高質(zhì)量發(fā)展離不開穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。這對(duì)新形勢下我國深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局指明了方向，提供了遵循。
制度型開放是更高層次、更高水平的開放。這一戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放的過程中，不斷對(duì)標(biāo)對(duì)表國際通行規(guī)則，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的制度創(chuàng)新。重點(diǎn)關(guān)注發(fā)達(dá)國家的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，通過在貿(mào)易規(guī)則和規(guī)制、投資規(guī)則和規(guī)制、生產(chǎn)中的管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行對(duì)接與協(xié)調(diào)，有效促進(jìn)中國與世界經(jīng)濟(jì)安全有序的融合。開放方式創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合，創(chuàng)新跨境資本流動(dòng)及投資合作的制度標(biāo)準(zhǔn)。開放布局全面，堅(jiān)持沿海開放與內(nèi)陸沿邊開放更好結(jié)合，探索適應(yīng)沿海內(nèi)地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的開放制度規(guī)則。開放程度深入，堅(jiān)持制造領(lǐng)域開放與服務(wù)領(lǐng)域開放更好結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建教育、醫(yī)療、金融等開放新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，以高水平開放促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。開放機(jī)制多元，堅(jiān)持多邊開放與區(qū)域開放更好結(jié)合，參與推動(dòng)全球制度型開放，做開放型世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者貢獻(xiàn)者。
此時(shí)，強(qiáng)調(diào)制度型開放意義重大。技術(shù)革命不斷催生經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則競爭日益激烈，我國改革開放的成本紅利不斷縮小的當(dāng)下，制度創(chuàng)新逐步成為開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。擴(kuò)大制度型開放是我國構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。無論是順應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則往高標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，還是積極融入新一輪經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放都是積極推進(jìn)全方位對(duì)外開放，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大部署，是我國積極參與全球治理的自信擔(dān)當(dāng)。擴(kuò)大制度型開放是推動(dòng)營商環(huán)境內(nèi)外兼修的重要保障。營商環(huán)境市場化、法治化、國際化相輔相成，需要國內(nèi)國際協(xié)同推進(jìn)。通過制度型開放，能夠以營商環(huán)境國際化帶動(dòng)國內(nèi)營商環(huán)境的市場化和法治化。以營商環(huán)境的確定性應(yīng)對(duì)變化變局和各種不確定性，培育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、對(duì)外開放的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。擴(kuò)大制度型開放是深化中國與世界合作的必由之路。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，基本實(shí)現(xiàn)了商品服務(wù)貿(mào)易自由化和要素流動(dòng)的便利化，國際分工已然發(fā)生質(zhì)變，必然要求各國在國內(nèi)規(guī)則和制度上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兼容。
以制度型開放推進(jìn)高水平對(duì)外開放，多措并舉形成合力。我國在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)及打造國際化營商環(huán)境等方面仍有較大完善空間。進(jìn)一步提升制度型開放治理能力，深化放管服改革，充分調(diào)動(dòng)各地方、各功能區(qū)開放創(chuàng)新的積極性。加大數(shù)字政府建設(shè)，提升開放治理水平，設(shè)立相關(guān)績效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度型開放的創(chuàng)新意識(shí)。建立完善中央與地方、各部門之間的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，健全制度型開放監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步實(shí)施開放領(lǐng)域制度創(chuàng)新，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，同時(shí)開展制度創(chuàng)新試驗(yàn)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。減縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目，健全外資準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后國民待遇制度，打造有利于推動(dòng)高水平對(duì)外開放的制度體系。進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)并維護(hù)好國際交流平臺(tái)，全面落實(shí)RCEP規(guī)則，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提質(zhì)升級(jí)戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)我們的管理、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)同世界共融共通。進(jìn)一步參與引領(lǐng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判，提出中國主張和行動(dòng)方案，增強(qiáng)在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語權(quán)，貢獻(xiàn)更多中國倡議和中國方案。
以開放促改革，是我國改革開放數(shù)十年來不斷取得進(jìn)步的制勝法寶。新征程上，我們要深刻理解把握制度型開放對(duì)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大意義，更加堅(jiān)定不移地以高水平制度型開放參與區(qū)域和全球?qū)用娴亩ㄒ?guī)立制，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。
