現代化建立在經濟快速發(fā)展的基礎上，現代化又包含著文明發(fā)展和社會進步，這就使得效率與公平成為世界現代化進程中重要和突出的關系。效率是公平的發(fā)展前提，沒有效率的公平是缺乏根基、難以持續(xù)的公平，也不是真正的公平；公平是效率的社會前提，沒有公平的效率是不可持久的效率。沒有效率或沒有公平，最終會造成效率和公平一起喪失，都不可能實現現代化或持久現代化。一個國家怎樣處理效率與公平的關系，決定于一定的經濟、政治、社會關系和價值觀念。資本主義現代化是以資本為中心的現代化，盡管也要在效率與公平之間保持一定的平衡，但只能是服從資本運動規(guī)律的效率和公平。
中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，這就決定了要將效率與公平作為中國式現代化必須正確處理的重大關系。中國式現代化是踐行黨的初心使命的重大實踐，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興成為新時代新征程黨的中心任務，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興必然要求實現效率與公平的統(tǒng)一。中國式現代化是人口規(guī)模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，這也必然要求更加注重統(tǒng)籌效率與公平。正如習近平總書記指出的，“中國式現代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。”全面推進中國式現代化，提高效率保證了生產力發(fā)展和經濟增長，夯實了現代化的物質基礎和經濟實力，同時為促進社會公平提供了物質條件；保證公平贏得了最大多數人民群眾的擁護和支持，維護了社會穩(wěn)定有序，同時為提高效率創(chuàng)造了社會條件。這就充分體現了中國式現代化的制度優(yōu)勢。
我國社會主義現代化建設的經驗表明，效率與公平的關系處理得好，就會實現二者的相互促進；效率與公平的關系處理得不好，就會出現二者的共同損害。開創(chuàng)中國特色社會主義，明確社會主義本質，深化改革，為正確處理效率與公平的關系奠定了良好基礎。我們黨在領導中國特色社會主義事業(yè)的過程中，依據不同發(fā)展階段的主要矛盾，準確把握效率與公平關系的重要結合點，不斷深化對效率與公平辯證關系的科學認識，保證了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定，人民共享發(fā)展成果，收入逐步增長。中國式現代化要實現發(fā)展成果由人民共享，首先要做出更大更好的用于分配的“蛋糕”，這樣才有可能切好分好“蛋糕”，沒有效率的公平是難以為繼的，也難以真正地實現公平、共享發(fā)展。中國式現代化更要有效地維護和促進社會公平，在分“蛋糕”的問題上充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，“蛋糕”分得好就會越做越大，越分越多；分不好就會越做越小，越分越少。沒有公平就會引發(fā)社會矛盾和沖突，導致效率的降低和萎縮。從全局和長遠看，效率和公平不是魚和熊掌不可兼得的互斥關系，而是互為條件、相互促進的共容關系。保證公平可以保持社會穩(wěn)定，調動絕大多數人的積極性，創(chuàng)造效率持續(xù)增長的社會條件和宏觀的經濟效率。只有統(tǒng)籌效率與公平，二者相得益彰，才能保證效率與公平的雙贏。
中國特色社會主義基本經濟制度，是中國式現代化的經濟制度基石，也是正確處理效率與公平關系的經濟制度安排。社會主義市場經濟體制，要求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。新時代全面深化改革，在政府和市場的關系上進一步深化了對效率和公平關系的認識。市場配置資源是最有效率的形式，經濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率。同時，市場不能自發(fā)地實現社會公平，社會主義市場經濟決定了必須發(fā)揮黨和政府的積極作用，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。推進中國式現代化，就要按照習近平總書記指出的，構建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產要素配置，著力提高全要素生產率。加快建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利。
在社會主義市場經濟中，必然會產生各種形態(tài)的資本。統(tǒng)籌效率和公平，就是要探索如何在社會主義市場經濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用。習近平總書記強調，“促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展，發(fā)揮其發(fā)展生產力、創(chuàng)造社會財富、增進人民福祉的作用。”在社會主義市場經濟條件下規(guī)范和引導資本發(fā)展，正是新時代統(tǒng)籌效率和公平的重大進展。
在高質量發(fā)展中促進共同富裕，是新時代統(tǒng)籌效率與公平的創(chuàng)新成果。以習近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。這就使得正確處理效率與公平的關系有了新的時代內涵、站在新的發(fā)展高度。在中國特色社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。實現共同富裕的目標，首先要實現高質量發(fā)展，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，給更多人創(chuàng)造致富機會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境。這樣才能以公平促進效率，破除階層固化的體制機制障礙，暢通社會上升通道，避免“內卷”、“躺平”。同時必須清醒地認識到，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，要以效率支撐公平，堅決防止落入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱，扎實推進共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
（作者：天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學基地研究員）
