推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”）是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進投資和消費。日前，在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，北京、廣東、重慶、湖北等地有關(guān)負責人集中介紹了“兩新”進展成效和典型做法?？傮w看，“兩新”相關(guān)舉措有效激發(fā)內(nèi)需潛力，對促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
加大資金支持，提升惠企實效
隨著中國新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深入推進，相關(guān)領(lǐng)域?qū)ο冗M設(shè)備的需求不斷增長。據(jù)國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春介紹，目前，1500億元超長期特別國債資金，已分2批全部安排到項目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個項目。
在不少地方，設(shè)備更新已取得積極進展。比如，今年1至8月，江蘇省累計完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新21.9萬臺（套），帶動工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長12.6%；浙江省工業(yè)領(lǐng)域完成設(shè)備更新9.7萬臺（套），拉動工業(yè)設(shè)備工器具購置同比增長9.5%；湖北省設(shè)備工器具購置投資同比增長22.2%，比全國增速高5.4個百分點……
“我們在今年3月率先出臺了制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，對符合條件的設(shè)備更新項目貸款，由省級財政貼息1個點，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌再貼息1個點，共2個點。同時，獲得中央財政貼息1.5個百分點的項目仍可享受省級貼息支持。”江蘇省發(fā)展改革委主任沈劍榮說。
據(jù)浙江省發(fā)展改革委副主任章春華介紹，浙江統(tǒng)籌省市縣財政資金近300億元支持設(shè)備更新，今年已完成1.1萬余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，年底前實現(xiàn)全覆蓋。
“湖北制定出臺‘工業(yè)設(shè)備更新10條’、財政貼息、提高生產(chǎn)性設(shè)備補助標準等配套政策，以有限的政府投資帶動更多的社會投資。”湖北省發(fā)展改革委主任黎東輝說，今年1至8月，湖北制造業(yè)民間投資增長17.4%，有力增強了投資增長后勁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。
貼合市場需求，送出消費禮包
目前，中國主要家電保有量超過30億臺，汽車保有量超過3億輛，更新?lián)Q代的潛力巨大。據(jù)了解，全國31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，已經(jīng)全部出臺加力支持消費品以舊換新的工作方案，并印發(fā)了配套實施細則。
北京市發(fā)展改革委副主任來現(xiàn)余說，北京已于8月26日啟動個人乘用車報廢和置換更新、家電以舊換新工作。截至9月23日，已帶動電冰箱、洗衣機等8類家電產(chǎn)品銷售超58萬臺，帶動銷售額37億元左右。受理小汽車報廢更新和置換更新申請2.3萬輛，帶動汽車銷售額60億元左右。
“聚焦廣大消費者期盼，我們在全國率先推出落地政策措施。”重慶市發(fā)展改革委主任高健說，補貼總體方案與包括汽車在內(nèi)的分領(lǐng)域補貼政策同步發(fā)布，并開通消費者申報渠道，最大限度縮短政策制定到落地實施的時間。進一步優(yōu)化政策設(shè)計，將汽車置換更新由原來的分檔補貼調(diào)整為按購車價的5%或6%據(jù)實測算補貼。
廣東省發(fā)展改革委主任艾學峰說，廣東上線“粵煥新”以舊換新公共服務(wù)平臺，率先對接全國系統(tǒng)并啟動運行。在京東、蘇寧、淘寶天貓等電商平臺首頁登掛廣東活動入口，在微信、云閃付等支付平臺廣泛推介，最大范圍觸及消費者。廣東還將在“十一”黃金周期間開展系列促消費活動，讓“真金白銀”的優(yōu)惠直達消費者。
央地聯(lián)動配合，確保政策落地
為了讓“兩新”不斷激發(fā)內(nèi)需潛力，央地多部門正聯(lián)動配合，確保政策落地見效。
商務(wù)部消費促進司一級巡視員耿洪洲介紹，在家電方面，各省均已啟動家電以舊換新加力支持政策，制定與中央政策相銜接的實施方案，一些有條件的地方還積極運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，做好家電以舊換新的全流程監(jiān)管。在家居家裝方面，部分省市根據(jù)實際情況，將微波爐、凈水器等家裝廚衛(wèi)相關(guān)產(chǎn)品，智能馬桶、智能門鎖等智能家居類產(chǎn)品，健康監(jiān)測、輔助設(shè)備等居家適老化產(chǎn)品納入到家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼范圍。
“在補貼審核上，商務(wù)、公安、稅務(wù)等多部門協(xié)同聯(lián)動，提高質(zhì)效。在政策宣傳上，多平臺、多渠道共同發(fā)力，確保政策家喻戶曉。在活動組織上，堅持市區(qū)縣、政企銀聯(lián)動，多形式、多層次開展汽車消費大客戶對接、汽車惠民換新消費周、新能源汽車下鄉(xiāng)、商家疊加優(yōu)惠等促銷活動。”高健舉例說。
國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長文華表示，將組織有關(guān)部門和地方及時對工作推進、資金使用、項目實施等情況開展自評自查，并會同財政部開展績效評估，作為后續(xù)優(yōu)化資金安排等政策的重要參考，進一步激勵工作推進快、管理水平高、實施效果好的地區(qū)。
