黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點新論斷，構成習近平經(jīng)濟思想的金融篇，是馬克思主義政治經(jīng)濟學關于金融問題的重要創(chuàng)新成果，是新時代新征程推動金融事業(yè)高質量發(fā)展的根本遵循和行動指南。遼寧省委把習近平總書記的重要論述作為金融工作的總綱領、總指針、總要求，與習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神結合起來，原原本本學習、融會貫通領悟、不折不扣落實，推動金融高質量發(fā)展，助力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧新篇章。
牢牢把握中國特色金融發(fā)展之路的豐富內(nèi)涵和核心要義，堅定不移沿著這條正確道路勇毅前行
習近平總書記創(chuàng)造性提出中國特色金融發(fā)展之路，系統(tǒng)闡明了“八個堅持”基本要義，明確了金融工作怎么看、怎么干，既有世界觀，又有方法論，構成一個辯證統(tǒng)一的有機整體，是管總的、管根本的、管方向的。中國特色金融發(fā)展之路，既遵循現(xiàn)代金融發(fā)展的客觀規(guī)律，更具有適合我國國情的鮮明特色，是具有科學理論指導、已經(jīng)被實踐證明的正確道路。
中國特色金融發(fā)展之路具有鮮明的政治性和人民性。中國特色金融發(fā)展之路是我國金融事業(yè)發(fā)展的開拓創(chuàng)新之路、自信自立之路、行穩(wěn)致遠之路、長治久安之路，孕育產(chǎn)生于中國革命、建設、改革的長期實踐中，成型完善于中國特色社會主義新時代，是我們黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦探索開拓出來的，既是歷史的選擇，也是人民的選擇。最本質特征是黨的領導，最根本的是黨中央集中統(tǒng)一領導，體現(xiàn)了金融工作的政治性，是做好金融工作的“根”和“魂”。根本價值取向是以人民為中心，體現(xiàn)了金融工作的人民性，與西方金融為資本服務、為少數(shù)有錢人服務的本質截然不同。
中國特色金融發(fā)展之路具有鮮明的科學性和真理性。中國特色金融發(fā)展之路“八個堅持”，科學揭示了我國金融工作的本質特征、價值取向、根本宗旨、永恒主題、重要原則等，既有對馬克思主義政治經(jīng)濟學的繼承和創(chuàng)新，又有對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的吸收與弘揚，還有對世界各國金融發(fā)展經(jīng)驗的借鑒與超越。中國特色金融發(fā)展之路，體現(xiàn)了馬克思主義立場、觀點、方法，體現(xiàn)了堅守真理、與時俱進、引領未來的理論品格，深刻回答了馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過、我們的前人沒有遇到過、西方金融理論始終無法解決的許多重大理論和現(xiàn)實問題，為我國金融事業(yè)高質量發(fā)展提供了科學指引。
中國特色金融發(fā)展之路具有鮮明的實踐性和創(chuàng)造性。中國特色金融發(fā)展之路立足我國金融發(fā)展戰(zhàn)略定位，著眼金融強國建設這個總目標和強國建設、民族復興這個中心任務，以新理念新思想新戰(zhàn)略謀劃推進金融事業(yè)，直面金融領域矛盾和問題，堅守金融的天職和本分，統(tǒng)籌金融改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌金融開放和安全，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義道路的前進方向、基本原則和實踐要求，必須倍加珍惜、長期堅持，走好走實這條正確道路。
牢牢把握金融強國建設的戰(zhàn)略擘畫，進一步明確遼寧金融發(fā)展的總體思路和實踐路徑
習近平總書記科學把握金融事業(yè)發(fā)展的大邏輯、大趨勢、大方向，對建設什么樣的金融強國、怎樣建設金融強國作出頂層設計，明確了建設金融強國的戰(zhàn)略布局、總體目標、主要特征、實踐要求，繪就了我國金融發(fā)展的宏偉藍圖。習近平總書記提出的金融強國建設“三步走”戰(zhàn)略，拓展了強國建設的時代內(nèi)涵，掀開了中國特色金融發(fā)展之路新的一頁；提出的金融強國應當具備的基本條件和“六個強大”關鍵核心金融要素，是金融強國的重要標志和戰(zhàn)略任務；提出的“六大體系”，是中國特色現(xiàn)代金融體系的四梁八柱，是金融強國建設的實踐路徑和主攻方向。建設金融強國是黨中央作出的重大決策，是全黨全國共同的政治責任。我們要牢記“國之大者”，強化使命擔當，謀劃和推進金融強省建設，為金融強國建設作出遼寧貢獻。
近年來，在習近平總書記親切關懷和黨中央堅強領導下，我們把金融工作擺在振興發(fā)展的重要位置，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟和金融高質量發(fā)展，持續(xù)凈化金融生態(tài)，推動金融事業(yè)逐步走出困境、發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步向好。當前，全省金融事業(yè)發(fā)展進入新階段，具備了實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎和條件，但金融改革發(fā)展穩(wěn)定任務依然艱巨繁重。做好全省金融工作，必須堅持和加強黨的全面領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央金融工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記關于金融工作的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，深刻把握金融工作的政治性、人民性，圍繞服務支撐金融強國建設，以加快建設金融強省為目標，以推進金融高質量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線，以金融隊伍的純潔性、專業(yè)性、戰(zhàn)斗力為重要支撐，以全面加強監(jiān)管、防范化解風險為重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，聚焦實現(xiàn)全面振興、打造新時代“六地”，加快構建現(xiàn)代金融體系，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，不斷開創(chuàng)新時代遼寧金融工作新局面。
牢牢把握推動金融高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為全面振興注入源源不斷的金融活水
習近平總書記對金融高質量發(fā)展提出明確要求，強調要優(yōu)化金融服務，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力打造現(xiàn)代金融機構和市場體系，著力推進金融高水平對外開放，明確了金融發(fā)展的重大任務舉措。金融高質量發(fā)展是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐，事關發(fā)展全局，事關民生福祉。遼寧全面振興既離不開金融高質量發(fā)展，又為金融高質量發(fā)展創(chuàng)造了機遇。近年來，遼寧堅持以金融助發(fā)展促振興，系統(tǒng)“輸血”、精準“滴灌”，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)三年行動首戰(zhàn)告捷提供了重要支撐。全省信貸規(guī)模持續(xù)增長，國有六大行貸款增速、增量均達到七年來最高，為遼寧投下“信任票”、送來“及時雨”。我們要繼續(xù)深化金融供給側結構性改革，完善金融支持實體經(jīng)濟體制機制，不斷提高金融服務振興發(fā)展的能力和水平。
聚焦服務實體經(jīng)濟，強化優(yōu)質金融供給。圍繞履行維護國家“五大安全”政治使命、打造新時代“六地”目標定位、實施全面振興新突破三年行動等重大戰(zhàn)略、重要任務，突出做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。以一流金融服務培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力。錨定打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)新高地，積極服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，精準對接4個萬億級產(chǎn)業(yè)基地和22個重點產(chǎn)業(yè)集群，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育的金融支持，助力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。錨定打造重大技術創(chuàng)新策源地，支持遼寧實驗室群建設、創(chuàng)新主體培育壯大、關鍵核心技術攻關等重點任務，豐富科技金融產(chǎn)品和服務，澆灌創(chuàng)新沃土、催生科技新苗。以一流金融服務助力經(jīng)濟增長保持趕超勢頭。錨定打造國家重大戰(zhàn)略支撐地，做好承接國家重大生產(chǎn)力布局和戰(zhàn)略科技力量布局的金融服務，著力滿足涉及國家“五大安全”的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代化基礎設施、生態(tài)保護修復等領域的融資需求，加大對重大央地合作項目的支持力度，高效服務保障大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。以一流金融服務增進民生福祉、推進共同富裕。著眼滿足群眾就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，探索成本可負擔、商業(yè)可持續(xù)的普惠金融發(fā)展模式，豐富消費金融產(chǎn)品，讓兼具安全性、收益性、流動性的金融產(chǎn)品走進尋常百姓家。
聚焦提高融資效率，打造現(xiàn)代金融機構和市場體系。堅持做大增量、盤活存量、提升質量，優(yōu)化融資結構，提高融資效率，打通資金進入實體經(jīng)濟的渠道。充分發(fā)揮中央駐遼金融機構“國家隊”優(yōu)勢，加大對遼寧金融支持力度，當好服務遼寧發(fā)展的主力軍和維護遼寧金融穩(wěn)定的壓艙石。著力提升地方金融機構實力，堅持“三服務”定位，回歸本源，優(yōu)化結構，做優(yōu)主業(yè)，做精專業(yè)，更好服務高質量發(fā)展。用好用活多層次資本市場，持續(xù)挖掘、梯次培育上市后備資源，擴大保險資金和債券融資規(guī)模，發(fā)展天使投資、風險投資，引導創(chuàng)投企業(yè)投早、投小、投硬科技，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)。用好大連商品交易所這塊金字招牌，加快建設大豆國際定價中心、鐵礦石定價中心，打造國際一流衍生品交易所。
聚焦拓展發(fā)展空間，擴大金融高水平對外開放。推進金融高質量發(fā)展，擴大高水平對外開放是必由之路。錨定打造東北亞開放合作樞紐地，以制度型開放為重點，抓住向北開放機遇，發(fā)揮向東開放優(yōu)勢，堅持“引進來”和“走出去”并重，在更大范圍、更高層次上集聚金融資源要素，為振興發(fā)展輸血、造血、活血。提升金融服務跨境貿(mào)易和投融資水平，探索遼寧自貿(mào)區(qū)金融開放創(chuàng)新模式，鼓勵金融機構豐富跨境投融資、匯率風險管理等產(chǎn)品，促進跨境貿(mào)易和投融資便利化，更好服務“一帶一路”重點項目建設，推動外貿(mào)促穩(wěn)提質。探索建設沈大東北亞區(qū)域性金融中心，發(fā)揮沈陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科創(chuàng)金融服務體系，推動大連全面對接東北亞國際金融圈，打造全球大宗商品風險管理和定價中心。吸引優(yōu)質金融資源入遼，支持優(yōu)質境內(nèi)外銀行、保險、證券、期貨、基金及其他中介機構等來遼設立分支機構，做強做優(yōu)私募基金聚集區(qū)，吸引更多長期資金來遼。
牢牢把握防控風險這個金融工作的永恒主題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線
習近平總書記指出：“防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。”金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務。金融監(jiān)管要堅持在加強監(jiān)管、嚴防風險中促進高質量發(fā)展，在推動高質量發(fā)展中防范化解金融風險。維護金融安全是一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，守護金融安全就是守護國家命運、民族未來。近年來，遼寧把防控金融風險作為必須打贏的一場硬仗，快出手、慢撒氣、穩(wěn)預期，穩(wěn)妥處置中小銀行機構、政府債務、房地產(chǎn)風險，金融風險總體可控，社會大局安全穩(wěn)定。我們要強化底線思維、風險意識，以“時時放心不下”的責任感做好風險防控，全面加強金融監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。
全力打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。金融風險危害巨大，倘若防范處置不力，就會危及經(jīng)濟金融安全和社會安定。堅決扛起屬地責任，嚴格落實“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈”方針，化存量、控增量，補短板、強弱項，有力有效處置地方中小金融機構風險。堅持發(fā)展與化債并舉，開前門、堵后門，疏堵并舉、綜合施策，嚴肅財經(jīng)紀律、開源節(jié)流，積極穩(wěn)妥防范化解地方債務風險。加強房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測和資產(chǎn)負債管理，一視同仁滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，多措并舉打好保交樓殲滅戰(zhàn)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
全面提高地方金融監(jiān)管質效。強有力的金融監(jiān)管是最直接最有效的風險防控手段。強化地方監(jiān)管責任，積極服務、主動配合中央金融管理部門開展工作，自覺接受中央金融管理部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。落實管合法更要管非法、管行業(yè)必須管風險的要求，全面加強“五大監(jiān)管”，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，確保金融監(jiān)管無死角、無盲區(qū)、無例外，做到“長牙帶刺”、有棱有角。加強常態(tài)化監(jiān)管，充分運用科技監(jiān)管手段，改進監(jiān)管方式方法，提升金融監(jiān)管水平。
健全完善風險防控長效機制。加強金融風險監(jiān)測預警，發(fā)揮金融機構基層網(wǎng)點“哨點”作用，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制，做到早識別、早預警、早暴露、早處置。堅持市場化法治化原則，完善風險處置機制，強化風險處置資源保障，增強風險處置能力和實效。把防范化解金融風險和維護社會穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，構建橫向到邊、縱向到底的風險防控體系，筑牢社會安全“防火墻”。健全打擊非法金融活動協(xié)同機制，加大對非法集資、金融詐騙等查處力度，做到打早打小，防患于未然。
牢牢把握黨的領導是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，為金融高質量發(fā)展提供堅強政治保證
習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，深刻指出加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導，是做好金融工作的根本保證；強調要完善黨領導金融工作的體制機制，切實加強金融系統(tǒng)黨的建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化金融干部人才隊伍，加強金融法治建設，積極培育中國特色金融文化。這些重要論述闡明了我國金融高質量發(fā)展的“命門”所在、“根本”所系，是我們做好金融工作的“定海神針”。我國金融是黨領導下的中國特色社會主義金融，加強黨對金融工作的領導，既是天經(jīng)地義，更要一以貫之。我們要把黨的領導貫穿金融工作全過程、各方面，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨的領導政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。
堅定自覺抓實金融系統(tǒng)黨的建設。黨的建設搞得好不好，決定金融事業(yè)成敗。建立統(tǒng)一歸口、責任明晰、有機銜接的黨建工作領導體制，做好金融系統(tǒng)黨建各項工作。把政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，教育引導金融系統(tǒng)黨員干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完善金融系統(tǒng)黨的組織體系，擴大非公金融企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。
堅定自覺持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。良好的金融生態(tài)，是金融高質量發(fā)展的重要保障。加強金融法治建設，推進地方金融領域法規(guī)規(guī)章“立改廢釋”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護金融市場秩序。優(yōu)化金融信用環(huán)境，加快誠信遼寧建設，推動形成政府守信踐諾、企業(yè)誠信經(jīng)營的良好局面。培育踐行中國特色金融文化，落實“五要五不”重要要求，引導金融機構和從業(yè)人員樹立正確的經(jīng)營觀、業(yè)績觀和風險觀。保持金融領域反腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處濫用職權、失職瀆職、金融權力與資本勾連等突出問題，以金融系統(tǒng)的風清氣正涵養(yǎng)良好的金融生態(tài)。
堅定自覺提升金融工作能力。推動構建上下貫通、左右協(xié)調、高效聯(lián)動的金融工作體系，完善工作機制，加強協(xié)同治理，形成強大合力。引導領導干部緊跟時代步伐，主動學習金融知識，增強金融思維，把握金融規(guī)律，不斷提高推動金融高質量發(fā)展和風險防控本領，努力成為金融工作的行家里手。堅持“三個過硬”標準，選優(yōu)配強地方金融管理機構、地方國有法人金融機構領導班子特別是“一把手”。建立健全金融領域人才政策體系，為金融事業(yè)高質量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。
