習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾”。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。碳達(dá)峰，是指某個(gè)地區(qū)或行業(yè)年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。碳中和，是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與通過(guò)植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)和碳移除等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“凈零排放”。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間和峰值高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和難度；后者是對(duì)前者的緊約束，要求達(dá)峰行動(dòng)方案必須在實(shí)現(xiàn)碳中和的引領(lǐng)下制定。
從國(guó)際看，以低碳發(fā)展為特征的新增長(zhǎng)路徑成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，低碳先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和治理能力將成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。從國(guó)內(nèi)看，“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。同時(shí)應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。
碳達(dá)峰、碳中和絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的?？傮w上看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和正成為全社會(huì)的共識(shí)，并正在由共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。但也有一些地方和行業(yè)尚未充分做好碳減排準(zhǔn)備，習(xí)慣依賴(lài)于高碳發(fā)展路徑。按照歐盟本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，其碳達(dá)峰至碳中和大致要?dú)v經(jīng)60年，而我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間，面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了我國(guó)不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家自然達(dá)峰和減排的模式，而要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。這意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必然是涉及價(jià)值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、消費(fèi)模式等諸多層面的系統(tǒng)性變革。
我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國(guó)現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這需要抓牢實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效這個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等調(diào)整。抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度。抓實(shí)科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，大力支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)創(chuàng)新。此外，還需要不斷增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
（作者為中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)）
