【摘要】黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。引進(jìn)用好海外人才是我國人才工作的重要組成部分，是黨和國家長期堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，提出聚天下英才而用之的戰(zhàn)略思想。針對(duì)當(dāng)前我國海外人才引進(jìn)面對(duì)的形勢(shì)、狀況，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主要矛盾變化對(duì)引才引智工作提出的新要求，努力開創(chuàng)新時(shí)代引進(jìn)外國人才和智力工作新局面。
【關(guān)鍵詞】海外人才引進(jìn) 人才發(fā)展 人才培養(yǎng)機(jī)制 【中圖分類號(hào)】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
千秋基業(yè)，人才為本。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出：“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競爭力的人才制度體系。”當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互影響、相互交織、相互激蕩，全球人才競爭特別是高精尖人才競爭更趨激烈，我國海外人才引進(jìn)工作面臨更多挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來重要機(jī)遇。
近期，筆者對(duì)北京、上海、深圳、杭州、蘇州、寧波、成都、濟(jì)南等地，聚焦集成電路、人工智能、智能制造、新一代互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)高端人才群體，就當(dāng)前背景下，我國海外人才引進(jìn)面臨的形勢(shì)、狀況及工作重點(diǎn)開展相關(guān)調(diào)研訪談。調(diào)研結(jié)果顯示，海外高科技人才回國（來華）態(tài)度呈分化狀態(tài)，在引才過程中，應(yīng)對(duì)人工智能、集成電路等不同領(lǐng)域人才各有側(cè)重，同時(shí)需為海外高端人才引進(jìn)搭建配套平臺(tái)，以“互利互惠共贏”理念推動(dòng)海外引才模式創(chuàng)新，圍繞提升創(chuàng)造力和問題解決能力，進(jìn)一步深化青年人才培養(yǎng)機(jī)制改革。
美西方對(duì)我國人才發(fā)展與交流合作的戰(zhàn)略打壓趨勢(shì)
近年來，美國在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈扇×烁鼮閲?yán)密、更強(qiáng)力度的封鎖打壓，加大了科技人才交流和國家干預(yù)限制模式。一方面，美國于2022年8月出臺(tái)了《芯片和科學(xué)法案》等文件，加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)、人才集聚，對(duì)抗、遏制中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)崛起；另一方面，從通過強(qiáng)化移民體系（除華裔外）、政治干預(yù)、訴諸司法途徑對(duì)中美人才交流合作進(jìn)行打擊。
第一，“強(qiáng)化理工類人才吸引”。特朗普在總統(tǒng)第一任期期間，美國收縮了投資移民，但對(duì)杰出人才移民EB-1（第一類優(yōu)先職業(yè)移民）卻給予更大便利。拜登政府上臺(tái)后，提出包括鼓勵(lì)高技能人才來美、放寬STEM（STEM指科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）專業(yè)留學(xué)生申請(qǐng)O-1A工作簽證條件、放寬H-1B的簽證數(shù)量限額在內(nèi)的三項(xiàng)主張，呈現(xiàn)“定向?qū)捤?rdquo;態(tài)勢(shì)。2022年，美國進(jìn)一步放寬部分簽證的申請(qǐng)條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求，以提高STEM人才保留率，但是在華裔人才入籍、綠卡、簽證方面反而增加了限制。
第二，“直接定向打擊”。一是戰(zhàn)略遏制打擊。美國先后出臺(tái)《2021年美國創(chuàng)新與競爭法》《2022年美國競爭法》以及2022年的《芯片和科學(xué)法案》等，從戰(zhàn)略角度系統(tǒng)謀劃對(duì)華打壓策略，嚴(yán)控對(duì)華技術(shù)交流合作。同時(shí)，增加聯(lián)邦政府對(duì)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入力度，維護(hù)美國科技領(lǐng)先地位。二是精準(zhǔn)遏制打擊。2021年，拜登政府在恢復(fù)中國留學(xué)生簽證審批的同時(shí)，繼續(xù)收緊在機(jī)器人、量子計(jì)算、半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的學(xué)生簽證。三是聯(lián)盟遏制打擊。美國以“科技民主和科技專制”為借口，拉攏盟友對(duì)華聯(lián)合施壓。2020年10月，英國政府以“國家安全”為由，限制“敏感學(xué)科”領(lǐng)域的中國學(xué)者到英國工作、學(xué)習(xí)，相關(guān)領(lǐng)域中國學(xué)者需事先申請(qǐng)“特別專業(yè)許可證”。2021年2月起，英國對(duì)在44個(gè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)或工作的海外學(xué)者實(shí)施新一輪安全檢查，中國學(xué)者到英學(xué)習(xí)、工作或受到阻礙，已在英學(xué)習(xí)或工作的學(xué)者若被認(rèn)定“構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)”，將被吊銷簽證。同年，日本政府計(jì)劃出臺(tái)“許可制”政策，限制外國留學(xué)生，尤其是中國留學(xué)生學(xué)習(xí)半導(dǎo)體、機(jī)器人等所謂“涉及安保的敏感技術(shù)”。日本高校若為在日留學(xué)半年以上的外國學(xué)生提供“重要技術(shù)”，校方必須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的許可，等等。四是“威脅”輿論和訴諸司法遏制打擊。美國政府發(fā)布系列報(bào)告，惡意詆毀中國人才戰(zhàn)略和計(jì)劃。
第三，“間接隱秘打擊”。2022年2月美國司法部宣布暫停以往五年間開展的“中國行動(dòng)計(jì)劃”（被比作針對(duì)在美華裔教授及科研人員的“獵巫行動(dòng)”），但據(jù)美國國家安全事務(wù)官員披露，相關(guān)調(diào)查并未停止，也不會(huì)減少，還會(huì)采取更為隱蔽的方式。例如，敦促各類實(shí)體在簽證推薦程序從嚴(yán)篩除風(fēng)險(xiǎn)人員；實(shí)施更為嚴(yán)格的背景調(diào)查和聘用程序，以“潛規(guī)則”方式將其排除在主流學(xué)術(shù)圈外；開展反間諜調(diào)查等。
我國海外人才引進(jìn)面臨的新狀況與新趨勢(shì)
第一，在美高科技人才回國（來華）態(tài)度呈分化態(tài)勢(shì)。
2020年12月，美國通過的S386“高技術(shù)移民公平法案”取消職業(yè)移民和投資類移民綠卡申請(qǐng)國別配額，對(duì)在美華裔高科技人才移民產(chǎn)生了一定影響。2021年4月，美國商務(wù)部更新了貿(mào)易實(shí)體清單，新增7家中國企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室作為出口管制對(duì)象，根據(jù)美國《出口管制條例》，以上機(jī)構(gòu)將無法使用來自美國的技術(shù)，且美國高校不能與上述機(jī)構(gòu)接觸。對(duì)一些典型高科技企業(yè)的調(diào)研表明，有些企業(yè)的在美研發(fā)機(jī)構(gòu)已與國內(nèi)切斷聯(lián)系，其在美招聘也已很難實(shí)施。
在此背景下，部分在美華裔高水平科技人才，特別是一些已獲綠卡且深度扎根美國的華裔專家，將被迫切斷與國內(nèi)的合作聯(lián)系。也有部分有意回國發(fā)展的中青年科學(xué)家，由于其子女在美上學(xué)而選擇繼續(xù)留美。同時(shí)，仍有一些資深華裔專家，甚至一部分純外籍大牌科學(xué)家因?qū)χ袊l(fā)展大勢(shì)長期看好，愿意來華發(fā)展，其一般選擇到上海、深圳、杭州、廣州等沿海一線城市發(fā)展。
因此，建議要把握好未來2—3年引才窗口期，推動(dòng)實(shí)施海外青年人才接引工程、海外高端人才回流承托工程，探索給予海外人才落地適應(yīng)期，建立海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作“周轉(zhuǎn)港”，幫助海外人才對(duì)接國內(nèi)發(fā)展機(jī)會(huì)、載體平臺(tái)和落地場(chǎng)景。探索建立國家重點(diǎn)引才單位“白名單”支持制度，開展國家重點(diǎn)人才項(xiàng)目計(jì)劃配額制試點(diǎn)，推廣人才引進(jìn)舉薦制。以“精干力量、精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)服務(wù)”增強(qiáng)對(duì)海外頂尖人才引進(jìn)的深度投入，以“人對(duì)人聯(lián)絡(luò)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)”“一攬子打包服務(wù)”等方式，聚焦解決海外高層次人才關(guān)心的待遇保障、出入便利、子女配偶保障等問題。
第二，人工智能、集成電路專業(yè)人才引進(jìn)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。
近年來長期關(guān)注AI（人工智能）領(lǐng)域科創(chuàng)孵化的創(chuàng)投人士指出，美國的世界AI領(lǐng)域頂級(jí)人才較多，尤其集中在微軟、谷歌、臉書等硅谷頭部企業(yè)和平臺(tái)載體中。其中，OpenAI和DeepMind等頂級(jí)AI研發(fā)機(jī)構(gòu)有可能在未來一段時(shí)間產(chǎn)生顛覆世界生產(chǎn)生活方式的技術(shù)創(chuàng)新。因此，吸引世界AI頂級(jí)人才仍需重點(diǎn)關(guān)注美國等發(fā)達(dá)國家。
在IC（集成電路）領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)和專家提出，華為取得了自立自強(qiáng)的重大突破，但總體上看美國硅谷仍是世界芯片業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，大量的世界級(jí)芯片企業(yè)掌控著高端芯片、基礎(chǔ)芯片研發(fā)的全球主導(dǎo)權(quán)。據(jù)報(bào)道，除英特爾外，目前大部分芯片制造已轉(zhuǎn)移至美國以外的其他國家和地區(qū)。近年來，韓國三星和我國臺(tái)灣地區(qū)的臺(tái)積電作為國際芯片制造業(yè)的引領(lǐng)者，培養(yǎng)了大量具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的IC專業(yè)化人才。1976年至1980年間，日本組織實(shí)施超大規(guī)模集成電路計(jì)劃后，在芯片設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)、材料、設(shè)備、功率器件等方面也積累了大批優(yōu)秀的專業(yè)人才。筆者的調(diào)研顯示，近年來OPPO、vivo、比亞迪等國內(nèi)頭部企業(yè)產(chǎn)生了顯著的人才競爭優(yōu)勢(shì)；而韓國三星等一批老牌行業(yè)企業(yè)的大量成熟芯片人才在高薪競爭下有所流失；臺(tái)灣臺(tái)積電也有大批優(yōu)秀工程師轉(zhuǎn)移到大陸企業(yè)工作。同時(shí)，較多日籍、韓籍已退休的半導(dǎo)體高級(jí)人才有意愿來華工作，并且已經(jīng)有部分人員成行。但是，由于目前我國引才體系中門檻較高和年齡限制等原因，一些人才來華仍面臨渠道不暢等阻礙。如調(diào)研表明，在引才方面，臺(tái)灣芯片人才一般需要以“整部門”“整團(tuán)隊(duì)”方式集體引進(jìn)。
對(duì)此，建議在AI領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注美國，圍繞重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人物和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)實(shí)施“焦點(diǎn)戰(zhàn)略”，基于長期、多邊、直接、間接相結(jié)合的模式對(duì)接工作，并整合各類資源以“一人一策”引進(jìn)AI頂尖人才。在IC領(lǐng)域，充分發(fā)揮頭部企業(yè)和地方力量帶動(dòng)作用，面向歐美、日本、韓國等大范圍網(wǎng)羅成熟IC專業(yè)人才，布局建設(shè)國家級(jí)IC人才集聚高地，著重完善配套服務(wù)體系，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度體系。
此外，我們建議在國家戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域，參照美國“回形針”計(jì)劃管理體制，布局戰(zhàn)略科學(xué)家引進(jìn)工作；深入推動(dòng)高水平人才團(tuán)隊(duì)“整建制”引進(jìn)，通過“帶土移植”培育“人才高峰”梯隊(duì)。圍繞人工智能、集成電路等前沿領(lǐng)域，面向全球招募首席科學(xué)家，實(shí)施科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制。以引進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才為核心，探索實(shí)施前沿產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)路人”梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，支持打造“0—1”技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域開拓團(tuán)隊(duì)。允許獲得綠卡的外籍人才擔(dān)任新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人，進(jìn)一步下放重點(diǎn)領(lǐng)域A類、B類海外引進(jìn)人才自主認(rèn)定權(quán)，放寬對(duì)急需緊缺外籍專業(yè)人才年齡限制，吸引有豐富經(jīng)驗(yàn)的重要領(lǐng)域海外退休專家來華工作。
第三，頂尖人才引進(jìn)需要配備相應(yīng)的事業(yè)承托平臺(tái)。
筆者的調(diào)研表明，越是高層次的人才，越看重事業(yè)發(fā)展平臺(tái)和發(fā)展前景。北京中關(guān)村部分受訪者提出，二十世紀(jì)九十年代，依托微軟亞洲研究院、摩托羅拉研發(fā)中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)，我國從硅谷成功引進(jìn)一大批世界頂尖華裔專業(yè)人才，并帶動(dòng)產(chǎn)生了大批海外人才歸國創(chuàng)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)潮”。有專家強(qiáng)調(diào)，很多歐美頂級(jí)科技人才更多專注學(xué)術(shù)研究，而較少選擇科技創(chuàng)業(yè)，但其中一部分人現(xiàn)在期望為其學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。因此，引入海外頂級(jí)人才，一方面要為之搭建匹配其學(xué)術(shù)量級(jí)的學(xué)術(shù)平臺(tái)，另一方面，也要為其打造科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化通道，增強(qiáng)來華發(fā)展的吸引力。
建議對(duì)標(biāo)國際一流科創(chuàng)平臺(tái)，以產(chǎn)生國際一流成果為導(dǎo)向，打造一批基于新體制、新機(jī)制的“類海外”“超海外”創(chuàng)新平臺(tái)和“高精專尖”新型科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)國內(nèi)龍頭企業(yè)投入建設(shè)世界一流技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立世界級(jí)人才集聚中心。圍繞國家科技戰(zhàn)略力量建設(shè)目標(biāo)，打造基礎(chǔ)研究特區(qū)、科學(xué)家特區(qū)，推動(dòng)建立國際通行的科研人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、晉升發(fā)展制度，擴(kuò)大領(lǐng)銜科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制和PI（研究團(tuán)隊(duì)帶頭人）負(fù)責(zé)制范圍，探索國家科技戰(zhàn)略力量與高?？蒲性核瞬烹p聘、人才復(fù)用模式，推動(dòng)多載體、跨平臺(tái)的人員交叉互動(dòng)，為一流人才提供一流待遇體系，這些將為新形勢(shì)下引進(jìn)頂級(jí)人才帶來更多機(jī)會(huì)。
第四，以“互利互惠共贏”理念推動(dòng)海外引才模式創(chuàng)新。
二十世紀(jì)七八十年代，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速攀升引發(fā)了美國、西歐等國家、地區(qū)不滿。在此背景下，日本出資30多億美元在法國成立國際人類前沿科學(xué)計(jì)劃組織（HFSPO），推動(dòng)實(shí)施“人類前沿科學(xué)計(jì)劃”，吸引全世界優(yōu)秀科學(xué)家廣泛參與，在推動(dòng)全人類科學(xué)進(jìn)步方面承擔(dān)更多的國際責(zé)任。該計(jì)劃前后吸引多個(gè)國家的學(xué)者與日本共同開展研究，不僅促進(jìn)了國際前沿研究與合作，改善了日本的國際環(huán)境，更以互惠共享方式助力日本獲得了許多優(yōu)秀成果。當(dāng)前，美國不斷加力推行“小院高墻”政策，不遺余力動(dòng)員其盟國及伙伴國家加強(qiáng)對(duì)中國的圍堵。有科學(xué)家提出，可借鑒日本前期做法，成立國際科學(xué)發(fā)展基金，本著互惠互利原則，支持全球優(yōu)秀科學(xué)家獨(dú)立或與其合作開展科學(xué)研究，打開國際交流和美國圍堵的突破口。
筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國引才模式還存在與國際通行規(guī)則不相適應(yīng)的問題。以往我國引進(jìn)海外高層次人才的方式方法一定程度上缺乏相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)審查和合規(guī)性評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，很容易被人才所在國加以警惕甚至抵制，而且也未能把市場(chǎng)用人單位的積極性主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來。對(duì)此，近期深圳清華研究院創(chuàng)新海外引才方式，在海外不注冊(cè)機(jī)構(gòu)、不設(shè)法人機(jī)構(gòu)，而是通過與海外高校院所、科技企業(yè)、孵化器等簽訂市場(chǎng)化合作協(xié)議，以委托人雇傭、聯(lián)合項(xiàng)目雇傭等方式就地聘請(qǐng)外籍項(xiàng)目甄選經(jīng)理或技術(shù)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推動(dòng)與海外協(xié)議方的業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，規(guī)避了傳統(tǒng)引才政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。
國家的興盛發(fā)展與人才息息相關(guān)，而用才之基在于儲(chǔ)才，面對(duì)當(dāng)前全球人才競爭出現(xiàn)的新特征、新趨勢(shì)，我們建議面向全球科學(xué)家設(shè)立“國際開放科研基金”，實(shí)施“國際開放科研計(jì)劃”，引導(dǎo)全球優(yōu)秀人才為人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。在歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，可通過第三方外資合作伙伴、非營利組織以委托雇傭或項(xiàng)目雇傭方式，利用外籍服務(wù)人員調(diào)研、搜尋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地國內(nèi)，推動(dòng)引才引智模式創(chuàng)新。加大國內(nèi)孵化器與海外高校、孵化器、平臺(tái)及企業(yè)開展戰(zhàn)略合作的支持力度，以國內(nèi)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)互薦互引優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第五，著力提升創(chuàng)造力和問題解決能力，深化青年人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革。
多位知名專家提出，在重視人才引進(jìn)的同時(shí)，深化改革人才培養(yǎng)機(jī)制同樣重要和迫切。在高校人才培養(yǎng)方面，近期由中、美、俄、印相關(guān)機(jī)構(gòu)共同展開的一項(xiàng)研究報(bào)告披露，其針對(duì)中國學(xué)生的調(diào)查測(cè)試的研究結(jié)果顯示，在經(jīng)過大學(xué)階段的學(xué)習(xí)后，有的學(xué)生的批判性思維能力和學(xué)術(shù)技能水平出現(xiàn)了下降，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。有專家指出，當(dāng)前的中高考制度讓很多偏才、怪才難以獲得成長發(fā)展空間。
筆者的調(diào)研表明，一些地方已經(jīng)開始相關(guān)改革探索，突破當(dāng)前中高考的教育體制束縛，給予有天賦、有潛質(zhì)的拔尖青少年以綠色成長通道，這也成為北京、深圳等地推動(dòng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要政策研究內(nèi)容。然而，當(dāng)前高校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題仍未得到有效解決，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等在參與高校人才培養(yǎng)方面仍面臨障礙，有的高校教師對(duì)工程實(shí)踐、產(chǎn)業(yè)實(shí)際了解不足，甚至出現(xiàn)脫節(jié)，有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)界專家又無法走進(jìn)課堂，教育主體的單一化問題亟待破解。在職后教育方面，調(diào)研反映，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與個(gè)人職業(yè)發(fā)展、行業(yè)能力需求之間尚未實(shí)現(xiàn)緊密銜接，需進(jìn)一步創(chuàng)新繼續(xù)教育模式，提升專業(yè)培訓(xùn)效果。
建議在人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，可推廣“清華姚班”（即清華學(xué)堂計(jì)算機(jī)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班，由姚期智院士創(chuàng)辦，致力于培養(yǎng)國際拔尖創(chuàng)新計(jì)算機(jī)科學(xué)人才）經(jīng)驗(yàn)，遴選國際一流師資，制定個(gè)性化人才培養(yǎng)方案，實(shí)施“大師帶徒”人才定制培養(yǎng)機(jī)制，立足學(xué)段貫通，打通大中小學(xué)各學(xué)段的壁壘。推動(dòng)與世界頂尖高校、頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)和社會(huì)力量合作，打造具有國際影響力的“小而精、精而強(qiáng)”新型研究型大學(xué)、特色學(xué)院。以產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求為核心，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)職業(yè)教育改革。加快建立校企人員交流“旋轉(zhuǎn)門”制度，在高校設(shè)置流動(dòng)崗位，吸引產(chǎn)業(yè)一流人才到校任教，建立相關(guān)事業(yè)單位管理接續(xù)體系。
第六，以博士后海外引才為抓手提高博士后國際化水平。
博士后制度是世界通行的吸引、培養(yǎng)、集聚優(yōu)秀青年科研人才的一項(xiàng)重要制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國各高校博士后一半以上來自美國以外的國家，其中亞洲國家尤其是中國占了很大比重。在歐美發(fā)達(dá)國家，越是國際知名的實(shí)驗(yàn)室，博士后占比越高，其在科研團(tuán)隊(duì)中的貢獻(xiàn)也越大。而我國博士后隊(duì)伍中來自中國以外國家的比例則較少，且大多數(shù)來自第三世界國家。當(dāng)前，我們正在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，需要加大我國博士后制度吸引力，在留住國內(nèi)優(yōu)秀博士的同時(shí)，加大博士后海外引才力度，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)儲(chǔ)備優(yōu)秀青年科技人才。
建議抓住有利時(shí)機(jī)，設(shè)立博士后海外引才專項(xiàng)，結(jié)合國家實(shí)驗(yàn)室等高水平科研平臺(tái)，在高校和科研院所設(shè)置博士后創(chuàng)新崗位，提供有國際競爭力的博士后薪酬，吸引更多海外優(yōu)秀博士后來華（回國）從事科學(xué)研究，重點(diǎn)引進(jìn)歐美發(fā)達(dá)國家和共建“一帶一路”國家的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)秀博士后，帶動(dòng)博士后國際化水平提升。
（作者為中國人事科學(xué)研究院研究員，人才理論與技術(shù)研究室主任，中國人才研究會(huì)副秘書長）
【注：本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略關(guān)鍵問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA037）階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《求是》，2021年第24期。
責(zé)編/賈娜 美編/王夢(mèng)雅
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