黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨建工作會議以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞國企改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，為做強做優(yōu)做大國資國企，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用提供了根本遵循。南航集團黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，扎實有力推動國企改革三年行動，破解體制機制障礙，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流航空運輸企業(yè)提供強大動力。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，確保沿著正確方向前進
習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展的重要論述，用一系列相互聯(lián)系、相互貫通的重大理論創(chuàng)新和科學(xué)判斷，創(chuàng)造性地提出了在新的歷史起點上深化國企改革的總體目標、原則方法、重點任務(wù)，深化了在社會主義市場經(jīng)濟條件下對國有企業(yè)改革規(guī)律的認識，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國企篇章”。南航集團黨組認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為深化改革的具體實踐。
認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于國企改革出發(fā)點和落腳點的重要論述，增強改革的思想自覺。總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”；深化國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要組成部分，對加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們必須從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國企改革的中心地位。對南航來說，只有深化改革，才能解決“大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、成本不低、效率不高”的問題，激發(fā)內(nèi)生動力活力，走出一條集約化、內(nèi)涵式的高質(zhì)量發(fā)展道路。
認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述，遵循改革的重大原則?？倳洀娬{(diào)，堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向，也必須一以貫之。國企改革既要遵循市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更要體現(xiàn)中國特色社會主義的本質(zhì)要求。南航必須全面落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保各治理主體有效履職，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于增強國有經(jīng)濟“五力”的重要論述，明確改革的目標方向?？倳洀娬{(diào)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本；推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。增強國有經(jīng)濟“五力”是對國資國企工作的一貫要求，是國企改革的目標方向。南航必須錨定增強“五力”、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個目標，確保改革始終沿著正確的方向前進。
認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于健全市場化經(jīng)營機制的重要論述，把握改革的重點內(nèi)容?？倳洀娬{(diào)，全面深化國有企業(yè)改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，使國有企業(yè)全方位融入市場經(jīng)濟；增強國有企業(yè)內(nèi)生活力，關(guān)鍵是建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。國有企業(yè)最缺的是內(nèi)部機制，健全市場化經(jīng)營機制是深化改革的重中之重。對南航來說，解決體制機制不活、勞動效率不高等短板，必須在三項制度改革、任期制和契約化管理等方面集中攻堅，重點突破、以點帶面，帶動企業(yè)全面建立市場化經(jīng)營機制。
全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
近年來，南航學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，落實中央和上級要求，研究制定高質(zhì)量發(fā)展總體思路，提出“堅持五大發(fā)展、實施五大戰(zhàn)略、推進六大行動、實現(xiàn)六大轉(zhuǎn)變”，把“深化改革重點突破”作為“六大行動”之一。我們調(diào)整加強改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，單獨設(shè)置深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以國企改革三年行動為突破口，聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新改革舉措，全面加大改革力度，近幾年成為南航歷史上改革力度最大、改革成效最顯著的時期之一。
完善制度，推進公司治理改革。落實“兩個一以貫之”，在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確集團黨組前置研究的8大類22項重要事項，充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。做強做實集團和股份兩級董事會，落實董事會職權(quán)，構(gòu)建“4+1+4”治理制度體系，規(guī)范董事會運作，保障董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”的作用，不斷提升公司治理的規(guī)范性和有效性。
牽“牛鼻子”，推行任期制和契約化管理。拓展改革范圍，將非子企業(yè)范圍的30多家二級單位納入改革范圍，簽約覆蓋率超過90%。實施“一企一策”“一人一表”差異化考核，量化指標占比超過90%。分層分類建立差異化薪酬彈性機制，經(jīng)理層年薪最高水平從原標準年薪的1.2倍升至3倍及以上，最低水平從85%降至35%。在子企業(yè)實施員工持股、超額利潤分享、崗位分紅、項目分紅、科技成果轉(zhuǎn)化激勵等，覆蓋人群約800人。
加大力度，全面深化三項制度改革。制定《干部退出辦法》，大力推行管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。去年，新任職管理干部中競爭上崗、公開選聘比例達34.4%，調(diào)整退出黨組直管干部13人，管理層以上干部退出比例為5.1%，高于央企4%的平均值，總部職能部門管理層及以下212名管理人員全部起立重新競聘，退出114人。持續(xù)優(yōu)化二級單位工資總額決定機制，實現(xiàn)“增人不增資、減人不減資”和“誰創(chuàng)造，誰分享”，去年一線員工人均薪酬增幅最大差距超過2倍，相同職級薪酬待遇最大差距超過3倍。
以混促改，深化混合所有制改革。完成集團股權(quán)多元化改革，引入廣東省和廣州市、深圳市300億元投資，成為首家通過央地合作模式實現(xiàn)股權(quán)多元化的大型央企集團。完成物流公司、通航公司“雙百行動”混改，加快推進“雙百”“科改”企業(yè)綜合改革。2021年，兩家“雙百”企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率分別同比提升16%、22%，科改企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收入同比提升30%，3家企業(yè)利潤總額同比分別增長48.8%、40%、36%。
精簡高效，開展“總部機關(guān)化”問題專項整改。完成集團和股份公司兩級班子和兩級機關(guān)整合，機關(guān)部門由36個壓減到17個，形成了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制，決策更快、效率更高、制度更規(guī)范。大力推進“總部機關(guān)化”問題專項整改，總部職能部門壓減19%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和管理人員數(shù)量分別壓減57%和54%，推動專項整改向45家二級單位全面貫穿。
自我加壓，啟動實施機務(wù)“四化”改革。在改革三年行動備案任務(wù)之外，去年8月啟動機務(wù)改革，成立工程技術(shù)分公司，整合維修資源，完成14家航空運輸分公司和1家子公司維修基地人員劃轉(zhuǎn)，推動機務(wù)維修“市場化、一體化、產(chǎn)業(yè)化、國際化”發(fā)展，努力打造成為集團支柱產(chǎn)業(yè)。
深刻總結(jié)實踐經(jīng)驗，推動改革不斷走深走實
南航集團黨組結(jié)合民航實際，積極探索實踐，推動改革不斷走深走實。在這個過程中，我們有幾點深刻體會。
必須堅持黨組把關(guān)定向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們最大的政治優(yōu)勢。我們充分發(fā)揮黨組（黨委）把方向、管大局、促落實作用，貫徹落實中央決策部署和上級工作安排，堅定改革信心決心；深入研討論證，把關(guān)定向、審定方案，確保改革沿著正確方向前進；對重大改革全程指導(dǎo)、督促推進，及時協(xié)調(diào)解決改革過程中存在的問題，確保取得良好成效。
必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則。國企改革涉及面廣、比較敏感，必須堅持穩(wěn)中求進。特別是民航業(yè)，更要堅持底線思維，處理好改革與安全、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。我們把握好“穩(wěn)”和“進”的平衡，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，在確保航空安全、確保隊伍穩(wěn)定、確保風(fēng)險可控的前提下積極穩(wěn)妥推進改革。
必須堅持試點先行、先立后破。改革就是摸著石頭過河。通過試點先行，可以總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，探索出可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和做法。我們堅持先立后破、不立不破，在推進“總部機關(guān)化”問題專項整改、機務(wù)改革等重點改革中，先把新制度立起來，再破除舊制度，確保責(zé)任不落空、工作不斷檔，特別是在安全上確保責(zé)任雙重覆蓋，堅決避免工作無人管、無人干的現(xiàn)象。
必須堅持凝聚共識、匯聚合力。思想是行動的先導(dǎo)。只有對改革認識到位、思想統(tǒng)一，才能上下同欲、步調(diào)一致向前進。我們強調(diào)“宣傳也是生產(chǎn)力”，廣泛宣傳改革的重大意義、重要進展和積極成效，唱響主旋律、傳播正能量；加強思想政治工作，按照講明形勢、講明態(tài)度、講明任務(wù)、講明對策“四個講明”的要求，開展形勢任務(wù)教育，將集團黨組的考慮安排向全體員工講透徹，做好釋疑解惑；廣泛開展談心談話，切實理順心氣，引導(dǎo)廣大干部員工理解支持改革、主動投身改革，形成深化改革的良好氛圍。
