中央經濟工作會議強調要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“各方面都要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策”“著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤”。這一系列重要表述都傳遞出“穩(wěn)”的強烈信號。如何看待“穩(wěn)”的重要性，牢牢把握“穩(wěn)”的基調？如何協(xié)同發(fā)力打好政策組合拳？如何把握新階段經濟運行的新特點，更好地穩(wěn)中求進，推動高質量發(fā)展？《經濟參考報》記者專訪了中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴。
“2022年經濟工作將把穩(wěn)定宏觀經濟放在優(yōu)先位置。牢牢把握‘穩(wěn)’的基調，是做好2022年經濟工作的重要前提。”王一鳴說。
王一鳴認為，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是從容應對更趨復雜嚴峻的外部環(huán)境的需要。當前，新冠疫情仍在持續(xù)蔓延，疫情成為全球經濟復蘇的重要變量，美歐等主要經濟體疫情再次反彈，全球經濟復蘇步履艱難。疫情沖擊全球生產和物流體系，產業(yè)鏈供應鏈紊亂短期內難以緩解，大宗商品價格持續(xù)保持高位，主要國家通脹中樞水平抬升。美歐主要經濟體加快啟動量化寬松政策退出步伐，美聯(lián)儲12月5日宣布加倍縮減購債規(guī)模，預期將從2022年開始加息。美聯(lián)儲加快縮表進程，將加劇基本面比較脆弱的新興市場經濟體本幣貶值和資本外流，并可能引發(fā)全球金融市場動蕩。疫情沖擊的不對稱效應和疫情后“雙軌復蘇”，還將加劇本已上升的保護主義和民粹主義。面對外部環(huán)境的復雜變化，必須牢牢把握“穩(wěn)”的基調，做好應對各種不確定性的準備，在風云變幻中牢牢把握發(fā)展主動權。
此外，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是有效緩解我國經濟發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的需要。2021年以來，我國經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位，前三季度經濟增長9.8%，明顯高于全球平均增速和主要經濟體增速，全年經濟總體上將實現(xiàn)增速較高、通脹較低、就業(yè)較多的良好局面。但也要看到，三季度以來，我國經濟下行壓力持續(xù)增大，這既有需求因素也有供給因素，更有市場預期變化的影響。內需恢復仍不充分，消費和投資增勢減弱。隨著外貿出口超預期增長勢頭減弱，迫切要求增強內需對經濟增長的拉動作用。供應鏈受到外部沖擊，“缺芯”“缺柜”尚未緩解，保供穩(wěn)鏈壓力仍然較大。中小微企業(yè)受成本和市場的兩頭擠壓，生產經營困難增多，市場預期不穩(wěn)。個別大型房企出現(xiàn)債務違約，經濟金融領域風險防控壓力增大。有效應對三重壓力，必須把握“穩(wěn)”的基調，積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，改善市場主體預期，穩(wěn)定宏觀經濟大盤。
中央經濟工作會議提出宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策七個方面政策組合。在王一鳴看來，落實好這一攬子政策，關鍵是要協(xié)同發(fā)力，打好政策組合拳。
王一鳴指出，會議提出宏觀政策要穩(wěn)健有效，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，明確了2022年宏觀政策的基本取向。
積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。王一鳴認為，提升效能，就是要提升財政政策對穩(wěn)定宏觀經濟的作用。在需求收縮的情況下，要加大財政支出強度，加快支出進度。財政政策更加注重精準，就是要優(yōu)化財政支出結構。2022年要實行新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等方面的支持力度。加大對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策。不過，也要注意，在政策實施中要把握好可持續(xù)原則，量力而行。
“會議還提出適度超前開展基礎設施投資，通過政府增加基礎設施投資帶動企業(yè)和民間投資，就可以在基建投資和其他投資、在投資和消費之間形成良性循環(huán)；就可以在外需擴張放緩的同時，增強內需對經濟增長的支撐作用。”王一鳴說。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。王一鳴指出，前不久，央行降準0.5個百分點，釋放大約1.2萬億元資金，這個政策非常及時，有利于增加金融機構支持實體經濟的長期穩(wěn)定資金來源，降低社會綜合融資成本，更好支持中小企業(yè)和實體經濟。下一步，要進一步發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)和直達實體經濟政策工具的牽引帶動作用，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。“我們也要看到，在市場預期弱化的情況下，企業(yè)融資需求有所下降。這就要求財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動，政策發(fā)力適當靠前，提高宏觀調控的前瞻性和針對性，有效穩(wěn)定市場預期。”
值得一提的是，王一鳴表示，進入新發(fā)展階段，隨著我國經濟規(guī)模擴大、產業(yè)體系更趨完備，經濟運行的系統(tǒng)性、復雜性大幅提高。推動高質量發(fā)展，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持系統(tǒng)觀念，避免局部政策疊加造成負面效應。調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在政策執(zhí)行過程中避免用行政性辦法把整體任務簡單一分了之，更不能層層加碼，搞運動式、“一刀切”。不把長期目標短期化，不把系統(tǒng)目標碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。只有堅持系統(tǒng)思維、科學謀劃，遵循經濟規(guī)律，才能更好地穩(wěn)中求進，穩(wěn)定宏觀經濟大盤，推動高質量發(fā)展邁出新步伐。
