“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”習近平總書記指出，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
近年來，地處秦巴山區(qū)、革命老區(qū)的達州市達川區(qū)，針對農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、市場需求不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、回報慢、風險高，引進企業(yè)難、農(nóng)民參與積極性不高等問題，積極轉變思路，由政府牽頭成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，推行“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”新模式，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量、高效益發(fā)展，被評為“四川省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)”。
盤活沉睡資產(chǎn)撬動社會資本。將部分撤并的村小學、村辦公場所等閑置國有資產(chǎn)打包并入農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，同時統(tǒng)籌整合中央和省市涉農(nóng)資金，通過股份合作的方式吸引和撬動社會資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設，從而彌補了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金缺口，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的資金投入難題。近年來，達川區(qū)通過盤活價值6000余萬元的閑置資產(chǎn)注入農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，引進新型經(jīng)營主體以股份共建形式，推動“南大萬”10萬畝現(xiàn)代糧油示范園區(qū)、米城1.2萬畝高山貢米園區(qū)和雙廟現(xiàn)代蔬菜園區(qū)等項目建設，撬動社會資本3億多元，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金支持。
做大特色產(chǎn)業(yè)形成集聚效應。結合區(qū)域實際和特點，通過貢米、蔬菜、烏梅、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)，引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織，統(tǒng)一進行種苗供應、農(nóng)資采購、收儲加工、品牌包裝、推廣銷售，有力提升了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化水平。近年來，達川區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷壯大，種植青花椒20萬畝、達川烏梅10萬畝、蔬菜20萬畝和10萬畝長江上游晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)年產(chǎn)糧食53萬噸，蔬菜70多萬噸，出欄生豬82萬頭，在規(guī)模上形成了集聚效應后，特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力大大增強，先后與區(qū)域內外20余家大型商超、批發(fā)市場和加工企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議，以訂單方式實行保供、保底價收購，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險降到了最低。
牢固利益聯(lián)結激發(fā)各方熱情。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要讓參與的企業(yè)、新型經(jīng)營主體和專合社等有合理利潤，又要讓村集體有收益，還要切實帶動農(nóng)民增收，讓農(nóng)民有“獲得感”。“農(nóng)業(yè)發(fā)展公司+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的模式，有效地將政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)戶的利益進行了“綁定”。特別是，最大限度地保障了農(nóng)民和村集體的利益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，不僅農(nóng)民可以獲得土地流轉收入，通過就近務工領到工資，村集體也能從中按純利潤比例獲得一定分紅，從而增加集體經(jīng)濟收入，讓他們成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者和最大受益者。比如，位于達川區(qū)雙廟鎮(zhèn)二東社區(qū)的村民，每年除了能夠獲得每畝600元的土地流轉費，在園區(qū)就近務工種菜人均還能實現(xiàn)2.5萬元以上的務工收入。同時，社區(qū)1200畝的蔬菜大棚每年為村集體帶來了3萬元-10萬元的集體經(jīng)濟收入，為社區(qū)建設提供了資金支持，從而形成了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民多方受益的良好局面，激發(fā)了各方參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)先行。只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，鄉(xiāng)村才能聚人聚財聚勢聚力，凝聚起持續(xù)發(fā)展的強大動能。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要用好市場這只看不見的手，也要各級政府切實扛起肩頭的責任，用心用力夯實基礎。
（作者為中共達州市達川區(qū)委書記）
責編/魏飛 美編/李智
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