發(fā)展新質生產力是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，著眼中國式現代化這一最大的政治和高質量發(fā)展這一首要任務提出的一項重大戰(zhàn)略。習近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學習時強調，發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展。國家知識產權局黨組深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，不斷深化對發(fā)展新質生產力重大意義的認識，積極發(fā)揮知識產權的技術供給和制度供給雙重作用，加強知識產權轉化運用，大力促進發(fā)展新質生產力，推動實現高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
深入學習領會習近平總書記關于新質生產力的重要論述
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞什么是高質量發(fā)展、為什么要高質量發(fā)展、怎樣實現高質量發(fā)展作出一系列理論闡述和戰(zhàn)略部署。從“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展階段”到“新質生產力”，一脈相承、層層遞進、不斷延伸，為新時代新征程推動高質量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。
深刻認識提出“新質生產力”概念的重大意義。習近平總書記深刻指出，高質量發(fā)展需要新的生產力理論來指導，而新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結、概括，用以指導新的發(fā)展實踐。2023年以來，習近平總書記圍繞發(fā)展新質生產力發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，深刻闡述了以加快發(fā)展新質生產力推動高質量發(fā)展的現實意義、方法路徑和重要舉措，思想深邃、視野宏闊、論述精辟、內涵豐富，這是對馬克思主義生產力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對推進中國式現代化實踐要求的準確把握，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，具有重大理論意義和實踐意義。
深刻理解新質生產力的科學內涵。習近平總書記強調，新質生產力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經濟增長方式、生產力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)，這深刻闡釋了新質生產力的科學內涵。我們要深刻認識到，新質生產力不是傳統(tǒng)生產力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生的先進生產力，必將帶來發(fā)展方式、生產方式的變革，實現勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質變，推動我國社會生產力實現新的躍升，為全面建設社會主義現代化國家奠定更加堅實的物質技術基礎。
深刻把握科技創(chuàng)新這一核心要素。新質生產力是創(chuàng)新起主導作用的先進生產力質態(tài)。發(fā)展新質生產力，關鍵在于牢牢把握科技創(chuàng)新在提高生產力水平中的關鍵性作用?；仡櫄v史，以蒸汽機、電力技術、電子計算機等的發(fā)明和應用為標志的科技革命和產業(yè)變革，深刻揭示了科技創(chuàng)新對生產力發(fā)展和躍遷的核心驅動作用。當前，世界百年未有之大變局加速演進，科技創(chuàng)新是一個“關鍵變量”，要在危機中育先機、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。發(fā)展新質生產力，關鍵就是要做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要大力推進科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現，努力在生產力發(fā)展中取得領先地位，在新領域新賽道上占據發(fā)展先機，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權。
準確把握知識產權在促進新質生產力發(fā)展中的重要作用
習近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。推動發(fā)展新質生產力，要持續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要強化知識產權的技術供給和制度供給雙重作用，培育發(fā)展新質生產力的新動能。
知識產權是新質生產力發(fā)展的重要制度供給。促進發(fā)展新質生產力，需要不斷改革和完善生產關系。黨的二十大報告指出，要加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。知識產權制度作為激勵創(chuàng)新的基本保障，其本身蘊含著三個重要機制。首先，知識產權制度是一種新型的產權安排機制，它通過賦予創(chuàng)新成果財產權，明確創(chuàng)新成果的合法支配權、使用權，以及通過轉讓獲得收益的權利。其次，知識產權制度是一種創(chuàng)新激勵機制，通過依法保護創(chuàng)新者的合法權益，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情。最后，知識產權制度還是一種有效的市場機制，使知識產權在市場環(huán)境下實現轉移轉化，產生效益、推動發(fā)展，實現創(chuàng)新投入與回報的良性循環(huán)，解決了科技成果轉化為現實生產力的“最后一公里”問題。所以說，從某種意義上講，知識產權是以法治方式激勵創(chuàng)新、推動新質生產力發(fā)展的有效制度手段。發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展，必須加強知識產權法治保障，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為開辟經濟發(fā)展新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。
知識產權是新質生產力發(fā)展的重要技術供給。知識產權是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。一個國家的核心專利、知名品牌、精品版權、優(yōu)質地理標志產品、優(yōu)良植物新品種、高水平集成電路布圖設計、高價值數據資源等知識產權，體現著生產力要素的發(fā)展水平，彰顯著國家的經濟實力、科技實力、文化實力和綜合國力。同時，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經濟、以商標為支撐的品牌經濟、以地理標志為支撐的特色經濟、以版權為支撐的文化產業(yè)、以數據知識產權為支撐的數字經濟，是打造創(chuàng)新起主導作用、符合新發(fā)展理念的先進生產力質態(tài)的重要內容，將有力推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。推動高質量發(fā)展，必須大力培育高價值知識產權，實現更高水平的科技自立自強，推動我國由知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變，由追求知識產權數量向提高知識產權質量轉變，更好助力發(fā)展新質生產力。
立足知識產權職能，助力新質生產力加快發(fā)展
加快推動科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質生產力的核心要素。經過多年的努力，截至2023年底，我國國內（不含港澳臺）發(fā)明專利擁有量達到401.5萬件，成為世界上首個國內有效發(fā)明專利數量突破400萬件的國家，高價值發(fā)明專利擁有量達到166.5萬件，PCT國際專利申請量連續(xù)多年位居全球第一，我國自主知識產權創(chuàng)造能力快速提升。在世界知識產權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數報告》中，我國排名位居第12位，擁有的全球百強科技集群數量躍居世界第一，為新質生產力發(fā)展提供了有力支撐。我們要加強知識產權源頭保護，堅持以國家需求和用戶滿意為導向，持續(xù)推進知識產權審查理念更新、技術革新、工作創(chuàng)新，不斷提升知識產權審查質量和審查效率，提高各類創(chuàng)新成果知識產權保護的及時性和所授權利的穩(wěn)定性。健全知識產權支撐關鍵核心技術攻關工作體系，做好專利分析預警，優(yōu)化專利導航服務，構建重點產業(yè)專利池，促進從源頭和底層解決制約我國經濟發(fā)展的“卡脖子”問題，助力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，實現更多原創(chuàng)性、顛覆性技術突破，加快實現高水平科技自立自強。持續(xù)加大知識產權保護力度，全面實施知識產權保護體系建設工程實施方案，依法平等保護各類經營主體的知識產權，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
加快推動產業(yè)創(chuàng)新。產業(yè)是生產力的載體，科技成果只有實現產業(yè)化才能轉變?yōu)楝F實生產力。近年來，我國知識產權轉化率和產業(yè)化水平持續(xù)提升。2023年，企業(yè)專利轉化率達到51.3%，連續(xù)5年保持增長態(tài)勢。2022年，全國專利密集型產業(yè)增加值達到15.3萬億元，“十四五”以來年均增長12.4%，彰顯了專利密集型產業(yè)較高的成長性。我們要聚力產業(yè)轉型升級，持續(xù)深入實施專利轉化運用專項行動，推進以企業(yè)為主導、以專利為紐帶、以產業(yè)化為目標的產學研深度融合，做大做強專利密集型產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，促進產業(yè)體系自主可控、安全可靠。加快梳理盤活高校和科研機構存量專利，精準對接企業(yè)和市場需求，以專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長。推進重點產業(yè)知識產權強鏈增效，著力強化知識產權戰(zhàn)略布局和風險防控。充分發(fā)揮專利、商標、地理標志的作用，促進創(chuàng)新型經濟、品牌經濟和特色經濟發(fā)展，助力構建現代化產業(yè)體系，推動經濟轉型升級。加快構建數據知識產權保護規(guī)則，推動數據開發(fā)開放和流通使用，促進打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群，形成驅動經濟發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。堅持“一省一策”共建知識產權強省，促進各地因地制宜發(fā)展新質生產力。
加快推動發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。知識產權制度不僅是綠色技術創(chuàng)新的催化劑，也是綠色產業(yè)發(fā)展的加速器。目前，我國已經成為帶動全球綠色低碳技術增長的重要力量。統(tǒng)計顯示，我國在太陽能電池領域的全球專利申請量超過12萬件，位居全球首位；近五年我國固態(tài)電池全球專利申請量年均增長20.8%，增速位列全球第一。我們要暢通綠色技術專利申請審查“綠色通道”，支撐新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域關鍵核心技術攻關。完善綠色知識產權統(tǒng)計監(jiān)測，加強專利審查與綠色產業(yè)發(fā)展的政策協同，更好滿足產業(yè)綠色發(fā)展的現實需求。大力推動綠色低碳技術的知識產權運用，積極建設綠色環(huán)保產業(yè)知識產權運營中心，促進綠色低碳技術的科技攻關和成果轉化，有效提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)在專利密集型產業(yè)中的占比，推動經濟社會綠色轉型發(fā)展。更加積極主動深化綠色低碳技術領域知識產權國際合作，助力全球可持續(xù)發(fā)展目標實現。
加快推動體制機制創(chuàng)新。發(fā)展新質生產力需要進一步深化改革，形成與之相適應的新型生產關系。黨的二十屆二中全會就完善知識產權管理體制作出重要部署，將國家知識產權局調整為國務院直屬機構，地方知識產權管理機構也得到有力加強，通過改革縱向縮短了知識產權管理鏈條，橫向加強了協調聯動，整體提升了管理效能。我們要以機構改革為契機，以知識產權轉化運用為牽引，帶動知識產權工作全鏈條提質增效，助力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力暢通流動。推動實行以增加知識價值為導向的分配政策，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，充分調動各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性、主動性。深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善新領域新業(yè)態(tài)知識產權國際規(guī)則和標準，全面對接高標準國際經貿規(guī)則，助力構建開放型經濟新體制，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實現國內國際“雙循環(huán)”。
（作者系國家知識產權局黨組書記、局長）
