習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國(guó)家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的一系列重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。我們要深刻領(lǐng)會(huì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局和現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵要求、實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷取得重要進(jìn)展。
構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)
習(xí)近平總書(shū)記指出，“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通”。這為我們把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與新發(fā)展格局的關(guān)系提供了根本遵循。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性的必然要求。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，著力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。當(dāng)前，制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)揮的主要矛盾仍然在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給質(zhì)量和水平難以適應(yīng)需求升級(jí)的要求。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于我們依托超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育和挖掘內(nèi)需市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的容量、能力和需求，打通供需卡點(diǎn)堵點(diǎn)斷點(diǎn)。為此，必須把供給側(cè)的有效暢通作為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)作為主攻方向，強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)供給體系韌性，通過(guò)提升有效的供給能力穿透整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，消除瓶頸制約，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要途徑。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，我國(guó)已深度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，但國(guó)際分工地位還不高，突出表現(xiàn)為我國(guó)融入國(guó)際循環(huán)的主要模式仍為要素成本型，產(chǎn)品附加值仍然比較低。提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，必須要在保持全球最完整產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，依靠創(chuàng)新大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變，并以產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)需求潛力釋放，推動(dòng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，形成對(duì)全球優(yōu)質(zhì)商品、服務(wù)以及市場(chǎng)導(dǎo)向型優(yōu)質(zhì)外資的引力場(chǎng)。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重大舉措。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。在全球化背景下，一個(gè)國(guó)家社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的持續(xù)不斷循環(huán)往復(fù)是國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互作用的結(jié)果，這其中，國(guó)內(nèi)國(guó)際生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)循環(huán)是主要表現(xiàn)形式。為此，需要支持企業(yè)立足強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)與跨國(guó)公司建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)、人才等資源，改善國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置，通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力。同時(shí)，也要支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，促進(jìn)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，提升兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)能力，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，通過(guò)國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)相輔相成、相得益彰、相互促進(jìn)。
準(zhǔn)確把握內(nèi)涵與特征要求
產(chǎn)業(yè)體系是指一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和相關(guān)要素相互聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體和系統(tǒng)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的具體體現(xiàn)，可以從橫向產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)構(gòu)成和縱向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等維度進(jìn)行概括。總體看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要具有以下五個(gè)方面的顯著特征。
以筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基為主要著力點(diǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。要推動(dòng)資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)，營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)氛圍，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的工業(yè)體系，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)相互促進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。
以順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)為重要立足點(diǎn)。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史大趨勢(shì)。一是全球產(chǎn)業(yè)鏈分工格局深度調(diào)整，北美供應(yīng)鏈、歐盟供應(yīng)鏈和亞洲供應(yīng)鏈等區(qū)域供應(yīng)鏈“三足鼎立”格局加速形成。二是產(chǎn)業(yè)運(yùn)行邏輯深度變化，安全因素在各國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局中的權(quán)重上升，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷回本土的意愿變得更為強(qiáng)烈。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新范式發(fā)生重要變化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)逐步由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)向群體競(jìng)爭(zhēng)、集群競(jìng)爭(zhēng)、鏈條競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)、贏得先機(jī)。
以數(shù)實(shí)融合、智能綠色為重要方向。融合發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)加速創(chuàng)新，使得產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，融合發(fā)展成為普遍常態(tài)。與此同時(shí)，智能化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的大勢(shì)所趨。要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加速推進(jìn)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，努力走出一條以智能化、綠色化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)智能化、綠色化發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
以推進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)化布局為重要抓手。生產(chǎn)力布局是社會(huì)生產(chǎn)在一定空間范圍的分布與配置，生產(chǎn)力布局的合理與否，直接影響整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)的功能發(fā)揮和資源配置效率。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展分化態(tài)勢(shì)明顯、發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象日益突出。黨的二十大報(bào)告提出，要優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。這是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要。要堅(jiān)持優(yōu)化布局、集群發(fā)展，明確重大生產(chǎn)力布局導(dǎo)向和配套政策體系，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，加快形成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的合力。
以自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)為鮮明特征。自主可控，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌握在本國(guó)企業(yè)手中，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。如果不能把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。要加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，增強(qiáng)在全球分工體系中的主動(dòng)布局能力和對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合控制能力。安全可靠，是指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充分布局，實(shí)現(xiàn)保障有力，能夠在國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定運(yùn)行，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。要確保能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，使現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具備足夠的韌性，能夠應(yīng)對(duì)來(lái)自?xún)?nèi)外部的各種沖擊。競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，能夠融入國(guó)際分工體系，具有較強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)、占據(jù)市場(chǎng)并獲得利潤(rùn)的能力，這是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要目的。必須瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)的方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)品、服務(wù)供給的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)附加值、勞動(dòng)生產(chǎn)率和利潤(rùn)率，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力
未來(lái)一個(gè)時(shí)期是我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期，要把握方向、找準(zhǔn)關(guān)鍵，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域短板問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快提升基礎(chǔ)原材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，特別是在關(guān)系國(guó)家安全的“卡脖子”領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升我國(guó)高端裝備、精密設(shè)備、科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器儀表發(fā)展水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。聚焦國(guó)家糧食安全、能源安全和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全，切實(shí)提高供給保障能力。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈。發(fā)揮我國(guó)在電力設(shè)備、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域形成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)強(qiáng)化共性技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色低碳技術(shù)供給，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游的研發(fā)、關(guān)鍵零部件、重要原材料和下游的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、品牌、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，重塑制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本盤(pán)。要堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，打造以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。實(shí)施數(shù)智賦能行動(dòng)，支持龍頭骨干企業(yè)實(shí)施全要素、全流程、全生態(tài)數(shù)字化改造，鼓勵(lì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，開(kāi)展工業(yè)能效提升行動(dòng)，推動(dòng)能源利用效率提升。
新興產(chǎn)業(yè)建鏈。新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，著力營(yíng)造有利于新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和新企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，加快培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署協(xié)同、先進(jìn)、開(kāi)放、高效的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。
