未來的教育管理變革將越來越強化教育的治理。教育從管理走向治理，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的要求。治理的現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，在新型的教育治理體系中，以人為本的理念將得到更加充分地關注。
教育治理體系是一個多主體共同參與、共同協(xié)調(diào)的體系，學校治理決不僅僅是校長個人的事情，而是全校師生、社會各界、學生家長共同參與的過程，管理也更強調(diào)合作、包容與服務。教育治理現(xiàn)代化是民主化的過程，越來越強調(diào)協(xié)商、民主，強調(diào)規(guī)則、法治。師生之間不僅要形成學習共同體、發(fā)展共同體，而且將構(gòu)建更加關注心靈溝通的關懷共同體。
隨著集團化辦學步伐不斷加快、范圍不斷擴大，如何在治理理念下實現(xiàn)集團的可持續(xù)健康發(fā)展？如何讓集團化辦學釋放“1+1＞2”的辦學效益？北京一零一中教育集團申請立項的國家哲學社會科學一般課題《基礎教育集團化辦學中學校內(nèi)部治理體系和治理能力研究》，將為教育界的集團化辦學提供參考路徑。
北京一零一中教育集團于2019年5月正式成立。截至目前，該集團內(nèi)共有11個校區(qū)，覆蓋學前、小初高K12一體化的教育生態(tài)鏈條。集團“一體化”的建設目標是最終實現(xiàn)管理互通、資源共享、文化共融、品牌共生、課程互授、發(fā)展共進。而集團內(nèi)部，學段差異、法人不一、管理方式多元，為教育集團的治理帶來了諸多挑戰(zhàn)。集團在管理中實施了集團治理“六個一體化”，即各個校區(qū)管理機制一體化、資源配置一體化、課程教學一體化、教師培訓一體化、質(zhì)量評價一體化、學生培養(yǎng)一體化，促進各校區(qū)之間理念的融合和辦學品質(zhì)的統(tǒng)一。
在不斷探索中，北京一零一中教育集團采取的一系列富有成效的做法，賦予集團總校對各成員校行政工作統(tǒng)一領導，支持集團總校在集團內(nèi)部建立資源統(tǒng)籌調(diào)配、干部交流輪崗、教師招聘調(diào)配、學生培養(yǎng)一體化貫通等統(tǒng)一管理機制。賦予集團總校一定的職稱評審推薦權，適當增加經(jīng)費投入、人員編制、干部崗位職數(shù)。各校區(qū)行政架構(gòu)逐步建成“六大中心”模式，即學校發(fā)展中心、教師發(fā)展中心、學生發(fā)展中心、課程教學中心、國際教育中心、后勤保障中心。本部各中心對其它校區(qū)對口指導工作，各校區(qū)各中心橫向協(xié)作。本部牽頭實施教師培訓和調(diào)配，通過學術委員會指導各校區(qū)教師業(yè)務提升，通過分享教育資源建設符合各自校區(qū)的課程體系，以“生態(tài)·智慧”理念的實踐探索帶動各校區(qū)教育教學活動，利用實時交互平臺開展集團集體備課提升分校教學水平。成立集團“英才學院”，面向集團各校區(qū)學生開設特色發(fā)展課程。
遵循教育治理現(xiàn)代化的要求，北京一零一中教育集團聚焦各集團校差別問題，構(gòu)架和諧、科學的集團化運營機制。集團各校區(qū)一體化發(fā)展的同時，突出各自特色。提倡各有所長而不是削峰填谷，提倡文化共融而不是大一統(tǒng)。集團規(guī)劃了各校區(qū)的不同定位：圓明園校區(qū)作為集團本部，發(fā)揮“火車頭”作用，孵化集團課程、引領教師培養(yǎng)，培養(yǎng)卓越人才；其他各校區(qū)，結(jié)合區(qū)域定位，突出各自辦學特色。集團的凝聚力主要不是依靠行政的力量，而是體現(xiàn)在文化引領。“中國特色、國際一流的基礎教育名校”的發(fā)展愿景，“生態(tài)·智慧”的教育理念是各校區(qū)的共同價值觀。
集團化辦學是實現(xiàn)公平而有質(zhì)量教育的重要探索，北京一零一中教育集團的探索為新時期集團化辦學提供了鮮活樣本，為推進基礎教育集團化治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了現(xiàn)實典范。
(作者為教育部中學校長培訓中心主任、華東師范大學教授、博士生導師)
