當前，全球政治經濟格局正發(fā)生重大變化。在世界貿易增速明顯下降、區(qū)域一體化與經濟全球化面臨新挑戰(zhàn)的特定背景下，我們需要把握大勢、務實行動，深化中歐經貿合作，釋放中歐投資貿易合作的巨大潛力和紅利。
中歐經貿互補性將明顯增強
從過去幾年的實踐看，中歐經貿互補性不是在減弱，而是在增強。未來5年，隨著中國居民服務型消費需求的加快釋放，中歐經濟互補性將明顯增強。
中歐貿易規(guī)模穩(wěn)步增長。歐盟統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，中國已成為歐盟第二大貿易伙伴、第一大進口來源地、第三大出口市場，占比分別為15.4%、20.8%和9.0%。2019—2022年，中歐貨物貿易額由5596億歐元增長至8563億歐元，年均增長15.23%，其中2022年增速高達22.8%。疫情前的5年（2014—2019），歐盟對中國的服務出口年均增長15.4%；2021年歐盟對中國服務出口達591億歐元，超過2019年的524.7億歐元水平，同比增長24.7%。
中歐雙向投資較快增長。2022年歐盟對華投資額同比增長92.2%，其中德國對華投資增長52.9%。根據歐盟數據，2021年中國對歐直接投資額達90億歐元，同比增長38.5%，較2020年有明顯增長；但由于歐洲額外投資審查阻力等問題，中國對歐投資水平低于2019年。
中歐經貿互補性不是逐步減弱，而是不斷增強。中國經濟結構轉型將提升中歐市場的互補性。例如，未來10年中國產業(yè)結構、消費結構、科技結構、貿易結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構等六大方面的轉型，可為中歐投資合作提供巨大市場空間。以消費為例，未來5~10年，中國將進入服務型消費社會。預計到2025年，城鄉(xiāng)居民服務型消費支出占比將由2022年的43.16%升至50%左右。中國服務型消費潛力的釋放將為中歐市場帶來更大的互補性。此外，中國正在推進的產業(yè)轉型升級，尤其是生產性服務業(yè)與高端制造業(yè)融合的趨勢，將為中歐經貿合作帶來巨大空間。
深化中歐經貿合作可有作為
中歐經貿合作既有空間，也面臨多方面挑戰(zhàn)。有關方面需順應經貿互補性不斷增強的大趨勢，排除干擾中歐經貿合作的非經濟因素，以市場力量打破某些政治阻礙，為中歐經貿合作提供必要條件，使雙方經貿合作盡快達到應有的水平。
發(fā)展是解決問題的基礎。國際貨幣基金組織最新預計2023年歐元區(qū)經濟增速將降至0.7%，歐洲央行預測歐元區(qū)CPI為5.3%。盡快恢復經濟增長、降低通脹、穩(wěn)定金融形勢，成為歐盟面臨的重大任務。無論是短期還是中長期，加大中歐經貿合作，將為歐元區(qū)經濟增長注入重要動力，并由此為歐盟解決其他問題奠定重要基礎。中歐投資協定若能盡快獲得歐盟批準，將為歐盟拓展中國服務大市場提供重大機遇。
以市場力量打破非經濟因素阻礙。構建開放型世界經濟，維護全球多邊貿易體系，堅持貿易自由化和投資便利化，需要中歐攜手合作。中歐應加強在經貿、科技、能源、氣候變化等領域務實合作，包括在多邊機構的對話協調。例如，對歐盟而言，應盡快明晰《歐盟外資審查框架條例》審查規(guī)范，清晰界定敏感投資定義范圍，實現不同成員國審查規(guī)范與標準統(tǒng)一；避免泛化戰(zhàn)略安全概念，減少中企在歐投資的時間和合規(guī)成本。對中國而言，應繼續(xù)擴大服務業(yè)市場開放，推進與歐盟服務領域的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準對接，降低監(jiān)管差異性。此外，企業(yè)層面可建立合作機制，共同為企業(yè)開展雙向投資提供風險管理、合規(guī)指導、政策指引、信息服務。
以能源綠色轉型合作擴大利益融合。中歐都面臨能源領域短期保供和長期減排的難題。中國擁有全球近1/3的可再生能源技術專利，并在綠色供應鏈所必需的關鍵礦產、工業(yè)流程、零部件生產和組裝等領域居于世界領先地位。歐盟在智能電網、氫能網絡、碳捕集與封存以及建立安全、可循環(huán)和可持續(xù)的電池價值鏈等低碳技術研究領域居于世界領先地位。雙方可務實開展清潔能源技術、基礎設施建設、人才培養(yǎng)等領域的投資合作與對話協調，以綠色合作為突破口擴大利益融合，實現新形勢下中歐經貿合作上臺階。
（作者：遲福林，系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長）
