近日，黨的二十屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》指出，“聚焦提高人民生活品質(zhì)”，“做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，這一系列重要論述不僅是理論概括，更是進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐要求，這就需要我們理清這一重要論述的理論內(nèi)涵、生成邏輯與實(shí)踐要求，更好地在進(jìn)一步全面深化改革中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大使命任務(wù)。
理論內(nèi)涵：保障和改善民生是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！稕Q定》指出，“堅(jiān)持以人民為中心”是進(jìn)一步全面深化改革的原則之一，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。
為政之道，民生為要。今年，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。”一方面，進(jìn)一步全面深化改革必須繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，讓人民過上更好的日子。保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問題。做到了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革開放事業(yè)才能底氣堅(jiān)實(shí)、動(dòng)力強(qiáng)勁、前景光明，不斷造福億萬中國人民。另一方面，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。“現(xiàn)代化不僅要看紙面上的指標(biāo)數(shù)據(jù)，更要看人民的幸福安康。”我們建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活全方位改善。正是堅(jiān)持“民生為大”這一重要密碼，我們才能更好地書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。
生成邏輯：三維邏輯要求在發(fā)展中保障和改善民生
木無本必枯，水無源必竭。一切劃時(shí)代的理論，都是滿足時(shí)代需要的產(chǎn)物?！稕Q定》所提出的“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”正是新時(shí)代精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，不僅展現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，還彰顯了中國式現(xiàn)代化道路的獨(dú)特魅力和強(qiáng)大生命力。這一重要論述蘊(yùn)含著深刻的理論底蘊(yùn)、歷史淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)。
一是從理論層面上來看，這一重要論述不僅僅是對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民為邦本”思想的傳承和創(chuàng)新，也是對馬克思主義基本原理的堅(jiān)持和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨始終堅(jiān)持馬克思主義立場的根本要求，站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益。二是從歷史維度上來看，增進(jìn)民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的使命所在。回望百余年黨史，中國共產(chǎn)黨自成立那日起，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨推行了一系列改革措施以激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)快速增長，提高人民群眾生活水平，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)體制改革等。同時(shí)，還加大了對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的投入，切實(shí)提高了人民群眾的生活質(zhì)量。進(jìn)入新世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨更是將保障和改善民生作為國家戰(zhàn)略，全面推進(jìn)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生事業(yè)，使全體人民共享了改革發(fā)展的成果。三是從實(shí)踐邏輯上來看，時(shí)代召喚我們在進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的今天要在發(fā)展中保障和改善民生。黨的十八大以來，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而如今我們已經(jīng)到了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新階段，人民生活顯著改善的同時(shí)，也面臨著發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障等方面仍存在短板等問題，這就要求我們在進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)候，緊扣改革目標(biāo)，按照改革任務(wù)部署，在發(fā)展中保障和改善民生，增進(jìn)人民福祉，以滿足人民群眾對美好生活的新要求。
實(shí)踐要求：中國式現(xiàn)代化需要持續(xù)保障和改善民生
“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”這一重要論述既是理論概括，同時(shí)也是實(shí)踐要求。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的今天，必須堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人民生活水平。一是要完善收入分配制度。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二是要完善就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)是民生之本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持把就業(yè)作為最基本的民生，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，豐富發(fā)展積極就業(yè)政策，保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。但是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就業(yè)總量壓力依然存在，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化不斷深化，對就業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn)。要健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。三是要健全社會(huì)保障體系。雖然我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，但部分群體社會(huì)保障仍有不足。由此，要健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；加快完善統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；推行以社保卡為載體的一卡通民生管理服務(wù)新模式。四是要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健康是現(xiàn)代化的最重要的標(biāo)志，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也是人民最關(guān)心的民生問題。但目前仍有衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的問題，依然需要在改革中來解決。要促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。五是要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。要完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，以促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”這一重要論述不僅生動(dòng)彰顯了中國式現(xiàn)代化的價(jià)值指向，更是進(jìn)一步全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐遵循。新征程上，始終堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及全體人民，不斷滿足人民對美好生活的向往。（作者：葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員；陳家檸，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨強(qiáng)國使命任務(wù)的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果】
