2016年10月10日，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，為新時代堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記站在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局高度，深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大理論和實(shí)踐問題，旗幟鮮明地指出，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟(jì)必須不斷發(fā)展壯大。這篇重要講話的一部分以《堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大》為題收錄于《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》下冊。這篇重要講話對于我們加深對國有企業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識、堅(jiān)定做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的信心具有重要意義。
“要善于從政治上看問題”
“國有企業(yè)還要不要？”這是習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上首先提出的一個尖銳問題。提出這個問題不是無的放矢，正是因?yàn)橐欢螘r期出現(xiàn)了一些對國有企業(yè)錯誤的認(rèn)識和言論。習(xí)近平總書記列舉了一些針對國有企業(yè)的奇談怪論，例如“國有企業(yè)與民爭利”“國企是不堪的存在”“國企不破、中國不立”，一些人鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導(dǎo)化”，聲稱“肢解”是國有企業(yè)改革的最佳方式。這些言論造成了思想上的混亂，導(dǎo)致一些同志受到了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念的影響。
如何看待這些否定國有企業(yè)的言論？無論是從法律規(guī)定和經(jīng)濟(jì)事實(shí)上看，還是從政治上看，這些言論都是站不住腳的。從法律上看，我國憲法規(guī)定了公有制的主體地位，明確國有經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，“去國有化”和“去主導(dǎo)化”的論調(diào)明顯是與憲法相背的。從經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，自20世紀(jì)90年代國企改革開始之后，國有經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重呈下降趨勢。在這種趨勢下，一些人操弄所謂“國進(jìn)民退”的話題，主張進(jìn)一步私有化，是罔顧基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)的極端不負(fù)責(zé)任的行為。公有制經(jīng)濟(jì)的比重和國有企業(yè)的存廢，不是一個簡單的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們要善于從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟(jì)問題。那就太天真了！”一些敵對勢力寄希望于打垮、擠壓國有企業(yè)，以達(dá)到他們削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，顛覆我國社會主義制度的險惡用心。習(xí)近平總書記提出要從政治上看待國有企業(yè)的地位和重要性，體現(xiàn)了他作為馬克思主義政治家的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的根本標(biāo)志，國有經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的主要載體，如果不是發(fā)展壯大，而是日漸萎縮，那么公有制的主體地位將岌岌可危，國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用就無從實(shí)現(xiàn)，社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也將被消除，上層建筑必將隨之改變。所以，習(xí)近平總書記連提五個問題告誡我們：“如果把國有企業(yè)搞小了、搞垮了、搞沒了，公有制主體地位、國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用還怎么堅(jiān)持？工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位還怎么堅(jiān)持？共同富裕還怎么實(shí)現(xiàn)？我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位還怎么鞏固？中國特色社會主義還怎么堅(jiān)持和發(fā)展？”對于這些問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)的干部職工要深入思考，不能掉入別有用心的人制造的陷阱和圈套。
“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)”
國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的性質(zhì)和定位進(jìn)行了新的概括。習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。”以往我們對國有企業(yè)的認(rèn)識更多的是停留在物質(zhì)基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記的這段重要論述把我們黨關(guān)于國有企業(yè)地位的認(rèn)識提升到了新的高度，表明我們黨對國有企業(yè)性質(zhì)和社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)一步深化。
從物質(zhì)基礎(chǔ)看，國有企業(yè)發(fā)展取得的巨大成就為我國社會主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要動力源。新中國成立以后，我們建立了一大批在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位的國有企業(yè)，依托國有企業(yè)逐步建立了門類齊全、獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，保證了我國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和國家安全。改革開放以來，國有企業(yè)在改革中激發(fā)內(nèi)生動力，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、承擔(dān)社會責(zé)任等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，國有企業(yè)進(jìn)一步深化改革，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記對國有企業(yè)的發(fā)展成就給予了高度評價：“我國國有企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著！功不可沒！這是絕對不能否定的！也是絕對否定不了的！”國有企業(yè)為中國特色社會主義的鞏固和發(fā)展、為中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的向前推進(jìn)打下了不容否定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
從政治上看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持社會主義制度的重要保證。我們黨要在中國長期執(zhí)政，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，一個基本前提就是要保持以國有經(jīng)濟(jì)為代表的公有制的主體地位。如果大量國有企業(yè)被私有化，社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和黨執(zhí)政的根基就受到侵蝕，國家政權(quán)的性質(zhì)就會發(fā)生改變，共同富裕就無法實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就會成為空想。
從階級基礎(chǔ)看，我們黨是工人階級的先鋒隊(duì)，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我們黨執(zhí)政最堅(jiān)實(shí)最可靠的階級基礎(chǔ)。國有企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)工人最集中的地方，是我國工人階級隊(duì)伍的骨干力量。習(xí)近平總書記指出：“把國有企業(yè)建設(shè)好，把工人階級作用發(fā)揮好，對鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固我國社會主義制度具有十分重大的意義。”國有企業(yè)的廣大黨員、干部、職工是黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)定擁護(hù)者，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，必須全心全意依靠工人階級，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)。
國有企業(yè)改革發(fā)展要堅(jiān)持“三個有利于”方針
做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，必須堅(jiān)持深化改革，完善國有企業(yè)治理模式和經(jīng)營機(jī)制。如何深化國有企業(yè)改革？習(xí)近平總書記提出了“三個有利于”方針，即“有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能”，為國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向和目標(biāo)。這三個方針是相輔相成、連貫統(tǒng)一的，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值是國有企業(yè)改革發(fā)展的基本目標(biāo)，提高國有資產(chǎn)保值增值的能力，同時就能提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力，進(jìn)一步在混合所有制改革中實(shí)現(xiàn)國有資本功能的放大。按照“三個有利于”方針，國有企業(yè)改革要進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施國有企業(yè)分類改革，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為；要積極發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資本功能；還要完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本的運(yùn)作效率和水平。
推動國有企業(yè)深化改革，最關(guān)鍵的是要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。習(xí)近平總書記指出：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。”現(xiàn)代國有企業(yè)有黨組織、董事會和經(jīng)理層等各種治理主體，黨組織既要尊重和支持其他治理主體行使職權(quán)，又要注重通過制度設(shè)計(jì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在公司制度上，要把黨建工作要求寫入公司章程，確立黨組織在公司治理體系中的法定地位。在組織架構(gòu)上，要完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的政治建設(shè)要求和市場化選人用人機(jī)制結(jié)合起來。在決策程序上，黨組織要對重大經(jīng)營管理事項(xiàng)進(jìn)行前置研究把關(guān)，同時維護(hù)董事會和經(jīng)理層的決策和經(jīng)營管理職權(quán)。通過構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，又體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營效率，有效推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
