習(xí)近平總書記在江蘇考察時強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”“使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長”。這為更好推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
一般來看，擴(kuò)大再生產(chǎn)主要有兩類方式，即外延型擴(kuò)大再生產(chǎn)和內(nèi)涵型擴(kuò)大再生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，逐漸演化形成外延型增長和內(nèi)涵型增長兩類主要的經(jīng)濟(jì)增長方式。其中，外延型增長主要是通過增加生產(chǎn)要素的數(shù)量投入來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長；內(nèi)涵型增長主要是依靠技術(shù)進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)、提升全要素生產(chǎn)率、降低環(huán)境成本等方式來提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和效益，從而實現(xiàn)產(chǎn)出數(shù)量增加和生產(chǎn)水平提升。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。不能簡單以生產(chǎn)總值增長率論英雄，必須以創(chuàng)新為第一動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。對此，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。必須更強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)增長的核心動力，著力提高全要素生產(chǎn)率，不斷提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，在追求量的合理增長的同時，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強(qiáng)質(zhì)量意識，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
從理論層面看，創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵條件。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)理論中既緊密聯(lián)系又有所區(qū)別的一組概念。經(jīng)濟(jì)增長主要關(guān)注發(fā)展生產(chǎn)力問題，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是以經(jīng)濟(jì)增長為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面問題。經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有相互匹配才能形成互促效應(yīng)。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要求以提高質(zhì)量和效益為中心，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。相比于外延型增長，內(nèi)涵型增長主要依靠技術(shù)進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和全要素生產(chǎn)率提升等來推動經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長，能更符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
從現(xiàn)實層面看，創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)途徑。勞動投入增加、資本積累以及全要素生產(chǎn)率提升等，均是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展經(jīng)驗和我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實踐看，只有不斷提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，才能更有效地提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在具體路徑上，全要素生產(chǎn)率的提高更多依賴于加快技術(shù)進(jìn)步和改善資源配置效率。通過推動創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。使高質(zhì)量發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，核心是讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，從不同層面分類施策。
在企業(yè)層面，要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，同時也是技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，能有效將科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長緊密聯(lián)系在一起，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。要推動形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要聚焦國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，積極鼓勵、有效引導(dǎo)企業(yè)參與國家重大創(chuàng)新，推動企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。
在產(chǎn)業(yè)層面，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)內(nèi)涵型增長提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本、發(fā)展之基，沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵型增長和高質(zhì)量發(fā)展。要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，徹底解決重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)問題；充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和新產(chǎn)品迭代優(yōu)化升級，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平和國際競爭力；加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，力爭使主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，加快打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在制度層面，要形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，為實現(xiàn)內(nèi)涵型增長提供良好制度環(huán)境。知識、技術(shù)、人才等要素在推動一個國家或地區(qū)內(nèi)涵型增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新制度環(huán)境能夠充分放大這類要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。要深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，充分調(diào)動全社會科技投入積極性，促進(jìn)資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，推動科技成果轉(zhuǎn)化。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
（作者系中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員）
