制造業(yè)決定了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。站在新的歷史起點(diǎn)上，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，就一定能搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)全球生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)造成沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速調(diào)整，很多國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生了中斷、萎縮現(xiàn)象，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈依然保持強(qiáng)大韌性，不僅制造業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在形成，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重塑中核心樞紐地位更加穩(wěn)固，愈發(fā)成為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵。
國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升
我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完善，規(guī)模位居世界首位，出口競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際分工地位不斷提升，對(duì)世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響逐步增強(qiáng)，正從全球制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。
制造業(yè)結(jié)構(gòu)完善，規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，形成了一批產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條成熟的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模占全球30%以上，其中，全球90%的個(gè)人計(jì)算機(jī)、80%的空調(diào)、75%的太陽(yáng)能電池板、70%的手機(jī)都在中國(guó)生產(chǎn)。我國(guó)在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有40%以上產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)制造業(yè)增加值規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，逐步超過(guò)日本、德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。2004年至2021年，制造業(yè)增加值年均增速達(dá)12.8%，近3年來(lái)經(jīng)受住新冠肺炎疫情、國(guó)際環(huán)境劇烈變化考驗(yàn)，制造業(yè)增加值仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
深入嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。隨著我國(guó)不斷深度融入全球供應(yīng)鏈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已高度融合，在全球貿(mào)易和生產(chǎn)體系中發(fā)揮重要作用。2003年至2021年，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口規(guī)模從0.41萬(wàn)億美元增加至2.69萬(wàn)億美元，占全球進(jìn)口比重由4.4%上升至11.9%；外貿(mào)出口規(guī)模由0.45萬(wàn)億美元增加至3.36萬(wàn)億美元，占全球出口比重由4.7%上升至15.1%。同時(shí)，我國(guó)已成為中間品貿(mào)易第一大國(guó)，貿(mào)易規(guī)模在全球占比達(dá)20%。根據(jù)世界貿(mào)易組織《全球中間品貿(mào)易報(bào)告》，2021年我國(guó)中間品出口額為14580億美元，分別是美國(guó)（第二位）、德國(guó)（第三位）的1.8倍和2倍；中間品進(jìn)口額為16760億美元，比美國(guó)（第二位）、德國(guó)（第三位）分別高65%和176%。
制造業(yè)邁向中高端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。我國(guó)牢牢把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)改造，中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)，制造業(yè)逐步走向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中高端，整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。從出口產(chǎn)品看，技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額分別由2012年的7.4萬(wàn)億元、3.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的12.8萬(wàn)億元、6.3萬(wàn)億元。從創(chuàng)新投入看，制造業(yè)研發(fā)強(qiáng)度從2012年的0.85%增加到2021年的1.54%，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng)。從競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)看，2021年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織發(fā)布的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名世界第二，僅次于德國(guó)。2022年8月發(fā)布的世界500強(qiáng)企業(yè)榜單中，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)有78家入圍，比2012年增加33家。
創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)凸顯
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的客觀規(guī)律影響，加之近年來(lái)“逆全球化”思潮、中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情全球蔓延等因素疊加沖擊，我國(guó)制造業(yè)原有低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步減弱，但綜合性價(jià)比、創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)正在形成。
由低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。我國(guó)成為“世界工廠”以及全球供應(yīng)鏈中心的一個(gè)關(guān)鍵因素就是顯著的低成本制造優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，近年來(lái)低成本優(yōu)勢(shì)不斷弱化，例如，制造業(yè)月工資方面，從增速看，2016年至2020年我國(guó)平均增速為9.84%，顯著高于美國(guó)（3.77%）、日本（0.75%）、韓國(guó)（1.60%）等發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于越南（4.54%）、印度（1.47%）等發(fā)展中國(guó)家；從水平看，我國(guó)勞動(dòng)力成本處于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，2020年，美、韓、日等國(guó)家分別為中國(guó)的4.8倍、3.8倍和2.6倍，越南、印度等國(guó)家制造業(yè)月均工資為中國(guó)的三分之一、五分之一。此外，能源成本、制造業(yè)總稅率等也相對(duì)偏高，在這些因素疊加影響下，我國(guó)制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)明顯弱化。
但我國(guó)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、供應(yīng)鏈效率和營(yíng)商環(huán)境等方面的高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)日漸凸顯。相對(duì)值方面，2010年至2021年，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增速為6.7%，高于全球平均水平（1.6%）5.1個(gè)百分點(diǎn)，也明顯高于越南（5%）、印度（5.5%）、泰國(guó)（2.1%）、印度尼西亞（2.5%）和菲律賓（3%）等東南亞國(guó)家，是全球勞動(dòng)生產(chǎn)率增速較快的國(guó)家之一。絕對(duì)值方面，我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率在2021年已達(dá)16512美元/人，在全球處于較高水平。同時(shí)，近年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名得到一定提升。2021年，根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)分為4.38，同比提高0.03分，超過(guò)50%的外資企業(yè)將我國(guó)視為全球首要投資對(duì)象。據(jù)此判斷，我國(guó)的要素低成本優(yōu)勢(shì)雖然逐漸減弱，但高性價(jià)比優(yōu)勢(shì)日益凸顯，仍對(duì)全球制造業(yè)企業(yè)具有較強(qiáng)吸引力。
由規(guī)模體量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。目前，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)主要集中在大規(guī)模生產(chǎn)制造領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)逐步向高質(zhì)量發(fā)展階段躍升的過(guò)程中，依靠大規(guī)模組裝、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的全球供應(yīng)鏈參與方式，已隨成本紅利弱化而動(dòng)力不足。但近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新和應(yīng)用，正成為重組全球制造業(yè)生產(chǎn)要素資源、改變?nèi)蚬?yīng)鏈布局的關(guān)鍵力量。我國(guó)發(fā)展空間大、應(yīng)用場(chǎng)景多、創(chuàng)新應(yīng)用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)將逐漸凸顯。目前，我國(guó)已成為全球先進(jìn)技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要地區(qū)，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由1.9%提升至2.4%，基本達(dá)到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家（疫情前）2.5%的平均水平。
同時(shí)，新一代信息技術(shù)，包括5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能正加速向制造業(yè)融合滲透，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。目前，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)55.3%，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)74.7%，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)型制造的企業(yè)比例分別為38.8%和29.6%。同時(shí)，我國(guó)也是全球擁有“燈塔工廠”最多的國(guó)家，世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的全球44家“燈塔工廠”網(wǎng)絡(luò)成員中，有12家位于中國(guó)，明顯高于德國(guó)（4家）、美國(guó)（3家）、日本（2家）等國(guó)家。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系環(huán)境方面走在世界前列，為下一個(gè)階段供應(yīng)鏈智能化發(fā)展提供全球最佳基礎(chǔ)市場(chǎng)環(huán)境，這將吸引全球創(chuàng)新企業(yè)加速集聚，推動(dòng)從生產(chǎn)制造基地向全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用高地轉(zhuǎn)變。
供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)向海外延伸
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年發(fā)展，我國(guó)已成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)、第一貿(mào)易大國(guó)，利用外資和對(duì)外投資都穩(wěn)居世界前列，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。隨著我國(guó)逐步構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，制造業(yè)內(nèi)外協(xié)同的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。
由廣度拓展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯疃戎鲗?dǎo)優(yōu)勢(shì)。隨著全球供應(yīng)鏈向區(qū)域化調(diào)整，區(qū)域間貿(mào)易規(guī)模逐漸縮小，這將一定程度影響我國(guó)輻射全球市場(chǎng)的廣度。不過(guò)，依托充滿活力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和亞洲市場(chǎng)，區(qū)域市場(chǎng)的拓展深度和主導(dǎo)影響力有望強(qiáng)化。在更加聚焦區(qū)域化、本地化發(fā)展趨勢(shì)下，全球供應(yīng)鏈將進(jìn)一步圍繞主要市場(chǎng)布局。
一方面，我國(guó)龐大的市場(chǎng)對(duì)最終消費(fèi)品和中間品需求巨大，對(duì)跨國(guó)企業(yè)投資形成強(qiáng)大磁吸效應(yīng)。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，未來(lái)10年全球約有四分之一消費(fèi)增長(zhǎng)或?qū)l(fā)生在中國(guó)。到2030年，中高以上收入家庭數(shù)量可能會(huì)增至4億，接近歐洲和美國(guó)的總和；另一方面，亞洲市場(chǎng)逐步活躍，2021年率先實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，亞洲經(jīng)濟(jì)占全球?qū)嶋HGDP比重升至47.4%，這一比重在2000年僅為32%，預(yù)計(jì)到2040年，上述比重將增至52%。
亞洲地區(qū)成為推動(dòng)全球貿(mào)易振興、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的重要力量，我國(guó)也已形成與周邊國(guó)家協(xié)同配合的供應(yīng)鏈格局。順應(yīng)全球供應(yīng)鏈分散化布局大趨勢(shì)，我國(guó)與亞洲國(guó)家間將建立更緊密的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，并依托強(qiáng)大供給能力和需求市場(chǎng)，夯實(shí)區(qū)域內(nèi)深度主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在繼續(xù)拓展全球合作廣度的同時(shí)，形成中國(guó)供應(yīng)鏈能力賦能亞洲、亞洲供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)成為全球中心的格局。
由國(guó)內(nèi)制造基地優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑圃炀W(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐加快，海外供應(yīng)鏈布局初步完善，供應(yīng)鏈內(nèi)外協(xié)同的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)正在形成。2021年，對(duì)外全行業(yè)直接投資1451.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%。其中，境內(nèi)投資者對(duì)166個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6349家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)1136.4億美元，同比增長(zhǎng)3.2%。我國(guó)已成為全球主要對(duì)外投資國(guó)，累計(jì)對(duì)外投資存量位居世界前列。其中，“一帶一路”沿線國(guó)家投資快速增長(zhǎng)，對(duì)外承包工程大項(xiàng)目增多，主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)制造業(yè)領(lǐng)域。而制造業(yè)對(duì)外投資涵蓋我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中主要制造行業(yè)，遍布全球70%的國(guó)家。這些海外企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)往往存在不同程度經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，疫情期間，海外企業(yè)在保供給、保渠道、保市場(chǎng)等方面均有較好表現(xiàn)。這意味著我國(guó)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)將隨著制造能力向海外延伸而進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)基于中國(guó)國(guó)內(nèi)制造能力的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拓展為基于中國(guó)全球制造網(wǎng)絡(luò)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。
全球制造業(yè)格局加快調(diào)整
隨著全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向區(qū)域化、多元化、近岸化、本土化等方向調(diào)整，我國(guó)制造業(yè)將面臨國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的壓力。
從挑戰(zhàn)看，一是引資競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)制造業(yè)引資規(guī)模造成影響。一方面，受疫情等沖擊，近年來(lái)各國(guó)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈自主性和可控性，逐步重視本國(guó)制造業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回流，新增對(duì)外投資減少；另一方面，更多新興發(fā)展中國(guó)家也在積極吸引和利用制造業(yè)外資，世界范圍內(nèi)新增投資呈分散趨勢(shì)。二是內(nèi)外部多重因素疊加，推動(dòng)制造業(yè)加速向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，受要素成本上升、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或低附加值加工制造環(huán)節(jié)呈現(xiàn)從我國(guó)向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。未來(lái)隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及越南、印度等國(guó)家引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，可能進(jìn)一步加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東南亞、南亞等區(qū)域轉(zhuǎn)移。三是一段時(shí)期全球供應(yīng)鏈體系受擾，制造業(yè)升級(jí)受到影響。在中美博弈、科技競(jìng)爭(zhēng)等因素影響下，全球供應(yīng)鏈體系受到?jīng)_擊，高端零部件及技術(shù)斷供對(duì)高度嵌入全球供應(yīng)鏈的中國(guó)企業(yè)及其下游帶來(lái)較大影響，我國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品上的供給受到制約。
從機(jī)遇看，一是全球制造業(yè)格局加快調(diào)整，將進(jìn)一步提升制造業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的廣度和深度。盡管全球制造業(yè)加快調(diào)整可能加速部分中低端產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，但也有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套體系完善、市場(chǎng)空間廣闊、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、加速補(bǔ)齊短板、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面獲得新機(jī)遇。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，以及新興產(chǎn)業(yè)上下游縱向融合、協(xié)同發(fā)展，將催生智能化、集成化應(yīng)用及綠色化領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)和推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是構(gòu)建新發(fā)展格局，將進(jìn)一步拓展制造業(yè)國(guó)際合作發(fā)展新空間。黨的二十大報(bào)告提出，要堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國(guó)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，有利于推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供強(qiáng)大動(dòng)力。
夯實(shí)安全可靠產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
為順應(yīng)全球制造業(yè)格局趨勢(shì)變化，應(yīng)對(duì)疫情等突發(fā)事件對(duì)全球供應(yīng)鏈造成的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮制造業(yè)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，以高水平對(duì)外開(kāi)放和提升國(guó)際治理能力打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中建立安全、可靠和具有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
夯實(shí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展根基。針對(duì)全球制造業(yè)格局加速調(diào)整和中美博弈加劇等對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要精準(zhǔn)施策，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性、穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。一是保障向外轉(zhuǎn)移壓力較大的勞動(dòng)密集型行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈完整性。采取減稅降費(fèi)、降低企業(yè)用地成本、工人居住成本等措施，提升紡織服裝等勞動(dòng)密集型制造業(yè)的生存能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，大力推動(dòng)數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，推廣個(gè)性化定制和批量定制，提升對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力。二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。針對(duì)部分關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口的情況，加強(qiáng)對(duì)高端芯片、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料等關(guān)鍵核心技術(shù)國(guó)產(chǎn)化攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。三是通過(guò)延鏈補(bǔ)鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈黏合力。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈從外向型中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)向最終需求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，通過(guò)延鏈、建鏈、補(bǔ)鏈，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板。加快推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、加工貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、金融、供應(yīng)鏈服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。
加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。要把加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。一是積極發(fā)展基于5G、智能經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式，形成政府帶頭、市場(chǎng)主導(dǎo)的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)制造企業(yè)相結(jié)合的新模式。二是提升制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化水平，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，協(xié)調(diào)上下游企業(yè)，整合、配置各類(lèi)生產(chǎn)資源，深化與中小企業(yè)的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建高效協(xié)同敏捷柔性的供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈控制力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。三是提高中小企業(yè)數(shù)字化水平，運(yùn)用合理的數(shù)字化解決方案，實(shí)現(xiàn)信息共享和靈活調(diào)整，助力中小企業(yè)在“專(zhuān)精特新”方面努力突破，形成自身優(yōu)勢(shì)，提高生存能力，更好融入到大型企業(yè)供應(yīng)鏈體系中。
全面深化和拓展制造業(yè)國(guó)際合作。在全球產(chǎn)業(yè)鏈格局調(diào)整過(guò)程中，原來(lái)由各國(guó)單方面自主制定、執(zhí)行的規(guī)則，都需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。這為我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案和中國(guó)建議，重塑制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系中的主導(dǎo)地位和影響力帶來(lái)機(jī)遇。因此，我們要以擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、提升國(guó)際治理能力為動(dòng)能，推動(dòng)制造業(yè)開(kāi)放合作發(fā)展，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，構(gòu)建安全、可靠和具有彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。一是推動(dòng)制造業(yè)雙向投資協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，健全外商投資管理、促進(jìn)服務(wù)體系，吸引更多跨國(guó)高技術(shù)制造企業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)到中國(guó)布局。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板和弱項(xiàng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資往來(lái)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)、合作與分工。二是強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。繼續(xù)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》深入實(shí)施，積極對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)構(gòu)建有利于我國(guó)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。三是積極參與全球供應(yīng)鏈協(xié)同治理。維護(hù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際多邊組織在全球經(jīng)濟(jì)治理中的主平臺(tái)作用，推動(dòng)金磚國(guó)家合作機(jī)制等全球治理新平臺(tái)加快發(fā)展，積極參與G20多邊對(duì)話機(jī)制，辦好亞投行，積極爭(zhēng)取在全球金融穩(wěn)定理事會(huì)、全球稅收論壇、巴塞爾委員會(huì)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
（執(zhí)筆：路紅艷 孫繼勇）
