不久前，國務院國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務合作項目集中簽約儀式，涉及14家央企的22個光伏發(fā)電和風電項目。該合作項目的開展，標志著央企新能源整合從單個協(xié)調向整體推動轉變，發(fā)展轉向專業(yè)化、集約化。
當前，國有經濟布局優(yōu)化和結構調整提速，推進國企重組整合大有可為。
重組整合動作頻頻
今年是中鋼集團正式加入中國寶武的開局之年。1月份，中鋼集團實現(xiàn)“開門紅”，企業(yè)利潤總額和凈利潤同比增幅分別達到41%、46%，效益創(chuàng)近十年最好水平。
中國寶武與中鋼集團都出自原冶金部系統(tǒng)，戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢互補。2022年12月，中國寶武與中鋼集團啟動重組。這是黨的二十大之后中央企業(yè)第一例集團層面的戰(zhàn)略性重組。“我們要敢拼、勇闖、快干，奮力譜寫中鋼高質量發(fā)展新篇章！”中鋼集團黨委書記、董事長劉安棟信心滿滿。
繼去年37家中央企業(yè)25組專業(yè)化整合項目分兩批集中簽約后，今年開年，國資央企就在重點領域按下了專業(yè)化整合“快進鍵”。
1月10日，國家電網與國家電投在京舉行生物質發(fā)電項目管理權交接儀式。經國資委批準，我國生物質發(fā)電頭部企業(yè)——國能生物發(fā)電集團有限公司的部分股權由國家電網有限公司無償劃轉至國家電力投資集團有限公司，國家電投成為國能生物控股股東。1月14日，三峽集團與中交集團簽約。經協(xié)商一致，三峽集團將所屬中國水利電力對外有限公司劃轉中交集團。
中國電建與通用技術集團日前就醫(yī)療資源專業(yè)化整合項目簽約，電建醫(yī)療將加入通用技術集團旗下的國中康健專業(yè)醫(yī)療健康產業(yè)平臺。這是國有企業(yè)辦醫(yī)療機構深化改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置的又一重要成果。
“本次改革完成后，通用技術集團將擁有醫(yī)療機構343家，管理床位數(shù)約4.8萬張，全國性網絡布局將進一步完善。”通用技術集團董事長于旭波表示。
有的放矢持續(xù)見效
自國企改革三年行動實施以來，國資委按照《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》和《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》部署安排，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)重組整合工作。先后完成5組9家中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，新組建和接收中國星網、中國稀土集團等8家中央企業(yè)，電力、檢驗檢測、醫(yī)療等領域中央企業(yè)專業(yè)化整合項目持續(xù)展開。
國務院國資委黨委書記、主任張玉卓近日提出，以市場化方式加大專業(yè)化整合力度。穩(wěn)步提高直接融資比重，培育和推動更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股，2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫(yī)藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業(yè)化整合，切實提高產業(yè)競爭力。
鞍鋼重組本鋼后，鞍鋼集團粗鋼產能位居國內第二、世界第三，形成“南有寶武，北有鞍鋼”的鋼鐵產業(yè)新格局。在鞍本重組整合工作中，鞍鋼集團充分發(fā)揮鞍、本兩地鐵礦資源優(yōu)勢，加快實施“鋼鐵+礦業(yè)”雙核戰(zhàn)略。2022年，其鐵精礦產量再創(chuàng)歷史最好水平，持續(xù)保持國內第一。
由“南北船”重組而來的中國船舶集團，全方位、多角度開展主業(yè)實業(yè)優(yōu)化整合，市場地位更加穩(wěn)固。2022年，船舶海工業(yè)務承接合同金額再創(chuàng)國際金融危機以來新紀錄，經濟效益再創(chuàng)歷史新高；年末新接訂單、手持訂單全球市場份額均超過20%，穩(wěn)居世界第一。
推進專業(yè)化整合，可以從根本上減少重復投資和同質化競爭，對于提高產業(yè)集中度和企業(yè)核心競爭力具有重要意義。
作為稀土領域的國家隊，中國稀土集團成立一年多來，統(tǒng)籌謀劃稀土全產業(yè)鏈整合方案和實施路徑，加速推進與重點稀土產業(yè)省區(qū)戰(zhàn)略合作。通過整合，巖礦型稀土資源儲量增加15倍以上，在產礦山運行產能大幅提升。
中國星網集聚優(yōu)勢力量，積極搶占新一代通信技術創(chuàng)新發(fā)展制高點。按照部署，企業(yè)緊盯目標任務，加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極進行資源整合，全力以赴加快建設先進性、適應性、安全性、經濟性衛(wèi)星互聯(lián)網。
吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦認為，國企重組整合的持續(xù)推進，有力推動資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，增強企業(yè)核心競爭力，提升資源配置效率，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，能夠更好發(fā)揮國有經濟的戰(zhàn)略支撐作用。
市場化路徑推進
“今后一個時期，我們將以‘進、退、整、合’為著力點，加強重點示范項目的協(xié)調推進，不斷加大專業(yè)化整合力度。”國務院國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示。
“進”就是要瞄準高水平、導向性，支持推動國有資本協(xié)同合作，促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈。“退”就是要持續(xù)推進低效無效資產和非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務退出，做好產能過剩行業(yè)整合，促進產業(yè)調整升級。“整”就是積極推動檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產資源、煤電等領域資源整合，避免重復投資和同質化競爭。“合”就是支持中央企業(yè)按照市場化、法治化方式，加強內部資源深度融合，形成強大的合力。
以市場化方式推進國企重組整合，是中央經濟工作會議的明確要求。長期從事國企研究的專家劉興國認為，市場化路徑推進重組整合，既尊重了相關企業(yè)自發(fā)自愿原則，又保障了互惠互利效果；既有助于順利完成組織形式上的整合，也有利于深化推進實質上的融合。
去年底，中煤集團與國家電投煤電項目專業(yè)化整合簽約。國家電投旗下上市公司中國電力公告顯示，與中煤電力（中煤集團全資擁有附屬公司）簽訂產權交易合同。中煤電力同意購買新源融合（中國電力全資擁有附屬公司）60%股權，代價為人民幣12.65億元。此次整合通過市場化方式開展，涉及的電力裝機容量預計超過1000萬千瓦，在業(yè)界形成較大影響。
“國家電投以市場化方式開展與中煤集團‘煤炭+煤電’專業(yè)化整合，走出了一條有別于‘國資監(jiān)管機構主導+無償劃轉’式央企兼并重組的改革之路，示范引領作用較為突出。”劉興國表示，今年國企重組整合前景值得期待。
