國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。8月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等4部門有關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合《意見》介紹持續(xù)深化改革開放、切實優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。
商務(wù)部部長助理陳春江表示，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，國務(wù)院出臺了《意見》，提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進(jìn)來。商務(wù)部將會同相關(guān)部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎(chǔ)上，加快落實本次《意見》，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
《意見》具有4個主要特點
談及此次發(fā)布的《意見》，陳春江表示，總的來看，《意見》具有4個主要特點——
拓展對外開放廣度和深度。加大服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。
提升投資經(jīng)營便利化水平。為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估等。
加大外商投資引導(dǎo)力度。支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進(jìn)制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。
強化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進(jìn)部門和團(tuán)隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進(jìn)人員配備；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。
進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量
制造業(yè)是外商投資的重點領(lǐng)域。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人姚珺介紹，今年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長28.8%。“這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。”姚珺說。
姚珺表示，工業(yè)和信息化部切實做好制造業(yè)領(lǐng)域外資工作，持續(xù)放寬制造業(yè)外資準(zhǔn)入，目前中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制。同時不斷優(yōu)化服務(wù)保障，通過建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業(yè)重點外資企業(yè)和項目的服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點外資項目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營得好。
“下一步，我們將認(rèn)真落實本次《意見》中的各項任務(wù)。”姚珺說，持續(xù)加強市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。進(jìn)一步完善制造業(yè)重點外資項目服務(wù)保障機制，積極協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)和項目落地、運行中存在的困難。認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局。
優(yōu)化政府采購領(lǐng)域投資環(huán)境
平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問題。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵介紹，政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段。財政部高度重視優(yōu)化政府采購領(lǐng)域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。
符金陵表示，近年來，財政部重點開展了3方面工作，包括全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，進(jìn)一步在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)的要求，加強政府采購監(jiān)督管理。
“財政部將按照《意見》有關(guān)要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。”符金陵說，將積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。
