培養(yǎng)造就忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。浙江省桐鄉(xiāng)市委組織部牢記總書記的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，圍繞“最核心的黨建領(lǐng)域”改革培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，構(gòu)建干部選育管用全鏈條干部成長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)激勵(lì)桐鄉(xiāng)市干部群眾奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)全域高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革 構(gòu)建選育管用全鏈條干部成長(zhǎng)機(jī)制
桐鄉(xiāng)市委組織部持續(xù)抓好后繼有人根本大計(jì)，圍繞“最核心的黨建領(lǐng)域”深化改革，著力構(gòu)建選育管用全鏈條機(jī)制，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。拓寬甄選渠道。堅(jiān)持把干部培養(yǎng)儲(chǔ)備作為基礎(chǔ)工程、戰(zhàn)略任務(wù)，在常態(tài)化做好公務(wù)員招錄工作同時(shí)，拓寬優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備視野，實(shí)施“5年500金鳳凰英才”計(jì)劃，面向重點(diǎn)高校碩士研究生以上學(xué)歷人才，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃等緊缺急需專業(yè)，加大事業(yè)、國(guó)企人才招錄力度。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)提能。著眼提升干部專業(yè)能力、實(shí)戰(zhàn)水平，常態(tài)化舉辦“桐菁成長(zhǎng)營(yíng)”，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、培養(yǎng)方向、崗位需求，分黨群綜合、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城建規(guī)劃、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等7條賽道開展“揭榜掛帥”，組織年輕干部到重大項(xiàng)目、矛盾調(diào)處等一線開展為期6個(gè)月的脫產(chǎn)攻堅(jiān)，通過實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)精準(zhǔn)賦能，助力干部克服本領(lǐng)恐慌。近三年，187人入訓(xùn)“桐菁成長(zhǎng)營(yíng)”，領(lǐng)辦實(shí)戰(zhàn)項(xiàng)目146個(gè)。推進(jìn)一體培育。探索建立行政、事業(yè)、國(guó)企編制人員“一體培育”機(jī)制，定期組織編辦、人社、財(cái)政等部門召開聯(lián)席會(huì)議，會(huì)商不同身份干部“選育管用”各環(huán)節(jié)遇到的問題，將招錄培養(yǎng)、選拔任用、激勵(lì)表彰等工作貫通起來。常態(tài)開展干部專題調(diào)研，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨單位交流，引導(dǎo)干部資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。堅(jiān)持從嚴(yán)管理。注重全過程干部紀(jì)律教育，聯(lián)合紀(jì)委開展“辦案點(diǎn)輪值”工作，累計(jì)選派12批次74名新提任干部赴辦案點(diǎn)擔(dān)任視頻監(jiān)控員，開展15天“沉浸式”廉政體悟，在“零距離”觀摩違紀(jì)違法案件中提升紀(jì)法意識(shí)；全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試，把問責(zé)條例、紀(jì)律處分條例、廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定等作為必考內(nèi)容，以考強(qiáng)化干部黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)。
鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向 激發(fā)干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性
桐鄉(xiāng)市委組織部貫徹落實(shí)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，建立縣域統(tǒng)籌、賦分比選、擇優(yōu)快升機(jī)制，激勵(lì)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，用活職級(jí)資源。把黨管干部、組織把關(guān)原則貫穿工作全過程，統(tǒng)一設(shè)置、核定、使用全市公務(wù)員職級(jí)職數(shù)，提升職級(jí)職數(shù)滾動(dòng)使用效率。一是堅(jiān)持職級(jí)管理“一盤棋”。針對(duì)不同單位公務(wù)員年齡結(jié)構(gòu)、職務(wù)層次、職責(zé)任務(wù)等方面存在的客觀差異，將全市318個(gè)四級(jí)調(diào)研員以上職數(shù)、1950個(gè)四級(jí)至一級(jí)主任科員職數(shù)實(shí)行統(tǒng)籌管理，有效避免職級(jí)晉升各管一攤、標(biāo)準(zhǔn)不一、快慢不均問題。二是盤活職數(shù)資源“蓄水池”。定期對(duì)全市公務(wù)員職級(jí)職數(shù)空缺情況和隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀開展專題分析研判，確定每年6月、12月為集中晉升月，合理把握晉升頻次。開發(fā)職級(jí)使用“小程序”，按照積極穩(wěn)妥、留有余額、持續(xù)激勵(lì)原則開展模擬推演，以10%左右為預(yù)留比例，確定每批次各層級(jí)職級(jí)晉升規(guī)模，構(gòu)建有計(jì)劃、有步驟、有梯次的職級(jí)晉升良性循環(huán)。2023年以來，開展集中晉升4次、886人次。三是壓實(shí)人選把關(guān)“責(zé)任鏈”。建立人選所在單位黨委（黨組）擇優(yōu)推薦，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門共同把關(guān)責(zé)任機(jī)制，對(duì)擬晉升人選黨風(fēng)廉政、受處理處分現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況前置把關(guān)，實(shí)現(xiàn)職級(jí)晉升“零信訪”。比如，針對(duì)受處理處分干部，推出“觀察期”制度，由紀(jì)委監(jiān)委、組織部門聯(lián)合開展回訪教育、綜合評(píng)估，會(huì)商出具觀察結(jié)論，對(duì)知錯(cuò)能改、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的大膽啟用，2023年以來共為41人晉升職級(jí)。堅(jiān)持賦分比選，確保人選質(zhì)量。區(qū)分不同類型、不同崗位、不同年齡段人員情況，制定量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，讓人選表現(xiàn)量化可評(píng)、組織定人有據(jù)可依。一是建立量化評(píng)價(jià)體系。既體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、實(shí)干實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，也兼顧任職年限、工作資歷的普惠原則，設(shè)定一級(jí)主任科員以下、四級(jí)調(diào)研員以上2套賦分體系和工齡分、任職分、考核分、獎(jiǎng)懲分4個(gè)賦分維度，并充分考慮黨委（黨組）副書記、職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等崗位的職責(zé)輕重、資歷貢獻(xiàn)，適當(dāng)加大賦分權(quán)重。比如，對(duì)擔(dān)任過黨委（黨組）副書記的，任職分每年額外加0.5分。二是搭建分類比選賽道。針對(duì)一級(jí)主任科員以下職級(jí)，按照市級(jí)部門、鎮(zhèn)（街道）2個(gè)序列，分別劃定晉升基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)、分別確定晉升人數(shù)。針對(duì)四級(jí)調(diào)研員以上職級(jí)，單列退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部序列，增加作用發(fā)揮分，對(duì)參與中心工作的每年加2分，年度考核優(yōu)秀的賦3分，激勵(lì)“退職不退后、退崗不褪色”。三是劃定不宜晉升紅線。樹牢“賦分不唯分”導(dǎo)向，圍繞政治素質(zhì)、工作業(yè)績(jī)、群眾口碑，劃定“從事或分管工作實(shí)績(jī)較差”“民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率明顯偏低或反向測(cè)評(píng)比較集中”等8種不宜晉升負(fù)面情形，對(duì)賦分較高但存在負(fù)面情形的干部，該放下的堅(jiān)決放下。比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局胡某在民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀率低于80%，經(jīng)綜合分析研判后暫緩晉升。堅(jiān)持擇優(yōu)快升，確保激勵(lì)效果。樹牢“激勵(lì)不及時(shí)等于不激勵(lì)”理念，不搞人人有份、到點(diǎn)必提，把職級(jí)資源精準(zhǔn)用到想干事、能干事、干成事的干部身上，更好激發(fā)干部積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。一是優(yōu)秀干部“即時(shí)升”。創(chuàng)新“工作干得好、職級(jí)升得快”的晉升機(jī)制，明確獲評(píng)“人民滿意的公務(wù)員”“最美公務(wù)員”“連續(xù)三年年度考核優(yōu)秀”等6類快升情形，只要符合基本條件，即可晉升1個(gè)職級(jí)。2023年以來，已為46名年度考核“三連優(yōu)”干部即時(shí)晉升職級(jí)，較量化賦分平均提前3.5年得到晉升。二是一線干部“傾斜升”。堅(jiān)持大抓基層、重抓基層鮮明導(dǎo)向，職級(jí)使用向鎮(zhèn)街干部、下沉人員予以傾斜，讓一線干部有奔頭、更吃香，著力改變基層晉升空間小、留不住人的現(xiàn)狀。2023年以來，已為165名鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員晉升職級(jí)、平均年齡42歲，比市級(jí)部門年輕3歲。三是交流干部“比照升”。暢通“三支隊(duì)伍”交流渠道，對(duì)國(guó)企事業(yè)人員調(diào)任、跨地區(qū)跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)任人選，綜合考慮其原任職務(wù)、工作經(jīng)歷等因素，進(jìn)行模擬量化賦分，比照同類人員首次確定職級(jí)，再次晉升時(shí)原任職務(wù)情況累計(jì)計(jì)算，消除干部轉(zhuǎn)身份、重頭來的“后顧之憂”。2023年以來，共為17名從事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)調(diào)任的公務(wù)員確定職級(jí)。
（作者：周翔，系浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心浙江紅船干部學(xué)院研究基地研究員，浙江紅船干部學(xué)院副研究員）
