼓勵企事業(yè)單位為不同辦公形態(tài)創(chuàng)造優(yōu)越的硬件與軟件環(huán)境。并且以疫情防控為契機,提升各行業(yè)智能化水平,推進機器人、無人機、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等智能設(shè)備和信息與通訊技術(shù)在生產(chǎn)制造、服務(wù)業(yè)(如零售、餐飲、物流)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,建立物理世界、人類社會與信息空間的有效連接方式,通過減少物理接觸以確保疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展同步進行。
第二,尋求疫情防控前提下“新基建”助力智慧生產(chǎn)能力提升的途徑。為了推進智慧生產(chǎn)與服務(wù),應(yīng)鼓勵研發(fā)智慧生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)。針對各行業(yè)及產(chǎn)品門類,建立包含先進工藝、圖紙、設(shè)計方案、知識產(chǎn)權(quán)信息等要素的智能制造大數(shù)據(jù)中心,繪制智能生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)路徑;促進先進企業(yè)與知名高校、科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動。同時,可加大對“新基建”相關(guān)專業(yè),如信息與通信工程、控制科學與工程、計算機科學與技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)科學、信息管理與信息系統(tǒng)等專業(yè)的人才培養(yǎng)力度,持續(xù)提升智能生產(chǎn)與服務(wù)的實踐和研究水平。
此外,為了應(yīng)對經(jīng)濟風險與挑戰(zhàn),需構(gòu)建包含市場環(huán)境、經(jīng)濟實體和應(yīng)對策略的經(jīng)濟生態(tài)大數(shù)據(jù)中心,通過全面獲取產(chǎn)業(yè)鏈信息,規(guī)劃部署各行業(yè)及構(gòu)成要素的縱向與橫向連接,深入開展科技與經(jīng)濟信息工作和科技服務(wù),利用供應(yīng)商尋源等途徑修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的受損環(huán)節(jié)。從行業(yè)和經(jīng)濟實體的視角,針對被迫脫離以往產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈的經(jīng)濟實體,根據(jù)其現(xiàn)有的資源與能力等特性,為其提供在相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈或供應(yīng)鏈中重新定位的咨詢服務(wù),幫助其化危為機、迅速轉(zhuǎn)型,從而為經(jīng)濟建設(shè)提供新的來源和力量。
面向完全信息與及時糾偏的智慧信息治理
大數(shù)據(jù)環(huán)境下易獲取的大量豐富的信息給智慧城市建設(shè)提供了極大的便利與支持,但也容易造成信息迷局。因此,智慧信息治理需建立在完全信息的基礎(chǔ)上,且充分重視并識別缺陷信息,從中發(fā)現(xiàn)城市運營中的偏差與失誤,將其轉(zhuǎn)化為恰當?shù)膶Σ摺?/p>
第一,避免片面信息對輿情治理的干擾與影響。1973年,德國學者伊莉莎白·內(nèi)爾-紐曼提出沉默螺旋理論,指出如果一個人感覺到他/她的意見是少數(shù)的,則傾向于不會表達出來,因為害怕被多數(shù)的一方報復(fù)或孤立。一般情況下,大多數(shù)滿意的人是不發(fā)表意見的,而個別不滿意的人會以極端情緒表達個人觀點。在社交媒體環(huán)境下,少數(shù)極端負面言論會借助輿情傳播造成較大影響。由于沉默螺旋理論的作用,大多數(shù)滿意者傾向于保持沉默,以免冒犯情緒激動者。疫情治理的管理部門可能會誤以為這是大多數(shù)人甚至所有人的觀點,而不得不采取遷就少數(shù)不滿意者的對策。針對這一現(xiàn)象,重大突發(fā)公共事件中的輿情治理需要科學全面地掌握廣大民眾的真實想法,從大局出發(fā)照顧群體利益,加強對疫情嚴重性認識不到位人群的教育與引導(dǎo),以避免被錯誤輿情綁架,從而將決策建立在科學全面的信息基礎(chǔ)上。
第二,培養(yǎng)泛在感知疫情與經(jīng)濟風險和機遇的信息獲取與部署能力,以信息引領(lǐng)驅(qū)動資源調(diào)配與快速響應(yīng)。疫情防控期間,生產(chǎn)復(fù)工給疫情反彈帶來潛在風險。社交媒體等網(wǎng)絡(luò)平臺為疫情防控提供了豐富而寶貴的線索,利用人工智能技術(shù),挖掘并利用關(guān)于疫情防控缺陷的信息有助于及時糾正補救生產(chǎn)復(fù)工中的疫情防控薄弱環(huán)節(jié),為經(jīng)濟建設(shè)提供健康安全的環(huán)境。此外,疫情蔓延對全球供應(yīng)鏈與經(jīng)濟格局造成破壞與消解,也引發(fā)了若干新的市場或區(qū)域需求。鑒于此,有必要全面掃描捕捉針對區(qū)域和經(jīng)濟實體的疫情防控漏洞與短板,深入分析其中可轉(zhuǎn)化的市場或區(qū)域需求,如物資、人員、財務(wù)、信息需求等,將需求分析的結(jié)果作為經(jīng)濟建設(shè)或疫情防控的重點,從而為經(jīng)濟建設(shè)尋找新的切入點。
市場經(jīng)濟杠桿和政府調(diào)控相結(jié)合的智慧社區(qū)治理
在智慧調(diào)度人員物資和社區(qū)治理方面,宜充分發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)在物資供應(yīng)中的作用,適當運用市場經(jīng)濟杠桿和政府調(diào)控相結(jié)合的方式,促進人員與崗位、物資與需求之間的自主適應(yīng)與科學平衡。
當前部分中小型企業(yè)因疫情原因出現(xiàn)業(yè)績不佳及減薪裁員現(xiàn)象,鑒于社區(qū)疫情治理需要充分的生活物資供應(yīng)和一定數(shù)量的人員協(xié)助,可優(yōu)先讓受疫情影響、收入下降的人群擔任社區(qū)志愿者或工作人員,并給予一定的經(jīng)濟補償,以緩解社區(qū)疫情治理人員數(shù)量不夠、動力不足的狀況。
在物資供應(yīng)與調(diào)度方面,宜鼓勵電子商務(wù)企業(yè)積極參與社區(qū)生活物資供應(yīng),吸引未就業(yè)人員迅速轉(zhuǎn)入目前急需的物資配送等工作崗位,推動零散的生活物資供應(yīng)者盡快入駐電子商務(wù)平臺,設(shè)計并運用標準化購物程序,提高社區(qū)居民采購的便利性與效率。生活物資供應(yīng)遵循市場規(guī)律,合理運用價格調(diào)控功能,以避免部分地區(qū)出現(xiàn)生活物資價格過低,導(dǎo)致供應(yīng)方以次充好、供應(yīng)量不足,以及有些居民因過度購買低價生活物資,造成浪費導(dǎo)致其他居民買不到必需生活物資,或者難以獲取優(yōu)質(zhì)物資等現(xiàn)象。
【本文作者為武漢大學信息管理學院、信息資源研究中心教授;本文系教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“提高反恐怖主義情報信息工作能力對策研究”(項目編號:17JZD034)、國家重點研發(fā)計劃專項“長江中游城市群綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與應(yīng)用示范”(項目編號:2018YFB1404300)階段性研究成果】
責編:臧雪文 / 司文君
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