作者：中央黨史和文獻研究院學(xué)術(shù)和編審委員會主任 陳理
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以強烈的歷史擔(dān)當和頑強的意志品質(zhì)，直面黨面臨的重大風(fēng)險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅決扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)域黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力狀況，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，黨的面貌發(fā)生了前所未有的變化。今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，實踐證明，黨中央作出全面從嚴治黨的戰(zhàn)略抉擇是完全正確的，采取的各項重大舉措是切實有效的。
著力加強黨的政治建設(shè)，堅持以“兩個維護”引領(lǐng)全黨團結(jié)統(tǒng)一
黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。旗幟鮮明講政治，是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。當前，我們黨有9100多萬黨員和460多萬個基層黨組織，要保持馬克思主義政黨政治上的先進性，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，必須加強黨的政治建設(shè)。在一段時間里，我們黨內(nèi)存在的很多問題，都同政治問題相關(guān)聯(lián)，從根本上講，都同黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實有著直接關(guān)系。有的黨員、干部忽視政治、淡化政治，有的“四個意識”不強，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的把商品交換原則運用到黨內(nèi)，其中最值得警惕的是“七個有之”現(xiàn)象。以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，習(xí)近平總書記指出，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”。全面從嚴治黨首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨中，把黨的政治建設(shè)擺在更加突出的位置來抓，采取一系列重大舉措，著力加強黨的政治建設(shè)。強調(diào)全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律。把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩作為加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，強調(diào)在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。強調(diào)加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，把加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨重點發(fā)力的抓手，制定實施《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活明確了方向、目標、原則、任務(wù)和舉措。黨的十九大進一步提出黨的政治建設(shè)這一重大命題，把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。在主持十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記又全面系統(tǒng)地論述了加強黨的政治建設(shè)問題，從把準政治方向、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高政治能力等七個方面提出明確要求。黨的十八大以來，通過加強黨的政治建設(shè)，全黨進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。
著力加強思想建設(shè)，筑牢理想信念之基，補足精神之鈣
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。回顧中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷程，一代又一代共產(chǎn)黨人為了追求民族獨立和人民解放，不惜流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想。習(xí)近平總書記指出，“堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是保持黨的團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。形象地說，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。事實一再表明，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。許許多多的違法亂紀現(xiàn)象的根源，在于世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”出了問題。習(xí)近平總書記指出，“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。”我們9100多萬黨員要團結(jié)一心、風(fēng)雨不動，首先要把這個本立好。強調(diào)理想信念的堅定，來自思想理論的堅定。要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，堅持以科學(xué)理論引領(lǐng)全黨理想信念，持之以恒用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，先后在全黨開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導(dǎo)全黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；開展“三嚴三實”專題教育，強調(diào)要嚴以修身，加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣；開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強調(diào)把思想建設(shè)放在首位，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨員、干部言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，引導(dǎo)全體黨員做合格黨員；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提醒全黨不要忘了中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么這個根本問題，錘煉黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當?shù)恼纹犯?，確保全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。通過集中性教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，不斷強化黨的理論學(xué)習(xí)、教育、武裝工作，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，為全面從嚴治黨夯實了思想基礎(chǔ)。
著力加強紀律建設(shè)，靠嚴明紀律和規(guī)矩管黨治黨
加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。沒有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書記指出，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。”我們黨有9100多萬黨員和460多萬個基層黨組織，這么大一個政黨靠什么來管好自己的隊伍，靠什么來戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。在全面從嚴治黨的新形勢下，只有不斷錘煉黨性，不斷加強紀律建設(shè)，堅定維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決維護黨中央權(quán)威，才能確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。一段時間以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀律松弛，是我們面臨的一個主要挑戰(zhàn)和一大隱患。一些黨員、干部對紀律規(guī)定置若罔聞，搞“四風(fēng)”毫不顧忌，搞腐敗心存僥幸。大量事例說明，干部出問題，都是因為紀律的突破，“破法”無不從“破紀”開始。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)嗨臀覀凕h和人民的美好未來。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志指出，加強紀律性，革命無不勝。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭。在改革開放新時期，鄧小平同志指出，有了理想，還要有紀律才能實現(xiàn)。我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。在中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。”新的歷史條件下，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，同樣要靠鐵的紀律保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨中，堅持以問題為導(dǎo)向，把紀律建設(shè)擺在更加突出的重要位置，強調(diào)全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)，要把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。一方面，著力建立健全完善制度，以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，建立健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊黨紀黨規(guī)的籠子，做到有紀可依。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入全面推進依法治國的總目標，對增強黨內(nèi)法規(guī)制度的系統(tǒng)性和有效性提出明確要求。中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》進一步提出，到建黨100周年時，形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、高效的黨內(nèi)法規(guī)制度實施體系、有力的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系，黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平顯著提高。另一方面，是強化制度執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出，“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。制定紀律就是要執(zhí)行的。”遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。黨的十八大以來，黨中央強化制度執(zhí)行，加強監(jiān)督檢查，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，堅持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起，真正讓制度、紀律成為帶電的“高壓線”，把從嚴治黨要求落到實處，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全黨積極營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。
著力加強作風(fēng)建設(shè)，堅持抓常、抓細、抓長，使黨的作風(fēng)全面好起來
作風(fēng)問題根本上是黨性問題。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，鑄就了堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，一代又一代共產(chǎn)黨人用人格力量，感召億萬人民群眾跟我們黨走，萬眾一心為中國革命、建設(shè)、改革偉大事業(yè)而團結(jié)奮斗。中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風(fēng)，是中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向勝利的重要保障。在長期執(zhí)政、特別是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，一段時間以來，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，成為群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習(xí)近平總書記深刻指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，下大氣力抓黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨的作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動偉大事業(yè)發(fā)展的強大力量。在黨的十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習(xí)近平總書記鄭重宣示，“打鐵還需自身硬。”我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。隨后，中央政治局制定實施關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。習(xí)近平總書記指出，“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。”制定這方面的規(guī)矩，指導(dǎo)思想就是從嚴要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開始，從作風(fēng)建設(shè)切入，從最高領(lǐng)導(dǎo)層做起，拉開全面從嚴治黨的序幕。隨后，黨中央又聚焦作風(fēng)建設(shè)，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的問題，全黨改進作風(fēng)有了一個良好開端。針對社會上和干部群眾關(guān)于八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風(fēng)，或者是流于形式，作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)采取的措施、形成的機制能不能扎根落地，已經(jīng)取得的成效能不能鞏固發(fā)展，會不會問題反彈等議論和擔(dān)心，習(xí)近平總書記從一開始就十分明確地指出，“改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令，中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再強調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅持不懈反對形式主義、官僚主義。習(xí)近平總書記指出，“當前，‘四風(fēng)’問題在面上有所收斂，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復(fù)燃，防反彈、防回潮任務(wù)依然艱巨。”在改進作風(fēng)問題上，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效。黨中央始終以釘釘子的精神，馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，堅持抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，不斷把全面從嚴治黨引向深入。經(jīng)過堅持不懈努力，一些曾被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣被剎住了，一些曾被認為司空見慣的頑瘴痼疾被攻克了，公款吃喝等“老大難”問題得到明顯改觀，黨的作風(fēng)建設(shè)在全面從嚴治黨中扎實推進，取得明顯成效。
深入推進反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。我們黨一貫高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)、堅決反對腐敗，并取得明顯成效。但由于復(fù)雜原因，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等不斷發(fā)生，一些重大違紀違法案件影響惡劣，更為嚴重的是，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設(shè)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。
首先是強化不敢腐的震懾。早在黨的十八屆一中全會上，習(xí)近平總書記就明確指出，“要深入抓好反腐倡廉工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。”二是扎牢不能腐的籠子。古今中外的歷史實踐證明，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。通過一系列黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的配套出臺，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。三是增強不想腐的自覺。通過加強思想道德建設(shè)，用堅定理想信念煉就“金剛不壞之身”，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是充分發(fā)揮巡視的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，明確把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的一項戰(zhàn)略性制度安排，巡視工作實現(xiàn)了全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要的震懾作用和遏制作用。通過堅持不懈的努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，凝聚了黨心，振奮了民心，成為新時代加強黨的建設(shè)和推進全面從嚴治黨的一大突出亮點。
