近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的不斷發(fā)展，以及我國制度型開放穩(wěn)步推進，外貿新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，成為我國推進高水平對外開放的重要力量。中央經濟工作會議特別強調“要更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，更大力度促進外資穩(wěn)存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點”。新業(yè)態(tài)新模式是我國外貿發(fā)展的有生力量，也是國際貿易發(fā)展的重要趨勢。因此，要更大力度推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構尤其需要加快發(fā)展跨境電商、海外倉、市場采購貿易、外貿綜合服務企業(yè)、保稅維修和離岸貿易六種新業(yè)態(tài)新模式。
外貿新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展態(tài)勢
外貿新業(yè)態(tài)新模式是當前全球貿易發(fā)展的重要趨勢。當前，我國外貿新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，經營主體和平臺載體數(shù)量持續(xù)提升，業(yè)務范圍更加精細，對外貿發(fā)展發(fā)揮了重要推動作用。
各方面經營主體不斷涌現(xiàn)。近年來，我國外貿新業(yè)態(tài)新模式相關企業(yè)數(shù)量不斷增加，尤其在2020年以后大幅上升。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國跨境電商相關企業(yè)數(shù)量2957家，同比增長99.93%。2021年我國跨境電商相關企業(yè)數(shù)量4727家，同比增長59.86%。更多領域不具備傳統(tǒng)外貿業(yè)務能力的中小微企業(yè)有機會通過外貿新業(yè)態(tài)新模式“走出去”參與國際貿易往來，同時也催生了一批服務范圍更廣、專業(yè)化程度更高的新型外貿服務企業(yè)。目前，外貿綜合服務企業(yè)超2000家，在海關備案的跨境電商相關企業(yè)1.4萬余家，其中電商海外倉企業(yè)已經達到1713家，2022年1—10月新增注冊3250余家。
業(yè)務范圍向專業(yè)細分領域發(fā)展。隨著行業(yè)發(fā)展不斷成熟，外貿新業(yè)態(tài)新模式各方面持續(xù)創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新理念、新產品、新技術、新模式，業(yè)務專業(yè)化、精細化、多樣化水平不斷提升。2021年跨境電商滲透率從2017年的29%提升到36.32%，業(yè)態(tài)更趨豐富，倉、運、配物流全產業(yè)鏈覆蓋領域持續(xù)擴大。海外倉企業(yè)更加側重“庫內精細化管理”，市場采購貿易體制機制創(chuàng)新不斷向專業(yè)市場小商品出口領域延伸。保稅維修業(yè)務范圍進一步擴展，包含航空器內燃引擎、飛機用起落架、無人機、B型超聲波診斷儀等高技術儀器維修。離岸貿易深度對接國際高標準貿易規(guī)則要求，新型離岸國際貿易客戶分類更加精準，貿易產業(yè)鏈上下游渠道不斷拓展。
平臺載體布局不斷深化優(yōu)化。目前，我國已設立165個跨境電商綜合試驗區(qū)，國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)已達43個。海外倉數(shù)量超過2000個，總面積超1600萬平方米，分布在俄羅斯、日本、美國、韓國等國家和地區(qū)，業(yè)務范圍輻射全球。39個市場采購貿易試點分布在全國21個省份、38個城市，21個自貿試驗區(qū)和海南自貿港承載了離岸貿易發(fā)展，全國31個省區(qū)市的156個綜合保稅區(qū)和臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)加快推動保稅維修發(fā)展。
對外貿發(fā)展支持帶動作用不斷增強。近年來，在國際環(huán)境深刻變化、超預期因素沖擊造成外部不確定性陡增的背景下，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式逆勢而上、蓬勃發(fā)展，跑出我國外貿發(fā)展“加速度”。2022年，跨境電商、市場采購貿易方式等外貿新業(yè)態(tài)進出口規(guī)模超過3萬億元人民幣，占外貿的比重超過7%。其中，跨境電商進出口（含B2B）2.11萬億元，同比增長9.8%。其中，出口同比增長11.7%，進口同比增長4.9%，越來越多的“中國制造”通過跨境電商進入國際消費品市場。特別是2023年1—2月我國跨境電商進出口增長15.8%，在整體進出口同比下降8.3%的情況下表現(xiàn)出強大的活力和后勁。
加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的重要方向
加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，要著眼于提升數(shù)字化智能化水平、提升經營主體創(chuàng)新能力、推進外貿基礎設施建設和優(yōu)化平臺載體布局等方面，推動外貿新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)定、健康、高質量發(fā)展。
以提升數(shù)字化智能化水平賦能外貿高質量發(fā)展。運用新技術新工具，充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)新模式對外貿產業(yè)鏈供應鏈升級的帶動作用，將技術創(chuàng)新和應用優(yōu)化作為主要著力點，提升外貿全流程各環(huán)節(jié)，推動建立線上線下融合、境內境外聯(lián)動的營銷體系。持續(xù)推動傳統(tǒng)外貿轉型升級，支持傳統(tǒng)外貿企業(yè)提升數(shù)字化水平。探索建設外貿新業(yè)態(tài)新模式大數(shù)據(jù)基地、海外物流智慧平臺等重大數(shù)字平臺載體，鼓勵企業(yè)利用線上展會、大數(shù)據(jù)平臺等渠道開拓國際市場和開展自主品牌推廣，引導中小微企業(yè)借船出海實現(xiàn)數(shù)字轉型。
提升經營主體自主創(chuàng)新能力。在外貿新業(yè)態(tài)新模式各試點地區(qū)和相關領域開展創(chuàng)新探索，加快推動外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)深化市場采購與外貿綜合服務、跨境電商融合發(fā)展，探索“跨境電商+海外倉”“跨境電商+產業(yè)集群”等新模式，打造一批具有競爭力的內外貿一體化區(qū)域品牌。持續(xù)推動外貿新業(yè)態(tài)新模式制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，緊跟國際貿易發(fā)展新趨勢，優(yōu)化體制機制和管理模式，增強各方面集成性，放大對周邊地區(qū)和上下游產業(yè)的帶動效應。加強專業(yè)人才培育，鼓勵中高等院校加快設置相關專業(yè)，加強相關領域的校地合作、校企合作，積極培養(yǎng)和引進符合外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質技術技能人才。
推進新型外貿基礎設施建設。建設外貿企業(yè)數(shù)字化營銷國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，打造與跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式相適應的公海鐵空立體式物流通道，開辟更多跨境電商專線。加快國際物聯(lián)網(wǎng)基站建設，推進國際郵件互換局建設，提升郵快件集散能力。鼓勵企業(yè)在境外建立零售網(wǎng)點、售后服務網(wǎng)點、批發(fā)展示中心。發(fā)揮駐外經商機構作用，支持引導中小微外貿企業(yè)赴外對接洽談，自主建設跨境電商平臺和物流網(wǎng)絡。
優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式平臺載體布局。構建更加科學合理的新業(yè)態(tài)試點體系，探索利用新業(yè)態(tài)新模式物流營銷體系承接國內外產業(yè)轉移的體制機制。以保稅維修、離岸貿易等為抓手提升自貿試驗區(qū)利用兩個市場、兩種資源的樞紐作用，推動在重要領域積極對接國際高標準貿易規(guī)則。在傳統(tǒng)貿易合作地區(qū)加快貿易新業(yè)態(tài)新模式布局，依托海陸大通道，面向“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點城市和地區(qū)建設海外倉，積極拓展新興國際貿易市場。
為發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式提供保障
新業(yè)態(tài)新模式作為外貿發(fā)展的新生力量，對各方面保障提出了更高要求。從當前我國外貿發(fā)展內外部環(huán)境的現(xiàn)實出發(fā)，需從優(yōu)化制度政策，推動制度型開放、國際合作和風險應對等方面著手，為加快外貿新業(yè)態(tài)新模式提供堅實保障。
優(yōu)化外貿新業(yè)態(tài)新模式制度政策體系。以“補短板”思路完善相關政策體系，引導企業(yè)加速在跨境電商等重點領域海外布局，出臺支持性政策加強新型基礎設施建設。繼續(xù)深化體制機制改革，推動金融等配套服務及時轉型升級，根據(jù)外貿新業(yè)態(tài)新模式經營主體提供適應性服務，增強外貿企業(yè)風險管理能力，同時推動監(jiān)管方式創(chuàng)新。維護良好的外貿秩序，進一步明確各方面規(guī)則和標準，優(yōu)化國內營商環(huán)境，加強反壟斷和反不正當競爭規(guī)制，保護公平競爭，著力預防和制止外貿新業(yè)態(tài)領域壟斷和不正當競爭行為。
穩(wěn)步推動外貿新業(yè)態(tài)新模式領域制度型開放。依托上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿易港等制度型開放重點平臺，在部分重點領域先行先試，從制度、規(guī)則等方面打通跨境電商、離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式深度融入國際市場的各種壁壘，探索建立適應和引領外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國際規(guī)則。打造中國外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)“走出去”綜合服務基地，識別、選拔、培育一批適應國際高水平外貿規(guī)則的國內企業(yè)，通過專業(yè)對接平臺積極向外推廣。同時，以高水平國際貿易準則為標準，推動開展符合條件的本土企業(yè)業(yè)務轉型，積極提升企業(yè)國際市場適應性和競爭力。
持續(xù)深化外貿新業(yè)態(tài)新模式國際交流合作。積極營造穩(wěn)定的外部環(huán)境，進一步推動知識產權保護、跨國物流等領域與世界主要國家和周邊經濟體的經貿合作，推動雙向開放。充分利用共建“一帶一路”機遇，加強與周邊國家經貿合作，大力發(fā)展絲路電商。引導外貿新業(yè)態(tài)新模式經營主體積極拓展南亞、中東、拉美等新興國際市場，支持企業(yè)用好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定拓展市場。加強與國外新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)交流合作，探索建立國際跨境電商聯(lián)合交易所、海外倉聯(lián)盟協(xié)會等合作平臺，積極推動成員間貿易對接和標準互認。
增強外貿新業(yè)態(tài)新模式經營主體抗風險能力。建立外貿新業(yè)態(tài)新模式重要領域情報收集和風險研判機制，組織專業(yè)力量定期開展外貿新業(yè)態(tài)新模式風險評估，并通過相應形式發(fā)布。加快出臺關于外貿新業(yè)態(tài)新模式的法律法規(guī)和具體規(guī)劃文件，為外貿企業(yè)提供法律保障，同時明確規(guī)定相關統(tǒng)計制度、標準認證體系和稅收安排，提升對外貿企業(yè)的法律支持范圍和力度，在貿易摩擦事件中給予外貿企業(yè)法律援助，在風險應對、規(guī)則適應等方面對外貿企業(yè)提供基本技術指導。適當提高對企業(yè)的貿易摩擦案件投入補助，增強外貿企業(yè)在突發(fā)事件和系統(tǒng)性風險發(fā)生后的抵御能力。
（作者單位：習近平經濟思想研究中心）
