作者：中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員 李曉華
未來產業(yè)是由前沿技術所推動、以滿足經濟社會不斷升級的需求為目標，會在未來發(fā)展成熟和實現(xiàn)產業(yè)轉化并形成對國民經濟具有重要支撐和巨大帶動、但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業(yè)。由于未來產業(yè)對于未來一個時期國家經濟發(fā)展、產業(yè)競爭乃至國家安全的重要作用，我國在“十四五”規(guī)劃中明確提出“前瞻謀劃未來產業(yè)”。我們要抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的顛覆性前沿技術不斷涌現(xiàn)所孕育的未來產業(yè)發(fā)展機遇，立足我國優(yōu)勢和條件，充分利用全球資本、技術、人才、數(shù)據(jù)等要素，走出一條具有中國特色的未來產業(yè)發(fā)展之路。
推動我國未來產業(yè)發(fā)展，既要充分發(fā)揮我國優(yōu)勢，也要充分利用國內外資源、釋放我國創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此，可從如下幾方面發(fā)力：
組建戰(zhàn)略咨詢機構。由國家發(fā)改委、科技部、工信部、教育部等相關部委，聯(lián)合中科院、工程院等國內知名科研機構、智庫機構以及高科技龍頭企業(yè)，定期編制科技預見報告，對全球前沿技術發(fā)展趨勢進行展望，參考主要國家重點支持的科技和產業(yè)領域，分析前沿技術的市場需求潛力，對未來產業(yè)包含的具體領域進行研判并動態(tài)調整，發(fā)布前沿科技和未來產業(yè)發(fā)展指引，對國家和地方政府科技創(chuàng)新投向、企業(yè)研發(fā)投向、金融機構資金投向、政府市場補貼投向等進行引導。
加大基礎研究投入。持續(xù)加大國家對基礎研究的投入，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，圍繞未來產業(yè)發(fā)展方向組建一批國家實驗室，建設一批大型科學裝置，設置一批重大科技專項，探索未來產業(yè)研究院等適應未來產業(yè)發(fā)展特征的新型研發(fā)組織模式。鼓勵科技創(chuàng)新基礎好、經濟發(fā)展水平高的地方和城市圍繞本地優(yōu)勢規(guī)劃未來產業(yè)，加大基礎研究投入。進一步提高基礎研究投入的加計扣除比例，鼓勵高科技行業(yè)龍頭企業(yè)加大對基礎研究資金和人才的長期投入。
鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵大學、科研院所制定科研人員參與分享科研成果交易和轉化收益的政策，設立知識產權轉化機構，支持科研人員、學生開展將科研成果進行商業(yè)轉化的高科技創(chuàng)業(yè)。進一步推動國有資本投資公司改革，支持國有企業(yè)設立專門發(fā)展未來產業(yè)的公司，在經營業(yè)績考核、薪酬制度等方面采取更加靈活的安排。鼓勵大學、科研機構和檢驗檢測機構向科技型中小企業(yè)提供科學儀器共享和檢驗檢測服務。大力推動資本市場建設，鼓勵VC、PE等風險投資發(fā)展，引導國有投資機構加強對未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。提升孵化器、加速器的軟硬件條件，加強科技研發(fā)資源的共享使用，提供一攬子綜合服務，對未來產業(yè)初創(chuàng)企業(yè)提供更大力度的優(yōu)惠支持。
加強市場需求支持。教育、科技等有關部門舉辦前沿技術工程化應用比賽，引導大學、科研機構推動前沿技術的應用轉化。政府部門和事業(yè)單位、國防軍工用戶等積極采用前沿技術工程化形成的產品和服務，為未來產業(yè)發(fā)展提供早期市場支持。培育一支戰(zhàn)略科學家隊伍，增強前瞻性提出產品技術性能需求的能力。推動新型基礎設施建設，促進以前沿數(shù)字科技為基礎的新型基礎設施發(fā)展，應用先進技術改造傳統(tǒng)基礎設施。在市場需求方向看得比較清楚的低碳產業(yè)領域，為采用節(jié)能減碳新技術新產品的用戶提供補貼，通過用戶選擇形成的競爭機制讓最有競爭力的新技術脫穎而出。
充分利用全球資源。堅持擴大對外開放不動搖，大力推進構建新發(fā)展格局。積極推進高水平多邊和雙邊經貿協(xié)定的簽署和落地實施，為人才、技術、數(shù)據(jù)等高端要素的自由流動創(chuàng)造條件。支持我國企業(yè)在科技發(fā)展水平高的國家設立研發(fā)中心、新產品測試實驗室，鼓勵我國企業(yè)收購國外高科技行業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍汲鮿?chuàng)企業(yè)、投資高科技獨角獸企業(yè)。推進貿易和投資自由化便利化，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，鼓勵國外高科技企業(yè)在我國設立研發(fā)機構和生產設施。加強在前沿基礎研究、工程化研究領域的國際交流與合作，支持國內大學和科研機構引進國際高水平創(chuàng)新型人才。推動我國企業(yè)、機構建立開源社區(qū)，利用全球高水平治理資源。支持企業(yè)組建和參與未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、標準聯(lián)盟，推進我國企業(yè)技術標準的國際化。支持未來產業(yè)領域的企業(yè)開拓國際市場，深化與“一帶一路”沿線國家在未來產業(yè)新產品的技術標準、市場準入方面的合作。
