國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗日前在出席清華大學“第二屆國有企業(yè)改革與發(fā)展”學術論壇時表示，國有企業(yè)改革的實際工作需要理論支撐，應加強與大學和研究機構的聯系及合作，國有企業(yè)改革三年行動的重點主要是圍繞“一個抓手、四個切口”推進改革向縱深發(fā)展。
彭華崗表示，“一個抓手”是加強黨的領導和完善公司治理相統一，完善中國特色的現代企業(yè)制度。近期，《關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見》印發(fā)，該文件既體現了黨的領導，又體現了公司治理中發(fā)揮董事會的作用。其中，黨委（黨組）研究討論企業(yè)的重大問題應該清單化，重大問題黨委（黨組）要前置研究討論，但是并不代表前置決策，使黨委真正發(fā)揮把方向、管大局、促落實作用；落實董事會職權，使董事會在定戰(zhàn)略、作決策、防風險方面發(fā)揮作用。其次，加強董事會建設，切實提高公司治理的效果。國有獨資公司外部董事要占到一半以上，保證決策的科學性。第三，國有企業(yè)實事求是地探索有效治理機制，集團公司、各級子公司、國有全資公司、國有獨資公司、國有控股公司、國有絕對控股公司，國有相對控股公司都有不同的治理需求，需要探索差異化治理機制。
彭華崗介紹，切口一是提高效率，增強企業(yè)活力，形成更高質量的投入產出關系。首先是全面深化三項制度改革，要抓住經理人任期制、契約化這個“牛鼻子”，通過任期制、契約化的剛性約束，打破“鐵交椅”，實現經理層的能上能下。董事會向股東負責，制定經理層指標，通過歷史縱向指標和同行業(yè)的橫向指標進行設定，將經營指標與薪酬掛鉤，完成不好則有退出機制，通過市場機制大大激發(fā)了企業(yè)活力。其次是中長期激勵機制，包括超額利潤分享、股權激勵、分紅激勵等，通過推動中長期激勵機制激發(fā)基層的改革動力。第三要著重提高企業(yè)的運行質量，國資委對國有企業(yè)的考核，圍繞著高質量發(fā)展提出了“兩利四率”指標要求，“兩利”指利潤總額和凈利潤，“四率”指資產負債率、營業(yè)利潤率、勞動生產率和研發(fā)投入強度。今年上半年，中央企業(yè)營業(yè)收入利潤率同比提升3.1%，比2019年同期提升1.1個百分點，年化全員勞動生產率同比增長30.5%，中央企業(yè)經營現金流創(chuàng)歷史同期最高水平增長139.6%，財務費用同比下降6.4%，整體資產負債率下降一個百分點。
切口二是狠抓創(chuàng)新，強化創(chuàng)新激勵，在加快實現科技自立自強方面發(fā)揮支柱帶動作用。中央要求國有企業(yè)要勇當原創(chuàng)技術策源地和現代產業(yè)鏈鏈長，國資委制定行動方案，開展相關工作，選擇一批企業(yè)推動原創(chuàng)技術策源地和承擔產業(yè)鏈鏈長，在產業(yè)鏈的投入中需要完善產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，具有很強的外部性，應該和民營企業(yè)等通力合作。二是抓“卡脖子”的關鍵核心技術，國有企業(yè)對一些重要的創(chuàng)新領域需要聚焦卡點，突出重點，進行積極攻關。三是破除制約科技創(chuàng)新的制度藩籬，對于科技創(chuàng)新機制應給盡給能給盡給。
切口三是化解風險，突出主責主業(yè)，壓減管理層級，壓實監(jiān)管和股東責任。國有企業(yè)要堅守主責主業(yè)，嚴格執(zhí)行中央企業(yè)投資項目負面清單，嚴控非主業(yè)投資比例和投向。國有企業(yè)要管好債務風險，實行分類管控，一企一策確定負債率年度目標。國有企業(yè)應壓實主體責任，健全企業(yè)的內控體系，全面推行合規(guī)管理。
切口四是規(guī)范核算，在實行公益性業(yè)務分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國有經濟統計指標體系和評價體系。在國有企業(yè)改革中，要實行公益性業(yè)務的分類核算、分類考核，要加強統一指標體系的研究，堅持政企分開政資分開。
彭華崗說，完善國有資產監(jiān)管體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，國資監(jiān)管體系形成“三位一體”的職能配置，“三個結合”的監(jiān)管合力，“三化監(jiān)管”的綜合優(yōu)勢。“三位一體”就是指落實好中央企業(yè)出資人職責、全國國有資產監(jiān)督職責、中央企業(yè)黨的建設工作職責，“三個結合”就是把管資本管黨建相結合，履行出資人職責與履行國資監(jiān)管職責相結合，黨內監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結合。“三化監(jiān)管”就是專業(yè)化、體系化、法制化監(jiān)管體系。
彭華崗表示，混合所有制改革應該積極穩(wěn)妥深入推進，因地施策、因業(yè)施策、因企施策；宜獨則獨、宜控則控、宜參則參；不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，混合所有制改革應該更多地從機制上進行搞活。
論壇在清華大學經濟管理學院舉辦，由清華大學中國現代國有企業(yè)研究院和北京水木現代國有企業(yè)研究院主辦。
