作者：宮玉濤 中央民族大學馬克思主義學院教授、博導
習近平總書記強調(diào)：“做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。”高度重視并始終做到居安思危，是我們黨對自身百年發(fā)展經(jīng)驗的科學總結，彰顯著我們黨長期以來對內(nèi)外環(huán)境的深刻把握，也是我們黨成功應對各類風險挑戰(zhàn)的重要保證。越是前景光明，越要增強憂患意識，做到居安思危，這關系到黨的長期執(zhí)政和國家的長治久安。
居安思危是中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維
戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題，“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。居安思危正是一種體現(xiàn)著憂患意識的戰(zhàn)略思維，彰顯著我們黨的戰(zhàn)略遠見和戰(zhàn)略定力。環(huán)境決定戰(zhàn)略思維，我們黨是一個生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的馬克思主義政黨，成立百年來所處的內(nèi)外環(huán)境促使我們黨長期保持著憂患意識，逐步形成了居安思危的戰(zhàn)略思維。
“居安思危，思則有備，有備無患。”強調(diào)并重視居安思危是中國共產(chǎn)黨人長期堅持的戰(zhàn)略思維，毛澤東等領導人也在不同歷史時期反復強調(diào)居安思危的重要性。1945年7月，在日本帝國主義敗局已定，全黨和全國人民洋溢著抗戰(zhàn)勝利的喜悅時，毛澤東同志卻看透了國民黨頑固的反共立場及其隨時發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的可能性。為此，毛澤東同志提醒全體共產(chǎn)黨人要保持頭腦清醒，居安思危，做好應對各項困難的思想準備和工作準備。即使國共雙方簽署了“雙十協(xié)定”，毛澤東同志對國民黨隨時發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)的可能性也始終保持高度警惕，并提醒全體共產(chǎn)黨人要做好應對敵人采取敵對行動的準備。正是這種居安思危意識，讓中國共產(chǎn)黨人在內(nèi)戰(zhàn)突然爆發(fā)時，沒有驚慌失措，而是從容應對。勝利的前夜最容易放松警惕、麻痹大意，而此時的居安思危，更加彰顯了共產(chǎn)黨領導人的戰(zhàn)略遠見。新中國成立前夕，中國共產(chǎn)黨在與國民黨的軍事較量中已經(jīng)取得決定性勝利、掌握全國政權已成定局的時刻，毛澤東同志先在黨的七屆二中全會上提出了“兩個務必”的著名論斷，接著又提出了“進京趕考”的問題，充分體現(xiàn)了強烈的居安思危意識。
改革開放后，在我國應對危機的能力大大提升的背景下，我們黨仍然反復強調(diào)要保持憂患意識，做到居安思危。鄧小平同志多次強調(diào)，在實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的進程中，必然會出現(xiàn)許多我們不熟悉的、預想不到的新情況和新問題，我們必須有足夠的思想準備，做到居安思危。江澤民同志提醒全黨，任何時候都必須增強憂患意識，做到居安思危。胡錦濤同志要求全黨要牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，告誡全黨必須做到居安思危。黨的十八大以來，習近平總書記更是在多個場合強調(diào)居安思危的重要性，要求全黨特別是領導干部在盛世之下更要增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安。
總之，我們黨的歷任領導人在不同的歷史時期都不約而同地強調(diào)了保持憂患意識、居安思危的重要性，彰顯了中國共產(chǎn)黨人強烈的使命感、危機感，充分表明居安思危作為中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略思維的重要地位，也是我們黨應長期堅持并繼續(xù)發(fā)展的寶貴精神財富。思想上重視了，就容易在實踐中取得成就。縱觀中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，正是做到了居安思危，我們黨才成功帶領全國人民跨過一道道坎，取得革命、建設和改革中的一個又一個勝利。
在積極主動地化解危機中做到居安思危是我們黨的成功經(jīng)驗
居安思危不是被動的消極的思維，而是通過不斷化解危機以求持續(xù)安全的戰(zhàn)略思維。歷史總是在不斷解決問題、化解危機中前進的?；仡櫸覀凕h的百年發(fā)展史，在不同時期經(jīng)歷過各種危機，我們黨領導人民迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動地預判危機、分析危機、化解危機，并在此基礎上實現(xiàn)了更全面、更穩(wěn)定的安全，這是我們黨成功的重要歷史經(jīng)驗。
新中國成立后，中國共產(chǎn)黨初掌國家政權，在內(nèi)外面臨著各種敵對勢力進攻、妄圖顛覆新生政權等一系列危機時，黨領導全國人民秉承居安思危的思維，積極作為、化解危機。通過“三反”“五反”“鎮(zhèn)壓反革命”等運動解決了內(nèi)部危機，維護了內(nèi)部安全，鞏固了新生政權。同時，作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的歷史性決策，通過抗美援朝等行動化解了外部危機，粉碎了侵略者陳兵國門、進而將新中國扼殺在搖籃之中的圖謀，捍衛(wèi)了新中國的安全，保護了中國人民的和平生活。
新中國成立初期，雖然我國在經(jīng)濟、科技等多方面作出了很多努力，但經(jīng)濟實力、科技實力與世界先進水平的差距依然明顯，黨的執(zhí)政和國家發(fā)展存在著諸多或明或暗的危機。鄧小平等領導人敏銳地看到了社會主義事業(yè)面臨的深刻危機，做到了居安思危，發(fā)出了“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送”的呼聲。最終，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人積極思變、主動求變。經(jīng)過黨的十一屆三中全會作出了改革開放的偉大決策，徹底改變了中國當時的面貌，消除了黨和國家面臨的多種危機，鞏固了黨的執(zhí)政地位。
20世紀80年代末90年代初，蘇聯(lián)和東歐國家出現(xiàn)了劇烈動蕩，中國也受到較大沖擊。外部的敵對勢力也借機加大了圍堵、施壓的力度，企圖在短時期內(nèi)對中國實行“和平演變”。“歷史終結論”“社會主義失敗論”“中國崩潰論”等論調(diào)甚囂塵上，社會主義中國將走向何方？能否堅持下去？這在當時不僅是不少國人的困惑，也是世界上其他國家民眾的疑問。對于社會主義中國來說，這是一場無法躲避但又必須戰(zhàn)勝的危機。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人清醒地看到了看似穩(wěn)定中的種種危機，科學分析所面臨的危機，并沉著應對、積極作為，對內(nèi)采取果斷措施維護國內(nèi)的穩(wěn)定，對外頂住西方敵對勢力的圍堵、施壓，打破了“和平演變”的圖謀，從而較順利地度過了這場危機。
事實上，改革開放之后，鄧小平等領導人已經(jīng)對改革開放過程中可能出現(xiàn)的危機做好了思想準備，做到了居安思危。例如，雖然中美建交后，中國與美國等西方國家的關系大大緩和，但鄧小平等領導人對美國等西方國家對中國的“和平演變”圖謀一直保持著高度警惕，明確告誡全黨：“西方國家正在打一場沒有硝煙的第三次世界大戰(zhàn)。所謂沒有硝煙，就是要社會主義國家和平演變。”鄧小平同志還反復強調(diào)，改革開放過程中必須堅持“四項基本原則”，在原則性問題上絕對不能讓步，要對可能的危機有深刻把握并積極應對。這種居安思危的戰(zhàn)略定力，避免了危機突然爆發(fā)時的思想混亂、組織混亂，為集中全黨意志和力量應對蘇東劇變等內(nèi)外危機創(chuàng)造了有利條件。
“彩虹和風雨共生，機遇和挑戰(zhàn)并存，這是亙古不變的辯證法則。”危機中也可能意味著新的機遇，善于在危機中捕捉機遇、創(chuàng)造機遇是中國共產(chǎn)黨人的成功經(jīng)驗，這也是居安思危的生動體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不僅積極主動地化解危機，還看到了危機中的種種先機，并努力從危機中捕捉機遇，積極創(chuàng)造機遇，做到于變局中開新局。
居安思危方能在新時代有效應對各類風險挑戰(zhàn)
“于安思危，于治憂亂。”新時代，我們黨和國家面臨著更加復雜、嚴峻的風險挑戰(zhàn)，既包括內(nèi)部的風險挑戰(zhàn)，也包括外部的風險挑戰(zhàn)，這對治黨治國提出了更高的要求。居安思危、知危圖安，是新時代有效應對各類風險挑戰(zhàn)的重要保證，也是治黨治國中必須始終堅持的重大原則。
居安思危是有效應對各種自然災害的需要。客觀上，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，自然災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，造成的損失重，這是基本國情。近年來，我國每年都發(fā)生大量的自然災害，地震、臺風等不可預知的自然災害的威脅更加嚴峻、層出不窮，屢屢造成重大損失。例如，根據(jù)我國應急管理部—教育部減災與應急管理研究院等單位編制的《2020年全球自然災害評估報告（中文版摘要）》可以看出，中國雖然因自然災害死亡人口在全球處于較低位置，但直接經(jīng)濟損失占比處于全球中等偏上位置。中國洪澇災害損失的排名高于其他災害，且在全球洪災損失中有較大占比。可以想象，在自然災害相對嚴重的年份，災害發(fā)生的頻次及損失將更為嚴重。持續(xù)的、嚴重的自然災害是長期影響我國相關地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定安全的重要制約因素。習近平總書記強調(diào)：“同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。”面對大自然的不可抗力，在目前尚無有效手段阻止自然災害特別是重大自然災害發(fā)生的情況下，唯有不斷增強憂患意識，做到居安思危，不斷提高應對自然災害的能力，方能將自然災害的危害降至最低。
居安思危是有效應對各類風險挑戰(zhàn)特別是重大風險挑戰(zhàn)的必然選擇。經(jīng)過幾十年的歷練和積累，各級黨委和政府應對風險挑戰(zhàn)的能力有了質(zhì)的提高，但仍無法完全解決已經(jīng)存在的風險挑戰(zhàn)，也不能全面阻止新的風險挑戰(zhàn)的出現(xiàn)。目前，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全、國家安全的因素日益增多，各種可以預見的風險挑戰(zhàn)有增無減，不可預料的風險挑戰(zhàn)不斷增多。從世情來看，當今世界并不太平，我國面臨的國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟全球化遭遇強大逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅，我國也不可避免地受到影響。西方敵對勢力西化分化中國的圖謀進一步加劇，美國聯(lián)合部分國家加強了對我國的圍堵、對抗。從國情來看，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，各種深層次的矛盾日益凸顯，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨且阻力重重。從黨情來看，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗長期存在且更加復雜，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險仍具尖銳性和嚴峻性，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本性解決。有的風險挑戰(zhàn)是現(xiàn)實的威脅，有的風險挑戰(zhàn)則是潛在的威脅，一些目前看起來較小的風險挑戰(zhàn)還存在著衍生出重大風險挑戰(zhàn)的可能性。我們黨唯有立足于百年未有之大變局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，深刻認識錯綜復雜的世情國情黨情的風險挑戰(zhàn)，不斷增強憂患意識，始終做到居安思危，方能有效應對各類風險挑戰(zhàn)特別是重大風險挑戰(zhàn)。
居安思危是有效應對重大突發(fā)事件的必然要求。突發(fā)事件的重要特點就是突然性、難以預測性。新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，演變成新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，而且其在世界范圍內(nèi)的傳播速度、感染范圍、影響程度都是前所未有的，這是絕大多數(shù)人都沒有預料到的重大突發(fā)事件。這場疫情的突然暴發(fā)警示我們，能夠?qū)h和國家的發(fā)展和安全、人民群眾的生命和財產(chǎn)安全產(chǎn)生較大影響的重大突發(fā)事件離我們并不遠，隨時都有可能發(fā)生，這不以人的意志為轉(zhuǎn)移。唯有不斷增強憂患意識，做到居安思危，建立并不斷完善各類重大突發(fā)事件應急機制，及時做好重大突發(fā)事件應急預案，不斷提高應對重大突發(fā)事件的能力，方能及時預判并將重大突發(fā)事件化解于萌芽或在其發(fā)生時有效應對。
目前，在全黨全國人民的共同努力下，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，全黨全國人民對于順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標充滿高度自信。社會主義中國正以更加雄偉的身姿屹立于世界的東方。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們在充滿信心前行的同時，也要清醒地看到前進的道路并不平坦，必須時刻關注發(fā)展道路上的風險挑戰(zhàn)。正如習近平總書記所說，“前進的道路不可能一帆風順，越是前景光明，越是要增強憂患意識，做到居安思危，全面認識和有力應對一些重大風險挑戰(zhàn)”，從而為建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
新時代領導干部必須做到居安思危
領導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，是“關鍵少數(shù)”，應發(fā)揮關鍵的作用。領導干部特別是主要領導干部具備怎樣的思維能力，會在很大程度上影響黨和國家的工作。居安思危就是新時代各級領導干部應具備的能力之一，也是對領導干部能力的基本要求。
領導干部要自覺提高自身的居安思危意識。意識決定行動，提高意識方能更有作為。雖然身處不同的環(huán)境、領域和崗位，但領導干部在工作中都難以避免地會面臨各類風險挑戰(zhàn)，這也意味著居安思危應是對所有領導干部的能力要求。對于各級領導干部而言，只有具備居安思危意識，才能及時準確地預判危機，當危機到來時做到不驚慌失措，沉著、有力地應對危機。這就要求，各級領導干部應正確認識、科學評估自身居安思危的意識狀況，并通過理論學習等有自我針對性的做法，自覺地提高自身的居安思危意識，使這種意識能夠符合本職崗位的要求，不辜負黨和人民的期望。各級黨委和政府也應將提高領導干部的居安思危能力作為領導干部培訓的重要內(nèi)容，作為提拔、考核領導干部的重要標準，從而形成良性循環(huán)，促使領導干部更加自覺地提高自身的居安思危意識。
在工作中做到居安思危是領導干部的政治職責。當干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。在工作中做到居安思危是有擔當、干好事業(yè)、獲得成就的前提。正如習近平總書記強調(diào)的：“干部特別是領導干部要以居安思危的政治清醒、堅如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，勇于闖關，攻城拔寨。”現(xiàn)實中，一些領導干部因為缺乏居安思危意識或者居安思危意識不足，導致無法正確預判各類風險挑戰(zhàn)，從而給工作帶來了被動，甚至造成了不同程度的損失。各級領導干部要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，增強憂患意識，做到居安思危，科學預判、積極應對工作中的危機。要增強責任感和使命感，強化擔當精神，增強工作的預見性，進行前瞻性的研究謀劃，全面了解、科學分析工作中存在的或潛在的風險挑戰(zhàn)，盡可能地避免一些風險挑戰(zhàn)發(fā)展為重大危機。出現(xiàn)危機時，應積極主動、第一時間進行研究，在盡可能短的時間內(nèi)拿出應對預案并不斷完善，從而力爭將危機在短時間內(nèi)化解。
我們黨執(zhí)政和國家發(fā)展的道路從來不是一帆風順的，作為治黨治國的重大原則，居安思危必須貫穿黨執(zhí)政和國家發(fā)展的全過程。面向未來，在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程中，只有進一步增強憂患意識，真正做到居安思危，才能在治黨治國的實踐中下好先手棋、把握主動權，有效防范和應對各類風險挑戰(zhàn)，有力防范和化解各種危機，從而順利完成各項戰(zhàn)略目標，進一步鞏固黨的長期執(zhí)政地位，實現(xiàn)國家的長治久安。
