破解職務發(fā)明“痛點”
科研院所是知識產(chǎn)權的高地，如何充分發(fā)揮其智力優(yōu)勢更好助力城市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？解決職務科技成果轉移轉化這一“痛點”十分關鍵。
謝商華說，《促進科技成果轉化法》修訂后，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》等一系列政策也相繼出臺。但高校院所科技成果轉移轉化難的問題還沒有徹底解決：比如，職務專利轉移轉化率僅為3%左右，專利維持時間一般在1至3年左右，浪費現(xiàn)象嚴重。
造成這些問題的原因何在？謝商華認為，職務發(fā)明的所有權既不能共有，又不可先確權、后轉移轉化是造成這一問題的主要原因。具體而言，職務發(fā)明無論是對外轉讓、許可使用、投資入股，還是自行生產(chǎn)，都費心費力且存在巨大風險，但賺了錢是國家的，作為高校院所的管理者也得不到什么好處，而不轉移轉化則不用承擔相應的責任和風險。如此一來，科研院所也就沒有動力和意愿將職務發(fā)明推向市場。
破解這一難題，四川在西南交通大學率先進行了探索改革，開展職務科技成果權屬混合所有制試點，明確科技人員與所屬單位是科技成果權屬的共同所有人，將“先轉化、后確權”改變?yōu)?ldquo;先確權、后轉化”，將事后獎勵權改變?yōu)槭孪鹊闹R產(chǎn)權。如今，“西南交大九條”發(fā)布1年多時間，已有超過150項職務發(fā)明專利完成了分割確權，8家高科技創(chuàng)業(yè)公司成立，而在2010年至2012年期間，西南交大只有7項專利得到轉化。
“從激勵的角度看，先確權、后轉移轉化遠優(yōu)于先轉移轉化、后確權。”謝商華說，如先確權只需高校一個章即可到國家知識產(chǎn)權局完成專利分割確權手續(xù)，然后作價入股，職務發(fā)明人就擁有了公司的股權。而后確權涉及國有產(chǎn)權交易，需要政府十多個部門審批，且最快要在公司成立3年之后才能開始確權，有較高的制度成本和較長的延遲性。“實踐中，通過所有權賦予科技人員在科技成果轉化中的主體地位，能夠促進科研人員與受讓方構建緊密的合作關系，促進高校院所的科技成果順利轉移轉化。”
深挖知識產(chǎn)權價值
“作為唯一進入全球創(chuàng)新指數(shù)前25名的中等收入國家，中國的知識產(chǎn)權制度建設功不可沒。”世界知識產(chǎn)權組織駐中國辦事處主任陳宏兵如是點評。
2016年，國際產(chǎn)權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)公告對全球140多個國家的創(chuàng)新環(huán)境、商業(yè)成熟度、教育知識產(chǎn)權的產(chǎn)出和投入、科研等80多項指標進行綜合評定和全球排名，中國位列第25位。在過去，前25名全部被發(fā)達經(jīng)濟體所壟斷。
作為現(xiàn)代產(chǎn)權制度的重要構成，知識產(chǎn)權正成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。
以知識產(chǎn)權引領推動城市創(chuàng)新發(fā)展，甘紹寧認為，一方面要努力深化知識產(chǎn)權綜合改革，推動權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法制保障的城市知識產(chǎn)權體制機制，完善知識產(chǎn)權公共服務和政策體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。另一方面，要深入貫徹關于嚴格專利保護的若干意見，扎實推進知識產(chǎn)權的嚴保護、大保護、快保護相關工作，有效解決知識產(chǎn)權保護啟動難、周期長、成本高、效果差等問題，積極營造開放透明的市場環(huán)境。
當然，還要進一步深化知識產(chǎn)權權益分配改革，構建科學合理的權益分配機制。“只有不斷加快建設知識產(chǎn)權運營服務體系，促進知識產(chǎn)權綜合運用，大力培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，形成更多的高價值核心專利，才能更好構建城市競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。”甘紹寧說。
