隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國數(shù)據(jù)流量快速增長，數(shù)據(jù)資源迅猛擴(kuò)張，已成為名副其實的數(shù)據(jù)資源大國。為發(fā)揮我國數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能實體經(jīng)濟(jì)。
第一，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，破解數(shù)據(jù)交易確權(quán)難問題。要建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機(jī)制，充分保護(hù)數(shù)據(jù)要素各參與方的合法權(quán)益，為數(shù)據(jù)流通、交易、收益分配提供制度保障。
第二，建立數(shù)據(jù)流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易數(shù)據(jù)的問題。更好發(fā)揮市場發(fā)現(xiàn)價格的作用，完善數(shù)據(jù)要素價格形成機(jī)制，健全估值定價辦法，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)流通和交易規(guī)模。
第三，加快公共數(shù)據(jù)開放共享，破解“數(shù)據(jù)孤島”問題。推進(jìn)各級政府部門、企事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)開放共享。建立“一站式”開放數(shù)據(jù)平臺，授權(quán)第三方管理及運營，推動公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)和應(yīng)用共享。
第四，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，破解數(shù)字產(chǎn)業(yè)化遇到的瓶頸問題。數(shù)據(jù)要素的高效利用，離不開經(jīng)營主體的參與。要培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，鼓勵各種所有制數(shù)據(jù)服務(wù)商平等競爭、共同發(fā)展。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)共享，增加中小企業(yè)數(shù)據(jù)可及性，豐富行業(yè)生態(tài)。
第五，完善數(shù)據(jù)治理架構(gòu)，破解跨境數(shù)據(jù)流動問題。在確保安全的前提下，提高國內(nèi)外數(shù)據(jù)市場連通的便利性，有利于增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭力。要堅持開放發(fā)展，推動數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動，為跨境數(shù)字貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
第六，構(gòu)建多方協(xié)同的治理模式，破解數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)安全的沖突問題。一方面，要堅持改革、創(chuàng)新、開放，堅持市場化改革方向，培育數(shù)據(jù)要素市場，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立健全鼓勵創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制。另一方面，要守住安全底線，明確監(jiān)管紅線，完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范市場發(fā)展秩序。
