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洪銀興:筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石(思想縱橫)

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活,又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕,是高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。

堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,激發(fā)各類市場主體活力。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。”生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心,決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),都是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),既有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在保障人民共同利益、增進(jìn)民生福祉、鞏固完善社會(huì)主義制度中的主體作用,在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主體作用,又有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用,從而推動(dòng)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石,就要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力;構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出:“從我國實(shí)際出發(fā),我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證明,這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性,有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。”馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,分配決定于生產(chǎn),又反作用于生產(chǎn),“而最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會(huì)成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。公有制為主體,決定了分配方式必然以按勞分配為主體。按勞分配是社會(huì)主義的基本分配原則,要求以勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)分配個(gè)人收入,多勞多得。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定了多種分配方式并存,而完善和實(shí)行按要素分配的體制機(jī)制正是多種分配方式并存的體現(xiàn),是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn),要求勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持多勞多得、增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,有利于調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,提升人力資本,促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕;同時(shí),允許和鼓勵(lì)其他生產(chǎn)要素參與分配,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬,有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,充分利用各種資源要素推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石,就要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,破解政府和市場關(guān)系這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。習(xí)近平總書記指出:“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處,又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。”社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,既使市場在資源配置中起決定性作用,充分發(fā)揮市場機(jī)制信息靈敏、激勵(lì)有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放的優(yōu)勢,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率,使各種資源要素得到高效配置,讓企業(yè)和個(gè)人有更強(qiáng)動(dòng)力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富;又更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強(qiáng)市場監(jiān)管、維護(hù)市場秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場失靈等方面的作用,體現(xiàn)社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石,要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論,繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng);加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高政府監(jiān)管效能,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(作者為南京大學(xué)教授)

[責(zé)任編輯:潘旺旺]
標(biāo)簽: 洪銀興   高質(zhì)量發(fā)展